淺析當前農民增收問題

摘要：解決“三農”問題，關鍵在于解決農民問題，而農民問題的核心是農民增收問題。農民增收困難，不僅影響農民自身生活水平的提高，還制約著農村經濟的發展。分析了分宜縣農民的主要負擔和制約增收因素，提出了相應的建議。

關鍵詞：農民；增收；建議

中圖分類號：F321 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）003-000-01

一、分宜縣農民的主要負擔

在分宜農村，一個農民家庭除正常生產生活開銷外，支出大項為建房、教育、醫療、婚喪等。此外，村民籌資和以資代勞、行政事業性收費、禮金支出在農村也是一筆較大的費用。

1.建房費用。隨著近幾年紅磚、沙石、人工費等建房成本的上漲，農民建房費用有較大增加。目前，在當地農村新建一棟2層的樓房一般花費在8萬元以上。

2.教育支出。近年來國家對農村義務教育階段基本實現免費教育。但目前非義務教育階段學生的收費標準較高，特別是大學，一般情況下，每年花費在1.5萬元左右，給當地一些農民家庭帶來了壓力。

3.醫療費用。這幾年，國家在農村實施了農村居民醫療保險、農村居民大病二次補償等救助機制，切實減輕了農民因病返貧的風險。但隨著農村生活水平的提高，農村中的“三高”慢性病人越來越多，加上其它一些達不到住院治療標準的疾病治療，農民醫治大病、自付費的醫療費用仍然較高。

4.婚喪費用。目前分宜縣農村娶親花費一般在6—8萬元，老人喪葬花費在1.5萬元左右，對農民家庭有一定的負擔。

5.生產生活資料價格較高。近年來，物價上漲，特別是農業生產資料漲幅較大，如種子、農藥、化肥、機耕費、勞務費等，造成農業生產成本明顯提高。

二、制約分宜縣農民增收的主要因素

1.農業比較效益低。分宜縣屬丘陵山區，人多地少，土地較為分散和細碎化，農業生產大多為小規模的耕作，勞動生產率較低。加上農產品生產存在著自然與市場風險，農民增收具有不確定因素，農民務農收入遠低于二三產業。

2.農村融資、土地流轉困難。目前農業農村融資難問題較為突出，很多農民反映，現在小額貸款很困難，從申請到辦完手續往往需要兩三個月的時間，限制了農民發展高效農業和擴大生產。另一方面，農民保守土地觀念，出租流轉積極性不高，一些農戶主要勞動力外出務工，寧愿土地撂荒，也不愿轉租他人，導致土地流轉困難，一定程度上制約了土地向種養大戶、合作社集中。

3.農民科技文化水平較低。近幾年來，經多方面努力，分宜縣農村勞動力素質有較大提高，但從整體來看，農村勞動力素質仍然比較低下，制約了剩余勞動力的領域轉移，也直接影響著農民增收。農民工技能培訓工作因為資金、師資等問題，一般性培訓比例較高，培訓質量和效果不是特別明顯。

4.農業產業經營水平偏低。農業龍頭企業尤其是加工、銷售型的龍頭企業不多，產業鏈不長。盡管近年來分宜縣農民合作社有了較快發展，但仍存在著農民合作社檔次較低、數量偏少、影響輻射帶動力不強、覆蓋農戶的不多等問題，影響了農業效益的提高和農民收入的增加。

5.基礎設施建設相對滯后。農田水利等農業基礎設施較薄弱，還存在工程不配套、建設標準較低等問題，總體上抗災防災能力還不強，在一定程度上制約了現代農業發展。

三、有關意見和建議

1.推進現代農業發展。增加現代農業對農民增收的貢獻。在穩定發展糧食生產的基礎上，進一步發展壯大、做優做強苧麻、生豬等優勢主導產業，加快發展西瓜、家禽、蔬菜等區域特色產業。大力發展農民專業、股份合作社，按照發展、規范、提升的工作思路，重點發展優勢產業合作社，積極發展二、三產業合作社，組織開展示范社創建活動，鼓勵引導合作社開展聯合與合作。積極培育專業種養大戶、家庭農場等新型經營主體，構建新型農業經營體系。培植農業龍頭企業，推廣“公司+農戶”、“基地+農戶”、“合作組織+農戶”等多種產業化經營形式，著力提高農民生產的組織化、專業化、規模化水平。拓寬產業深加工，延長產業鏈，增加農產品附加值，提高勞動生產率和土地產出率。積極推動產銷對接，支持開展農超對接、農社對接，促進農產品流通。

2.加快農村土地流轉。積極破解農村土地流轉難題，加快農村土地流轉，促進農業適度規模經營，提高組織化程度。建議借鑒外地有效做法，市、縣兩級共同設立土地流轉獎勵政策，對土地流轉戶給予一定數額獎勵。

3.著力加強農民培訓。進一步加強農民培訓工作，豐富培訓內容，創新培訓模式，注重培訓實效，不斷提高農民的就業、創業能力。支持農民工返鄉創業，推動改善農民工返鄉創業環境，以創業推動就業。通過多渠道來促進農村勞動力轉移就業，千方百計增加農民來自非農產業的收入。

4.大力加強農村農業基礎設施建設。增加財政資金對農業和農村的投入，擴大農業綜合開發規模，加大現代農業標準糧田、有機質提升等工程項目的扶持力度，切實改善農業生產條件和農村基礎設施條件，滿足農業生產發展的需要和農民群眾的要求。

5.進一步提高農村金融服務水平。簡化農村信用社的放貸手續，加大對農民信貸的扶持力度，特別是對種養大戶給予適當的傾斜。探索采取建立擔保基金、擔保公司等方式，解決農民貸款擔保難問題。

6.加快發展休閑農業。隨著社會生產力發展，農業的生產功能進一步強化，生活、生態和文化等功能日益凸顯，為農業全面發展開辟了新視野。休閑農業正成為城鄉居民休閑消費的理想場所和生活時尚，是實現農民增收、推進農業轉型發展的有效途徑，是發展現代農業的一個新方向。要在穩定發展糧食生產，做大做強苧麻、生豬等優勢特色產業，保障主要農產品有效供給的同時，適應社會發展的新形勢，充分發揮資源、生態、區位等優勢，加快發展休閑農業鄉村旅游，推動農業向縱深邁進，提升產業結構，加快推進傳統農業向現代農業發展轉變。

作者簡介：潘旋宇（1992-），男，江西農業大學經濟管理學院2013級研究生，農業經濟管理專業。