我國農村財務管理的規范化發展探究

張平

摘要：隨著我國城鄉一體化的不斷深入以及農村經濟集體化的發展，抓好農村經濟建設是新農村建設的重點和難點，而農村財務管理工作在農村經濟發展中發揮重要作用。當前我國農村財務管理工作還存在許多問題，必須明確財務管理現狀和問題，并積極探索規范化發展新路徑，為新農村建設提供良好的經濟基礎。

關鍵詞：財務管理；農村經濟；規范化

中圖分類號：F230 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）003-000-01

農村財務管理工作做的是否到位關乎農村社會穩定、農民積極性等問題，因此，如何正確開展農村財務管理工作，促進依法、民主理財，為推動農村經濟有序發展、保持農村社會穩定發揮重要作用。從目前多數農村財務管理情況來看，多數地區財務管理方面存在一些不規范之處，在推行規范化財務管理過程中面臨諸多障礙，這種情況不單影響農村經濟的良好發展，也對社會和諧產生不良的影響。因此，深入分析農村財務管理過程中出現的問題，為探尋推動農村財務管理規范化途徑顯得尤為重要。

一、農村財務管理中常見的問題

1.賬目管理缺乏規范性

目前，多數農村地區在賬目記錄工作不夠規范，必須加強規范化管理。因受到不同因素的影響，村會計人員專業素養良莠不齊，記賬或統計工作中沒有嚴格按照規范標準進行，明細賬與總賬之間存在明顯出入。部分偏遠地區，缺少專業水平人才，時常出現農村會計同時兼任其它職務的情況，導致農村財務管理中存在一系列紕漏。

2.財務人員素質不高

農村財務人員的專業素質不高，普遍存在學歷低、知識不完善等現象，多數村級會計沒有接受過專業會計崗位培訓，影響實際工作效率。農村鄉鎮政府相關財務部門缺乏會計專業人才，再加上鄉鎮工作條件和薪酬待遇對當前高學歷的年輕會計人才的吸引力不高，導致農村才會工作發展水平緩慢。

3.財務管理信息化程度低

我國經濟不發達的農村地區和貧困山區的財務管理信息化水平較低，農村財務管理信息化整體發展緩慢。首先，支持財務信息化的基礎設施設備不完善，再加上財務工作人員運用信息化的能力有限，造成計算機、打印機等設備的利用率偏低；其次，農村財務信息化管理軟件比較單一，一些能夠適應農村經濟發展和財務核算要求的軟件操作相對復雜，不利于農村財務工作人員的操作。

二、農村財務管理規范化的策略

1.建立完善的財務管理體制

目前，我國農村地區財務管理體系無法滿足財務管理規范化要求。因此，必須重視農村財務管理體制建設，明確鄉級、村級財務管理權限，依據村委會集體協商結果，合理劃分村中正職和副職、村會計主觀及其他人員的職權，避免出現權利紛爭。從財務管理組織形式方面來說，可以借鑒懂不發達地區農村財務管理組織形式，根據農村實際情況設計財務管理機構和形式。從財務管理制度角度來說，仔細清理過去財務管理制度，不代表的管理制度及時淘汰，有效的給予保留并實時更新。基于市場經濟條件下農村實際發展情況，建立完善的財務管理制度，這種制度基于科學、合理的氛圍下，為農村財務管理規范化建設創設良好條件。因農村各個方面水平的營銷，財務人員素質明顯不足，必須加強對財務人員專業技能培訓工作。依據農村財務管理情況選定合理的培訓模式，從在職培訓、臨時培訓、崗前培訓等不同方式進行選擇，加強財務人員的道德和個人素養，明確財務管理各個流程，為規范化財務管理打下堅實基礎。

2.加大農村財務透明度

為推進農村財務管理規范化進程，農村集體經濟組織開展的各項經濟活動應嚴格按照《村集體經濟組織財務公開暫行規定》及有關的管理文件，將農村財務管理情況和經濟活動各細節定期在村內公布，接受多數村民的監督。凡是與大眾切身利益相關的、農民重點關心的問題，農村重大事項均要向群眾公開，例如：農村財政預算、糧食直補等問題。繪制村級財務報表，依據每一年村內經濟活動變化及各項政策變更，對村務公開的內容進行補充，確保村民能夠及時了解村級財務最前沿的信息。同時，可以在村中挑選有能力的村民組建民主理財小組，切實做好監督農村財務的工作，制定合理的村級財務會議章程，對村級財務工作進行全方面的監督。

3.加強農村財務管理信息化建設

首先，要加強我國農村地區的網絡信息建設，完善網絡基礎設施設備建設，只有在網絡環境下才能實現財務管理的信息化，由于不同農村地區的發展狀況不盡相同，因此各農村地區要根據本地區的實際情況制定計算機硬件設備、網絡系統投入規劃，使設施設備資源達到最大的使用效率，設施設備的引進要堅持可持續發展原則，引進安全性高、兼容性強的硬件設備。其次，要大力推進我國農村財務管理軟件的開發力度，針對農村財務人員對軟件操作不熟悉的問題，一方面國家農業部和財務部門要加強對軟件開發的資金投入，另一方面農村財務管理軟件的開發要具備幫助農村財務管理中的經濟決策指導、為財務監督提供各項信息支持、為農村群眾了解會計信息提供支持等功能。

4.優化農村財務人員隊伍建設

首先，要建立會計崗位人員責任保證制度，并強化執行力度，在農村財務人員聘用上堅持規范化的聘用制度，財務人員需要通過從業考試、獲取上崗資格，在上崗前接受各項業務培訓，嚴格把關農村財務管理人員的聘用，保證財務人員隊伍的綜合素質。其次，建立完善的財務人員任職責任制，將農村財務人員的權利和義務相統一，建立有效地考核評價機制，提高農村財務人員的工作效率和工作質量。最后，要組織農村財務人員進行業務培訓，主要培訓內容包括財務人員法制法規、會計道德、業務知識等，并積極鼓勵農村財務人員進行再教育，以農村市場為導向培養出符合本地區發展需要的財務管理人員。

綜上所述，農村財務管理規范化建設是一項復雜系統的工程，在農村整個發展規劃中處于重要地位。為適應新農村建設發展步伐，應實施農村財務管理規范化建設，不斷優化財務管理模式，促進我國農村經濟健康、平穩的發展。

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