努力打造精準脫貧示范區(qū)

馬麗文

“作為一名來自貧困地區(qū)的代表，不僅能深切體會堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要性，更能深刻感受到黨中央、國務(wù)院對貧困地區(qū)的關(guān)懷和特別厚愛?！比珖鴥蓵陂g，全國人大代表、廣西壯族自治區(qū)河池市委書記何辛幸感慨地對記者說。

河池位于廣西西北部，是典型的老、少、山、窮、庫地區(qū)，也是廣西乃至全國扶貧開發(fā)主戰(zhàn)場之一，全市11個縣（市、區(qū)）有7個是國家扶貧開發(fā)工作重點縣、2個是自治區(qū)扶貧開發(fā)工作重點縣。

近年來，特別是“十二五”以來，在黨中央和國務(wù)院的大力支持下，河池市持續(xù)向貧困宣戰(zhàn)，取得了明顯成效。何辛幸介紹，“十二五”期間，河池投入100多億元改善貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，幫助11.8萬貧困群眾易地搬遷“挪窮窩”，全市94萬多名農(nóng)村貧困群眾脫貧，“整市推進”扶貧產(chǎn)業(yè)、整鄉(xiāng)推進脫貧攻堅、易地搬遷扶貧工程和鄉(xiāng)村旅游扶貧示范等經(jīng)驗做法在全區(qū)推廣。

因為多年在貧困地區(qū)工作的原因，何辛幸能有更多的機會深入貧困村貧困戶調(diào)研，因此他對貧困問題有著透徹的感悟。在他看來，貧困地區(qū)扶貧的思路必須要因地制宜地調(diào)整，例如河池地處云貴高原南麓，是典型的大石山區(qū)，屬于核桃生長適宜區(qū)，所以發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)將是河池解決貧困的根本，更是長遠之計。

如今，河池市核桃種植面積從2011年的13萬畝增加到目前的216萬畝，成為華南地區(qū)最大的核桃種植基地，并成為廣西唯一實現(xiàn)“十百千”產(chǎn)業(yè)化扶貧項目全覆蓋的區(qū)市。

河池是滇桂黔石漠化連片特困地區(qū)，石漠化面積占全市面積的59%。實踐表明，核桃樹根系發(fā)達，見縫便鉆，吸水固水能力較強，有利于遏制水土流失。核桃不僅是當(dāng)?shù)卦鍪罩赂坏摹皳u錢樹”、石漠化治理的“生態(tài)樹”，更是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的“養(yǎng)老保險”和“綠色銀行”。

“只有做大做強貧困山區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，群眾才有源源不斷的增收基礎(chǔ)，才能從根本上鏟斷窮根、實現(xiàn)脫貧?！焙涡列艺f，當(dāng)前，河池市狠抓核桃、桑蠶、食用菌、糖料蔗、蔬菜、經(jīng)濟林、特色水果等10大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，桑園面積、鮮繭產(chǎn)量連續(xù)8年保持廣西第一，牛、山羊的飼養(yǎng)量和出欄量及內(nèi)陸大水面養(yǎng)殖開發(fā)面積繼續(xù)保持廣西第一。

然而，這僅僅是河池近幾年大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧的一個重要成果和典型案例，卻傳遞出何辛幸善于思考和創(chuàng)新的智慧，以及堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決心。成績面前更難得的是清醒，何辛幸深知，由于歷史和自然條件等因素的制約，河池欠發(fā)達、后發(fā)展的基本市情依然沒有得到根本改變，全市尚有68萬貧困人口，仍然是全區(qū)乃至全國脫貧攻堅的主戰(zhàn)場之一，脫貧攻堅任務(wù)依然嚴峻。

因此，何辛幸認為，貧困地區(qū)的脫貧需要當(dāng)?shù)馗刹咳罕姷牟恍笂^斗，也需要國家在政策和項目、資金上給予更多支持。他建議，國家應(yīng)持續(xù)加大對貧困地區(qū)特別是區(qū)域性連片特困地區(qū)的扶持力度。

在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，何辛幸建議國家加大對貧困地區(qū)路、水、電、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，提高項目的補助標準，取消貧困地區(qū)配套資金。

在產(chǎn)業(yè)扶貧方面，何辛幸建議增加中央財政對產(chǎn)業(yè)扶貧的投入，擴大扶貧到戶貸款覆蓋面，采取加大扶貧貼息貸款發(fā)放數(shù)額和覆蓋面、直接或間接提高項目扶貧貼息貸款比例、落實有關(guān)減免稅費優(yōu)惠政策等措施，加大對貧困地區(qū)扶貧龍頭企業(yè)的扶持力度。

在易地搬遷安置方面，國家今年將易地搬遷脫貧200萬人以上，河池今年計劃易地搬遷17098戶72563人。建議國家提高補助標準，同時盡快制定出臺貧困縣涉農(nóng)資金整合政策，易地扶貧搬遷有關(guān)土地、山地調(diào)整與管理的配套政策，為易地扶貧搬遷提供資金、用地等方面的支持。

除了建議，何辛幸亦承諾，“十三五”期間，河池市將從產(chǎn)業(yè)覆蓋貧困戶入手，設(shè)法讓每個貧困戶都有可帶來持續(xù)穩(wěn)定增收的產(chǎn)業(yè)，同時充分挖掘自身豐富的資源和厚重的特色文化，打造“一城三區(qū)”（一城：生態(tài)長壽地三姐文化城；三區(qū)：精準脫貧示范區(qū)、國家生態(tài)文明先行示范區(qū)、巴馬長壽養(yǎng)生國際旅游區(qū)），堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，推動全市創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展，確保如期實現(xiàn)脫貧目標，與全國全區(qū)同步全面建成小康社會。