堅決防止“數字脫貧”

馬麗文

3月10日，習近平總書記參加十二屆全國人大四次會議青海代表團審議時強調，“十三五”時期是脫貧攻堅啃硬骨頭、攻城拔寨的時期，必須橫下一條心，加大力度，加快速度，加緊進度，齊心協力打贏脫貧攻堅戰，確保到2020年現行標準下農村牧區貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽。習近平總書記的重要講話引起兩會代表們的熱烈反響，他們紛紛就如何打贏脫貧攻堅戰建言獻策，提出自己的見解。

全國人大代表、甘肅省定西市委書記張令平第二次在全國兩會期間接受本刊記者采訪，他認為，扶貧一定要按照“三嚴三實”的精神去推進，從根上講，必須要解決貧困地區的造血功能。同時，干部要轉變工作作風和方式，農民要轉變思想觀念，激發內生動力。

曾經的定西“苦瘠甲天下”，作為一個經濟欠發達地區，脫貧攻堅仍是目前發展中面臨的最大矛盾。按照甘肅省委省政府的要求，定西確定2016年安定、臨洮、隴西3個縣區實現脫貧摘帽，2017年通渭、渭源、岷縣、漳縣4個縣實現脫貧摘帽，脫貧攻堅時間緊、任務重。為此，張令平認為，定西必須在以下五個方面著力下功夫：一是在扶貧政策落實上下功夫；二是在精準上下功夫；三是在保質量上下功夫；四是在精準夯實責任上下功夫；五是在精準退和精準進上下功夫。

政府工作報告指出，今年將易地扶貧搬遷脫貧200萬人以上，這對定西這樣的貧困地區來說是個好消息，是解決“一方水土養活不了一方人”的根本途徑。2015年以來，甘肅把易地扶貧搬遷作為打好脫貧攻堅戰的有力抓手和重要舉措，完成易地搬遷3.5萬戶、17.12萬人，取得了很大進展。但是，由于定西市縣財政資金有限，貧困程度深，安置區基礎設施及公共服務設施配套不夠完善，后續產業發展滯后，易地扶貧搬遷存在很多困難。為此，張令平建議，國家應加大對易地扶貧搬遷重點縣區的轉移支付力度，逐年提高補助標準，設立易地扶貧搬遷基礎設施、公共服務設施和產業發展專項資金，用于完善安置區水、電、路、網等基礎設施和教育、文化、衛生等公共服務設施，支持搬遷群眾發展特色種養、設施農業等富民產業，改善搬遷群眾生產生活條件和發展環境，確保群眾“搬得出、穩得住、能發展、可致富”。

認識張令平已經很久，這位務實的基層領導擅長關注、解決具體問題。從曾經經濟相對發達的資源型城市金昌，到全省乃至全國脫貧攻堅主戰場之一的定西，每到一個地方，他都能有效解決許多現實的矛盾。每次對話，都能深感其思想的活躍。

對于如何更好地解決精準退和精準進的問題，張令平表示，要認真解決貧困人口脫貧后扶貧政策保留的問題，尤其對政策保留年限，特別是貸款、上學、看病、產業發展和對口幫扶等方面的政策，都要從上到下進一步明確。

2015年，我國農村貧困人口減少1442萬人，這一成績讓貧困地區的干部群眾倍感振奮。在過去的一年，定西市脫貧工作也交出了不錯的成績單。但在張令平看來，脫貧的核心問題是保質。關于脫貧質量，甘肅省委已制定了貧困戶脫貧的7條具體標準和貧困縣摘帽的15項標準。張令平認為，相關標準除了嚴格驗收和接受第三方評估外，還應進一步完善脫貧的標準，真正實現有品質的脫貧，堅決防止“數字脫貧”和“假脫貧”。

而對于如何鼓勵全社會參與脫貧攻堅，張令平給出的答案是，應積極創造條件，引導、調動民營企業參與精準扶貧脫貧，實現農戶、企業、政府“三贏”。據了解，定西市在政府幫扶的基礎上，目前已動員430多家民營企業對口幫扶400多個貧困村。張令平說：“民營企業結合自身經營活動，既可促進企業發展，又能帶動貧困戶脫貧致富。在企業幫扶下，農戶能學會如何融入大市場。通過政府引導，企業、農戶形成利益共同體，農民將貸款變成經營性資產，而民營企業在擴大自身生產規模的同時，也履行了社會責任。”

當然，在實際工作中，部分干部也存在思想認識不到位情況，支持鼓勵民營經濟的一些政策，也有卡在市直、縣直部門出現“腸梗阻”的現象。因此，張令平表示，要加大力度，將民營企業的“國民待遇”落到實處，解決“最后一公里”頑疾。同時，政府還要幫助規模以上的民營企業建立研發中心，依托人才提升創新能力。對于小微企業遇到的“融資難、成本高”的制約，地方政府應搭建擔保平臺，協調金融部門，實實在在地幫助解決好民營企業發展中遇到的問題。