京津冀一體化與保定市生態休閑農業開發

楊潔

摘要：京津冀協同發展作為新的國家經濟發展戰略，旨在通過京津冀優勢互補、合作共贏，打造中國經濟新的增長點。保定市是京津冀地區的農業大市，農業資源豐富，具有發展生態休閑農業的良好條件。本文采用SWOT分析法對在京津冀協同發展的大背景下構建保定市生態休閑農業發展的優勢、劣勢、機遇、威脅等各方面因素進行系統分析，提出了統籌規劃、完善基礎設施，加強宣傳力度、進行環境保護等促進保定市生態休閑農業旅游發展的對策建議。

關鍵詞：生態休閑農業；SWOT；保定市

中圖分類號：F127 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）003-000-01

京津冀協同發展作為新的國家經濟發展戰略，旨在打造中國新的經濟增長極。2015年3月14日三方率先簽署了《推進現代農業協同發展框架協議》，旨在推進區域現代農業協同發展。

保定市作為京津冀區域內農業大市，資源豐富，加之毗鄰京津、區位優勢明顯，在京津冀協同發展的背景下，生態休閑農業大有可為。但是保定市前農業結構單一，基礎設施落后，農村環境有待改善，同時面臨著環京津地區其他城市或地區在發展生態休閑農業旅游方面的競爭。本文通過SWOT分析法，對保定市生態休閑農業發展的各方面因素進行客觀分析，以期為保定農業的發展提供一個新思路，為政府決策和培育發展生態休閑農業項目提供科學依據。

一、保定市生態休閑農業旅游SWOT分析

（一）優勢（Strengths）：

1.旅游資源豐富：保定市是中國優秀旅游城市，域內有國家AAAAA級景區2處、國家AAAA級景區8處、國家森林公園4處、世界地質公園2處、國家地質公園3處；同時，保定市也是歷史文化名城，作為直隸總督駐地，文物薈萃，名勝眾多。直隸總督署、腰山王氏莊園、滿城陵山漢墓、涿州影視城等觀光景點獨特、景色怡人。

2.農業資源豐富：保定市位于華北平原的中心地帶，歷來就是我國重要的糧棉生產基地，目前已建成7個國家級商品糧基地縣，8個果品基地和8個牧漁基地。此外，特色農產品眾多，槐茂醬菜、滿城草莓、易縣磨盤柿、阜平大棗、順平紅富士蘋果等產品遠近馳名。農產品商品率已達63%，農業產業化比率達31%，發展農產品系列加工、進行特色旅游開發具備明顯優勢。

（二）劣勢（Weaknesses）

1.旅游基礎設施較為薄弱：保定市整體經濟水平在京津冀地區處于中等偏下的水平，基礎設施建設嚴重不足，生態休閑農業旅游的住宿、餐飲等基礎設施落后，接待能力明顯不足。加之，從事生態休閑農業旅游的多數為本地農村人口，服務意識不強。

2.宣傳力度不足：由于歷史、經濟原因，保定市在全國的知名度較低，其景點知名度和影響力不高，域內雖有眾多資源，無奈宣傳力度不足，尚未樹立統一的區域品牌形象。

（三）機遇（Opportunities）

區位優越，交通發達，保定市與北京、天津地理上形成等邊黃金三角形。京廣高鐵、2015年底新建成的保津高鐵等交通樞紐把保定與北京、天津、石家莊等重要客源城市之間形成“半小時交通圈”，隨著京津冀一體化的不斷推進，尤其是交通一體化網絡的進一步完善，京津冀地區城市之間將出現“同城效應”，保定市的優越區位條件和四通八達的交通網絡必將成為促進保定市生態休閑農業旅游發展的強勁動力。

（四）威脅（Threats）

1.環境污染問題突出，由于大量工農業生產，導致保定市環境問題突出，華北地區是霧霾的重點污染地區，保定市更是經常在空氣污染排行榜上名列前茅，空氣污染問題亟待解決。森林覆蓋率較低，目前，全市的森林覆蓋率為21.1%，距離生態良性循環要求還有較大差距；農業生產過程中，農藥、化肥大量的使用造成水土流失嚴重，已經成為制約保定市生態休閑農業發展的“瓶頸”。

2.同質化現象嚴重，生態休閑農業旅游項目特色不足，多以農家樂、采摘園為主，難以滿足游客多層次、多樣化的旅游需求。

二、對策建議

通過SWOT理論分析保定市生態休閑農業的開發，結合京津冀協同發展的大背景，保定市應充分發揮自身休閑農業發展的條件、其它外部環境因素、并積極改進各種存在的問題及不足之處等，打造將保定生態休閑農業旅游產業。

（一）進行生態休閑農業整體規劃科學規劃，統籌各景點布局，避免開發建設的無序性和盲目性，實現各景點間有機聯系，形成聯動效應。同時提升服務品質，提高從業人員素質，積極吸引投資，進一步提升旅游基礎設施，不斷改善旅游環境和接待條件。

（二）加大宣傳力度，積極利用互聯網等新興媒體資源進行生態休閑農業整體宣傳，提高保定生態休閑農業旅游的影響力和知名度。在宣傳過程中，突出單個特色和整體合力，注重內在文化資源，注重生態休閑農業旅游項目和產品中的精品建設，以滿足游客多層次、多樣化的旅游需求。

（三）加強生態環境保護建設。不僅要嚴格控制工業污染，對農業和農村也嚴格控制污染，合理使用化肥、農藥，生開展農戶污水治理，從源頭上防治污染。同時進行治山養水，植樹造林，保持水土，防止水土流失，建成旅游勝地。同在開發過程中要堅持適度開發原則，充分考慮環境承載力，實現農業旅游的可持續發展。

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本論文是2015年保定市社科聯課題（課題編號201501036）《京津冀一體化與保定市生態休閑農業開發研究》的結項論文。