努力打造精準脫貧示范區

馬麗文

“作為一名來自貧困地區的代表，不僅能深切體會堅決打贏脫貧攻堅戰的重要性，更能深刻感受到黨中央、國務院對貧困地區的關懷和特別厚愛。”全國兩會期間，全國人大代表、廣西壯族自治區河池市委書記何辛幸感慨地對記者說。

河池位于廣西西北部，是典型的老、少、山、窮、庫地區，也是廣西乃至全國扶貧開發主戰場之一，全市11個縣（市、區）有7個是國家扶貧開發工作重點縣、2個是自治區扶貧開發工作重點縣。

近年來，特別是“十二五”以來，在黨中央和國務院的大力支持下，河池市持續向貧困宣戰，取得了明顯成效。何辛幸介紹，“十二五”期間，河池投入100多億元改善貧困地區基礎設施，幫助11.8萬貧困群眾易地搬遷“挪窮窩”，全市94萬多名農村貧困群眾脫貧，“整市推進”扶貧產業、整鄉推進脫貧攻堅、易地搬遷扶貧工程和鄉村旅游扶貧示范等經驗做法在全區推廣。

因為多年在貧困地區工作的原因，何辛幸能有更多的機會深入貧困村貧困戶調研，因此他對貧困問題有著透徹的感悟。在他看來，貧困地區扶貧的思路必須要因地制宜地調整，例如河池地處云貴高原南麓，是典型的大石山區，屬于核桃生長適宜區，所以發展核桃產業將是河池解決貧困的根本，更是長遠之計。

如今，河池市核桃種植面積從2011年的13萬畝增加到目前的216萬畝，成為華南地區最大的核桃種植基地，并成為廣西唯一實現“十百千”產業化扶貧項目全覆蓋的區市。

河池是滇桂黔石漠化連片特困地區，石漠化面積占全市面積的59%。實踐表明，核桃樹根系發達，見縫便鉆，吸水固水能力較強，有利于遏制水土流失。核桃不僅是當地增收致富的“搖錢樹”、石漠化治理的“生態樹”，更是當地農民的“養老保險”和“綠色銀行”。

“只有做大做強貧困山區的主導產業，群眾才有源源不斷的增收基礎，才能從根本上鏟斷窮根、實現脫貧。”何辛幸說，當前，河池市狠抓核桃、桑蠶、食用菌、糖料蔗、蔬菜、經濟林、特色水果等10大主導產業，桑園面積、鮮繭產量連續8年保持廣西第一，牛、山羊的飼養量和出欄量及內陸大水面養殖開發面積繼續保持廣西第一。

然而，這僅僅是河池近幾年大力發展產業扶貧的一個重要成果和典型案例，卻傳遞出何辛幸善于思考和創新的智慧，以及堅決打贏脫貧攻堅戰的決心。成績面前更難得的是清醒，何辛幸深知，由于歷史和自然條件等因素的制約，河池欠發達、后發展的基本市情依然沒有得到根本改變，全市尚有68萬貧困人口，仍然是全區乃至全國脫貧攻堅的主戰場之一，脫貧攻堅任務依然嚴峻。

因此，何辛幸認為，貧困地區的脫貧需要當地干部群眾的不懈奮斗，也需要國家在政策和項目、資金上給予更多支持。他建議，國家應持續加大對貧困地區特別是區域性連片特困地區的扶持力度。

在基礎設施建設方面，何辛幸建議國家加大對貧困地區路、水、電、網絡等基礎設施建設的投入，提高項目的補助標準，取消貧困地區配套資金。

在產業扶貧方面，何辛幸建議增加中央財政對產業扶貧的投入，擴大扶貧到戶貸款覆蓋面，采取加大扶貧貼息貸款發放數額和覆蓋面、直接或間接提高項目扶貧貼息貸款比例、落實有關減免稅費優惠政策等措施，加大對貧困地區扶貧龍頭企業的扶持力度。

在易地搬遷安置方面，國家今年將易地搬遷脫貧200萬人以上，河池今年計劃易地搬遷17098戶72563人。建議國家提高補助標準，同時盡快制定出臺貧困縣涉農資金整合政策，易地扶貧搬遷有關土地、山地調整與管理的配套政策，為易地扶貧搬遷提供資金、用地等方面的支持。

除了建議，何辛幸亦承諾，“十三五”期間，河池市將從產業覆蓋貧困戶入手，設法讓每個貧困戶都有可帶來持續穩定增收的產業，同時充分挖掘自身豐富的資源和厚重的特色文化，打造“一城三區”（一城：生態長壽地三姐文化城；三區：精準脫貧示范區、國家生態文明先行示范區、巴馬長壽養生國際旅游區），堅決打贏脫貧攻堅戰，推動全市創新、協調、綠色、開放、共享發展，確保如期實現脫貧目標，與全國全區同步全面建成小康社會。