新常態背景下龍江絲路帶對外經貿合作的新思路

隋新宇　郭超　于善波

摘 要：黑龍江是中蒙俄經濟走廊的重要組成部分，是我國對俄、對蒙經濟合作的重要省份，龍江絲路帶建設在新常態下的全國對外經貿合作發展和“一帶一路”戰略實施中占據著重要的地位，積極探索龍江絲路帶對外經貿合作新思路、新方法，對于促進黑龍江省域經濟與全國對外經貿的共同繁榮有著重要的意義。鑒于此，本文對新常態下龍江絲路帶的建設背景進行了分析，對強化龍江絲路帶對外經貿合作的必要性和可行性進行了闡述，在此基礎上就龍江絲路帶對外經貿合作的創新與發展提出了一些思路與對策，期望為龍江絲路帶建設和“一帶一路”戰略的實施提供可行的參考。

關鍵詞：黑龍江；新常態；龍江絲路帶；對外經貿合作

新常態下，龍江絲路帶的建設過程，是黑龍江省域經濟與東北亞區域經濟乃至世界經濟相互融合的過程，也是黑龍江省積極尋求新思路、新方法、新途徑的過程。在國家“一帶一路”戰略的指導下，抓住機遇，充分發揮黑龍江省優越的區位優勢、產業與資源優勢，積極整合中外人才、信息、資金、技術資源，促進龍江絲路帶對外經貿合作水平的不斷提高，對于提高黑龍江省經濟運行的國際化水平，和實現中、俄、蒙、日、韓等國的經濟合作共贏有著積極的作用。

一、龍江絲路帶建設背景分析

2014年以來，國家相繼出臺了眾多關于“一帶一路”戰略的文件，明確了“一帶一路”戰略的布局與目標，黑龍江省作為國家強調的重要省份，在“一帶一路”戰略實施中占據著重要的地位。為此，黑龍江省委、省政府積極抓住機遇，在科學謀劃的基礎上提出了“黑龍江陸海絲綢之路經濟帶”的構想，得到了黨中央的充分支持與肯定。在此基礎上，黑龍江省政府與蒙、俄、日、韓等各國的政府官員、經濟學者、外交使者、企業家與媒體代表等進行了多番溝通，“一帶一路”戰略和龍江絲路帶構想，以及互惠互利共贏的貿易合作原則得到上述各國的認可。與此同時，黑龍江省的內在發展需求又與國家大力發展對外經貿合作的戰略相吻合，在黑龍江省加快產業轉型升級、積極發展現代制造業、尋求經濟持續發展新動力和新思路的背景下，龍江絲路帶建設無疑為黑龍江省經濟盤活存量、做大做強、持續增長帶來了寶貴的契機。

二、新常態背景下龍江絲路帶對外經貿合作的必要性與可行性

1.必要性

新常態下龍江絲路帶對外經貿合作的必要性主要體現在以下幾點：（1）是貫徹國家“一帶一路”戰略的必然選擇。黑龍江省在“一路一帶”戰略中占據著明顯的比較優勢和競爭優勢，黑龍江省政府提出“龍江絲路帶”的構想，并借此契機積極尋求對外經貿合作，是積極融入“一帶一路”戰略，并激發黑龍江省域經濟活力的必然選擇；（2）是推進黑龍江沿邊開發開放的必然選擇。黑龍江是全國沿邊開發開放的前沿和高地，龍江絲路帶建設要把這一地區建成面向東北亞開放的重要樞紐，建成集聚亞歐等國多種資源和多個市場的大平臺，從總體上拓展沿邊開發開放的深度和廣度，并在全國沿邊開發開放大格局中發揮重要戰略作用。

2.可行性

新常態下龍江絲路帶對外經貿合作的可行性主要體現在以下幾個方面：（1）區位優勢。龍江絲路帶位于“中蒙俄經濟走廊”關鍵節點，處于東北亞經濟圈的核心位置，與俄羅斯和蒙古接壤，毗鄰日本、韓國、朝鮮，是上述各國間經濟貿易活動的重要樞紐，發揮著重要的橋梁與紐帶作用，如此得天獨厚的地理條件為龍江絲路帶開展對外經貿活動提供了重要的基礎；（2）資源優勢。黑龍江省土地遼闊、資源豐富，擁有者豐富的水利資源、礦產資源、廣袤的林地和豐富的物種，為黑龍江省農業、林業、制造業、礦業的發展奠定了堅實的基礎，同時也為龍江絲路帶對外經貿合作提供了有利的資源支持；（3）科技優勢。東北地區高等院校眾多，科研人才濟濟，為龍江絲路帶發展提供了豐富的人才資源，同時也使黑龍江省高新技術行業發展迅速，為推進對外經貿合作，提升對外經貿合作層次提供了有利的科技支撐。

三、新常態下龍江絲路帶對外經貿合作的發展對策

龍江絲路帶對外經貿合作是一項系統工程，政府、企業在其中均發揮著重要的作用，為確保新常態下龍江絲路帶對外經貿合作的持續性與科學性，應采取以下發展對策：

1.強化政策溝通

深入的政策溝通能夠促進黑龍江與俄、蒙等國政府就經貿合作問題達成全面的共識，對促進龍江思路帶順利發展和推進中俄、中蒙經貿合作的不斷深化有著重要的意義。新常態下，黑龍江省對外開放水平不斷提高，對外經貿中的政策溝通也可采取多元化的手段：首先，應積極構建地方協商機制，為龍江絲路帶對外經貿合作打開通道。對此，黑龍江省各級政府和相關企事業單位，應積極尋求與俄、蒙各級政府、企業、社會組織的溝通機會，并通過中俄博覽會、東方經濟論壇等平臺與對外經貿合作伙伴進行深入溝通，就對外經貿合作的關鍵問題達成共識，此外，應與各經貿合作國家建立部門、地市、口岸溝通機制，不斷完善地方協商機制，以增進貿易伙伴間的了解，便于及時、有效地管理與調整對經貿合作策略；其次，應積極借助駐外機構進行政策溝通。由于駐外機構工作人員對俄、蒙等國的法律、政治、政府辦事程序、經濟、文化、風俗等均較為了解，因此在對外政策溝通中有著重要的價值，因此，黑龍江各級政府和相關主管單位應做好與駐外機構的對接，并利用這一平臺與國外政府、企業實現及時、有效的溝通，與此同時，也可通過駐外機構獲取合作國家的最新政治局勢、經濟動態、市場趨勢等，以抓住商機、做出科學的調整和應對。

2.推進外向型產業發展

外向型產業的發展是一個循序漸進的過程，因此應以優勢產業為先導，以產業園區建設為依托，逐步推進黑龍江省外向型經濟的發展，具體應采取以下措施：首先，黑龍江省農業、林業、裝備制造業等優勢產業均具備外向型發展條件，為發揮產業優勢，促進相關企業產品的外銷與國際市場占有率的不斷提升，應以通道節點城市為中心，科學布局外向型產業園區，引導黑龍江省優勢產業的入駐，形成活躍的外向型優勢產業聚集區，以優勢產業帶動黑龍江省外向型經濟的發展；其次，應積極構建外向型產業聚集區，構建以哈爾濱為中心，以哈大齊、哈綏北黑、哈佳雙同、哈牡綏東四大產業聚集區為“四帶”的外向型產業空間格局，就外向型產業的發展形成空間效應，促進外向型企業間的技術、資金互補，以整合優勢資源，促進外向型產業的優化升級；此外，應全面提升現有高新產業園區的對外開放水平，不斷完善哈爾濱經開區、利民經濟開發區、大慶高新區、肇東經開區、安達高新化工材料產業園等功能完善等產業園區的功能，并引導高新產業園區內的企業通過對外投資、跨國經營、跨境電子商務等途徑尋求對外經貿合作。

3.擴大對俄投資

龍江絲路帶對外經貿合作的創新，主要在于深入挖掘對外貿易潛力，拓展經濟增長點，擴大對外貿易范圍，提高國際貿易中的經濟收入。為加快遠東地區的發展，俄羅斯遠東發展部正在制定政策，根據投資人的具體要求量身定制實際投資項目和稅收優惠政策，降低對投資的限制，這為龍江絲路帶的發展帶來了新的契機，借此機會積極擴大對俄投資，不失為擴大黑龍江省對外經貿合作范圍和提升經濟收益的有效途徑。對此，可從以下幾個方面做起：首先，黑龍江省大企業應與央企尋求合作，通過跨國并購的方式實現對俄投資，實現跨國經營；其次，應根據俄羅斯產經濟條件、產業結構，對其不同區域、不同企業采取針對性的投資對策，對此黑龍江省投資企業應做好實地考察，確保投資項目的經濟技術可行性。目前，林業、農業、制造業、高新技術行業、旅游業等是黑龍江省與俄羅斯的共同優勢產業，建議從這些行業入手，積極尋求跨國合作，通過對外投資的方式整合中俄資源，以豐富龍江絲路帶各產業資源；再次，應積極引導黑龍江與俄羅斯互辦經濟實體，一方面引導黑龍江省生育技術、資金、設備等到境外整合并開展生產活動，即在俄羅斯投資建廠，例如將木材、紙漿、化肥等資源型產業轉移到俄羅斯，利用當地資源與黑龍江企業的資金、技術等推進生產項目的發展，同時將產品在俄羅斯境內與蒙古、日本、韓國、歐美等國進行推廣，從而在利益共享的基礎上不斷擴大我國品牌的影響力與市場占有率。

4.深化能源合作

積極尋求能源合作又利于黑龍江省木材、石油、礦業發展，近年來，俄羅斯不斷放寬能源、礦產開發政策，龍江絲路帶與之進行能源合作的可行性進一步提高，對此可采取以下措施：利用跨境輸變電線路、運輸管道、公鐵聯運、江海聯運等立體運輸方式，擴大對俄電、油、氣、煤等合作。積極參與俄方電站和電源設施建設，進一步擴大對俄電力合作規模。配合中石油公司做好中俄東部天然氣管道建設，并積極發展關聯業務。加快阿穆爾——黑河邊境油品儲運與煉化綜合體項目建設，不斷提升油品跨境運輸能力，加快俄羅斯油品經輸油管道回運國內。

5.發展國際物流業

為發展國際物流業，龍江絲路帶應積極強化鐵路、公路、水運、航運基礎設施建設，打開中國、蒙古、俄羅斯的戰略通道，綏芬河、符拉迪沃斯托克的太平洋港口的通道以及歐亞大陸橋，直通北非、南歐的三大通道。對此，應采取以下措施：借助哈歐國際貨運班列雙向開通的契機，打通航運通道，與班列途徑國家和地區進行積極溝通，建立友好合作關系，為航運業務的開展打下良好的基礎；以哈鐵局為主導，推進龍江絲路帶鐵路物流網絡構建；積極建設物流產業園區，和集裝箱中心、物流集散中心的建設，以整合資源，提高跨國物流服務效率和質量。

四、總結

綜上所述，黑龍江是我國對外經貿合作的重要省份，積極強化龍江絲路帶建設，對于全面推進“一帶一路”戰略的實現和推進我國對外經貿合作水平的不斷提高有著重要的意義，同時對激活黑龍江省域經濟，提升黑龍江經濟建設水平有著積極的作用。鑒于此，我們應在充分認識黑龍江省區位條件、產業優勢等對外經貿合作條件的基礎上，通過深化政策溝通，助力外向型企業發展，擴大對俄投資，深化能源合作和大力發展國際物流業等措施，積極促進龍江絲路帶建設，提升黑龍江省對外經貿合作水平，擴大對外經貿合作范圍，以穩步促進黑龍江省域經濟發展，推進“一帶一路”戰略的有序開展。

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作者簡介：隋新宇（1994- ），女，黑龍江省牡丹江市人，佳木斯大學經濟管理學院2012級國際經濟與貿易專業學生；郭超（1994- ），女，黑龍江哈爾濱市人，佳木斯大學經濟管理學院2013級國際經濟與貿易專業學生；于善波（1969- ），男，黑龍江省佳木斯市人，佳木斯大學經濟管理學院教授，研究方向：區域經濟與可持續發展