霧霾的外部性問題研究

傅月耀

摘要：近年來，我國的霧霾問題頻發，持續嚴重的霧霾天氣橫掃我國的大部分區域，而這種問題背后有其深層次的經濟學成因。霧霾天氣可以看成是經濟學中的一種典型的外部性問題，由其引發的一系列社會經濟問題迫使我們采取相應措施加以制止和解決。

關鍵詞：霧霾；外部性；污染排放；空氣和環境污染

中圖分類號：X513 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）003-000-01

霧霾，是一種由二氧化硫、氮氧化物及固體微粒物或者叫PM2.5（一種懸浮于空氣中的直徑小于等于2.5微米的細微顆粒物）構成的天氣現象。近年來，霧霾的出現，深刻地影響了城市的空氣和環境質量，直接表現為空氣中PM2.5的含量嚴重超標。中央氣象臺于2013年首次將PM2.5含量納入空氣質量預警系統。持續嚴重的霧霾天氣不僅給人們的生產和日常生活帶來不便，也同時嚴重威脅到了人們的身體健康，公眾尤其是政府部門必須對此給予足夠的重視。因此，探究霧霾背后的成因及采取相應的措施予以解決，顯得勢在必行。

一、霧霾的經濟成因剖析

眾所周知，經濟學中的外部性是指一方的行為影響到了另一方的福利，而被影響的一方沒有得到相應的補償。基于此種定義，霧霾問題可以看成是一種外部性問題：工廠排放大量工業廢氣，影響到了周圍居民的日常生產和生活，而周圍居民并沒有得到相應的補償。

1.過度燃煤導致工業廢氣大量排放

中國的石油天然氣資源短缺而煤炭資源豐富，這使得中國的工業生產和能源消費一直都以煤炭為主。2012年，中國能源消費量為36.17億噸，主要能源的消費結構占比為：煤炭占66.6%，石油占18.8%，天然氣占5.2%，水電核等其他能源占9.4%，煤炭和石油占比達到了85%，這種以低熱能值的化石燃料為主、新能源使用缺乏的能源利用結構對我們的環境質量產生了極大的負外部性，不合理的能源消費結構導致工業廢氣污染物的大量排放，有數據顯示，2013年我國的化學需氧排放量為2352.7萬噸，其中氮氨化合物排放量、硫氧化合物排放量、氮氧化合物排放量分別為245.7萬噸、204.39萬噸、222.73萬噸，各項排放量指標位居世界前列。大規模的工業廢氣排放以及能源利用低效率直接導致了近些年日益嚴重的霧霾天氣。

2.機動車尾氣排放與垃圾焚燒

現如今，隨著中國汽車工業的飛速發展，以汽油和柴油為主要動力的機動車其保有量也正加速增長。中國汽車工業協會發布的數據顯示，2013年，我國的汽車生產和銷售量快速上升，雙雙超過2000萬輛，分別達到2211.68萬輛和2198.41萬輛。機動車對環境質量影響最大的莫過于機動車行駛過程中所排放的尾氣污染。研究數據顯示，2012年全年國內的機動車尾氣排放量為4612.1萬噸，其中包括640萬噸的氮氧化合物，438.2萬噸的碳氫化合物，以及347.1萬噸的一氧化物，這些由機動車排放的尾氣不僅破壞了空氣和環境質量，同時也危害了人類自身的健康。

此外，垃圾焚燒也會對空氣質量產生較大影響，不能不引起我們的關注。垃圾焚燒廠的不合理選址，空氣凈化設備和控制裝置的陳舊落后所產生的廢物燃燒污染物也會加重對空氣質量的污染程度。

3.城市化過程中的建筑揚塵

近年來，我國的城市化建設步驟加快，截止到2013年底，我國的城鎮化率已達到53.7%，且呈持續上升態勢。城鎮化步驟的加快，城市發展與環境保護之間的矛盾也隨之日益凸顯，有研究揭示出這樣一種關系，城鎮化率每提高一個百分點，平均就有4940萬噸的能源和645萬噸的鋼筋以及219萬噸的水泥被消耗。城市化建設對環境資源造成了一定的破壞，大范圍的建筑浮塵越來越成為大氣和環境污染的罪魁禍首之一。

二、霧霾的外部效應

作為工業生產的“副產品”之一，霧霾天氣的負外部性主要表現為對環境質量、社會經濟發展以及人們身體健康所產生的不利影響。霧霾會引發酸雨，產生光化學污染，使得大氣能見度降低，導致航運、水路、陸路交通的堵塞，2013年1月13日，持續大規模的霧霾天氣使得北京天津河北等地的多條高速公路采取臨時交通管制，造成汽車大面積排隊等候，同時，水運和航運也受到了一定程度的影響。

霧霾天氣對人體健康的危害同樣巨大和致命，懸浮在空氣中的細微顆粒物很容易進入人體呼吸系統，刺激并破壞呼吸黏膜，降低其抵御細菌和病毒的能力，引發咳嗽和支氣管炎、上呼吸道感染、心血管疾病等多種疾病，嚴重的話還會影響人體的生殖繁育能力。

一些研究報告指出，在中國，由環境污染造成的經濟損失，基于疾病成本計算相當于全國GDP的1.2%，基于支付意愿計算相當于全國GDP的3.8%，可見損失之巨大。世界衛生組織的報告顯示，不論在發達國家還是在發展中國家，城鄉居民的身體健康都日益受到細微顆粒物污染的嚴重威脅，高污染地區的死亡率比低污染地區的死亡率高15至20個百分點。統計數據顯示。

不過，關于霧霾，鮮為人知的是其或許有那么一點點正的外部性：它使口罩及空氣凈化器熱賣，使這部分生產者和銷售者獲得額外的收益。淘寶網發布的《2013中國年度消費數據》顯示，2013年，相關“抗霾”產品的網購銷售額達到8.7億元，其中口罩、空氣凈化器和室內跑步機的總購買額達到450萬元，分別比上一年增長181%和131%。同時，A股市場的霧霾環保相關概念股也異常火爆，相關人士預測，隨著人們越來越注重空氣質量和身體健康，到2015年，空氣凈化產業的年產值將達到800億元人民幣，相關上市公司將獲得巨大收益，至少在資本市場上，環保產業將迎來光明的前景。

三、治理霧霾的對策

鑒于霧霾對人們生產生活產生的不利影響，治理霧霾問題迫在眉睫，可采取以下措施加以治理：完善相關法律法規，加強政府部門監管；改變能源消費結構，大力發展新能源；大力發展第三產業，促進產業結構優化升級；嚴格控制機動車尾氣排放，大力發展公共交通和綠色交通，提高公眾環保意識。

參考文獻：

[1]胡名威.霧霾的經濟學分析[J].經濟研究導刊，2013.