國有企業招投標工作存在問題及解決對策

宋波

摘要：招投標對于企業而言，是非常關鍵的一個環節，意味著該項目的承包權歸屬問題，是投標企業技術競爭力的衡量指標，同時也是招投標企業管理能力的綜合體現。雖然我國有出臺一系列的相關條例和規范，但招投標工作中仍存在著一些問題亟待解決，所以本文將深入探究在我國國有企業招投標過程中存在的問題，并具體提出相應的解決對策。

關鍵詞：國有企業；招投標；問題；對策

中圖分類號：F284 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）003-0000-01

引言

國有企業，顧名思義，國有資產投資或持股在50%的企業，這些企業的發展情況對國家安全、經濟發展等方面均存在直接的影響。為實現國有企業的健康、穩定、可持續發展，應及時發現管理漏洞及存在的問題，并加以解決，從而使企業管理工作更加規范化、嚴格化。招投標工作完成的好壞與否，在一定程度上決定了項目或商品的質量，影響著工程項目的投資成本，大方面來說，影響國家經濟的發展。

一、國有企業招投標工作存在的問題

針對招投標工作，我國頒布了包括《中華人民共和國招投標法》（以下簡稱《招投標法》）在內的一系列法律及行業規范，以規范招投標行為，使招投標工作在一個公開、公平、公正、誠實信用的原則下進行。但由于各方面的原因存在，總會出現不和諧的招投標行為，本人將其分為招標方因素及投標方因素兩方面進行展開了論述。

（一）招標方因素

1.主觀意識上的不愿意招標，或自行組織招標。招標的過程相對繁瑣復雜，需要投入一定的成本及時間，所以有些國有企業為求方便，則避免招標，選擇以往有過合作經歷的承包商進行二次合作。主觀上的不愿招標也會因為招標者的個人私交或小團體的利益關系等原因而存在。但也存在一些招標人不具招標資格卻自行組織招標的情況。

2.招標管理制度不完善，已有制度落實不充分。招標過程缺少嚴格的監督管理制度，招標工作的開展并不能完全達到制度規范的要求。現實中，或因專家庫資源匱乏、招標人為求方便等原因，并不能完全按照《招投標法》規定實行。

3.招標單位內部組織建設不合理，缺乏日常管理。在我國，有不少國有企業未設招投標委員會，或者是委員會如同虛設并未能完成職責要求。招投標工作的不規范會讓諸多問題出現在招投標過程之中。但我國的現狀是，有不少國有企業未設該委員會，或者是委員會如同虛設并未能完成職責要求。

4.招標過程未嚴格把關，出現與投標人串標等行為。招標人需對投標人的資質進行嚴格審核，確認其是否有競標的資格。但實際生活中，會存在招標人和投標人串標，招標人將標底泄露等行為。

（二）投標方因素

1.“低價中標”策略的深刻影響。在招投標競爭當中，往往最終決定投標者是否能中標的關鍵因素就是價格。因此，投標方為得到承包權，會不惜降低工程質量，使用未達標材料以實現中標的目的。

2.出現圍標、串標等行為。雖然在《招投標法》中明確規定圍標、串標等行為是違法的，但現實社會中確有存在，由于實際利益驅使，會出現一家中標、多家陪標的現象。

3.暗箱操作，非法得標。中國是一個人情社會，不少投標方深諳此道，會通過送禮等渠道和評標委員會成員、招標方打通關系，獲得標底，亦或是支持票，從而非法得標。

二、解決方案及對策

1.完善相應制度，健全監督體系

法治社會，人們的行為都需要相應的制度來規范和約束。《招投標法》雖然較全面和具體的明確了責任和義務，但是在落實程度上不盡如人意，如其中規定評標需要由招標方組織形成招標委員會，且委員會須由招標人代表、技術和經濟專家所組成，并對人數有嚴格的要求，可現實中落實不夠到位，而招標方也無需承擔什么后果。并且《招投標法》線條較粗，不夠細致，并且由于社會是不斷向前發展的，那么相應的制度也會出現不適應、相脫節的狀況。因此，為了更好的服務于招投標工作，相關的制度需要不斷地更新，以適應社會的發展，行業的變革。好的制度沒有監督機制的扶持是難以施行的，因此，為推進制度良好落實，需不斷健全監督體系，讓制度不是虛設，真正意義上起到限制、規范的作用。

2.加強宣傳推廣，提高法律意識

在招投標過程中出現賄賂、腐敗等行為，一方面是因為監督懲罰落實力度不強，另一方面是招標方、投標方、評標人等參與者的法律意識淡薄，對違法行為認識程度不深導致。我國是一個人民民主專政的社會主義國家，決不允許貪污腐敗事件的存在。國有企業是國有資本大量注入的企業，更不允許個人或小團體因為私人利益而損害國家及集體利益。招投標涉及到的利益可大可小，該過程中容易滋生腐敗，只有提高招投標方的法律意識和集體責任意識，才能從源頭中解決這不良風氣。

3.完善企業內部招投標委員會建設

國有企業是我國經濟的重要支撐，掌握著我國社會發展的命脈。一般國有企業都需要設立招投標委員會，以全面負責企業的招投標工作，幫助企業招投標更具規范性和統一性。并且招投標委員會不僅具有招投標工作的領導、決策和管理的職能，制定屬于企業自身的招投標范本，以方便進行企業內部的招投標管理，同時也具有內部監督的職能，以幫助企業招投標工作有序的開展。

三、結語

招投標工作中存在著不少的問題，有制度不夠完善的客觀原因，同時也存在著招標方、投標方、評標人等導致的人為主觀原因。國有企業的發展直接影響我國經濟建設情況，其招投標工作也關系著國家安全、社會穩定。為促進招投標工作的儼然有序進行，需從加強法制建設、完善監督體系、提高法律和道德意識等方面入手，重視招投標委員會在國有企業中的地位，招投標工作在經濟發展、國家安全方面的作用，改變招投標工作存在的不良現狀推動我國經濟健康長遠的發展。