新時期高校統戰工作創新淺論

郝智浩，許春玲

(西安理工大學馬克思主義學院，陜西 西安 710054)

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新時期高校統戰工作創新淺論

郝智浩，許春玲

(西安理工大學馬克思主義學院，陜西 西安 710054)

摘要：統戰工作歷來是高校各項工作中的重要組成部分，高校也是中國共產黨開展統一戰線工作的主要陣地之一。實踐證明，統一戰線是凝心聚力的工作，竭力做好高校統戰工作對于全面推進高校和高等教育工作的新發展、新突破具有極為重要的意義。新時期，隨著世情和國情的演變，高校統戰工作也面臨著許多新問題，積極探索和把握高校統戰工作面臨的新問題，研究相應對策，增強統戰工作的實效性，對于切實貫徹黨的統戰新思想和開創高校統戰工作新局面、新發展具有重大意義。

關鍵詞：高校統戰；創新；新途徑

實踐證明，中國共產黨之所以能夠帶領全國各族人民取得新民主主義革命的偉大勝利、開創中國特色社會主義各項事業的偉大局面，是因為中國共產黨歷來就重視統一戰線在凝聚人心、匯集力量中所起到的重要法寶作用。高等學校是人才匯集之地，也是黨的統戰工作的重要領域，新時期，積極主動探索高校統戰工作新問題、掌握高校統戰工作新特點、認識高校統戰工作新規律、籌劃高校統戰工作新策略，是推動高校統戰工作新發展、開創高校統戰工作新局面的必由之路。

一創新高校統戰工作，發揮統戰法寶作用，促進高校全面發展

黨的十八大報告提出 “努力辦好人民滿意的教育”的偉大目標，也是高校在今后工作中必須堅持和貫徹的宗旨。就高校而言，全面貫徹落實黨的十八大精神，就必須以加強創新性人才培養、推進創新性科學研究的主要職能為根本著力點，借助本身匯集的大量高、精、尖人才優勢和有利的科研學術平臺，著力辦好人民滿意的高等教育。從黨的革命、改革和建設各項事業的過程來看，統一戰線作為黨的重要法寶之一，根本原因在于它在黨的偉大事業建設過程中發揮出了凝聚力量，匯集人心，化解矛盾的重要作用。新時期，隨著高校體制機制的不斷改革，在高校優秀人才隊伍中，黨外知識分子和民主黨派成員的影響力和號召力也在逐漸擴大，較高層次的知識水平和視野，使得他們民主意識也得到增強，所以通過以“大團結、大聯合”為主題的統戰工作將各類高層次人才緊密團結在學校黨委周圍，形成為高校充分發揮培養人才、科學研究、傳播知識和服務社會四大職能與協調推進高校各項事業不斷發展而提供智力支持的人才儲備庫。

(一)推動高校人才培養、科學研究新發展

培育高素質人才和推進科學研究新發展是高校全局工作的核心，是高校的中心工作，而高校中大量的民主黨派和黨外的高、精、尖人才又是推進這項中心工作不斷發展的主力軍，他們在教書育人和科研創新方面的能力和水平在不斷地提升，使得他們在高校中的影響力也在不斷地提升。創新高校統戰工作，建立高校統戰工作新機制，可以更好地將這些民主黨派和黨外知識分子緊密團結在高校黨委的周圍，增加向心力，增強認同感，鼓勵和支持他們更好地發揮自身優勢，立足本職崗位，為促進黨的教育事業更好地在教書育人與科研創新方面發展出新的成果。

(二)深化高校改革，促進高校全面發展

深化高等教育和高校體制改革是黨和國家根據新的國情和世情而一以貫之與堅持推行的教育政策。當前，高校體制改革已經到了攻堅克難的關鍵時期，為了確保改革的正確方向和已有成果，與之相關的各項工作也必須隨之改革、隨之創新。高校統戰工作是為深化高校改革匯集人心、凝聚力量的工作，面對新情況、新需求也必須加以創新，通過創新統戰工作，應將民主黨派和黨外知識分子的人心和力量優勢充分發揮，充分調動他們建言獻策的積極性和主動性。

二新時期高校統戰工作的新特點

我國正處于社會體制轉型的關鍵時期，加之高等教育改革的不斷深入，新時期、新形勢下高校統戰工作也呈現出新的特點，具體可以用“多”、“大”、“高”三個字概括。

(一)統戰工作對象增多

一方面，在高等教育大眾化的過程中，高校的教師隊伍呈現出數量多、層次高的局面；另一方面，由于改革開放的不斷深化，為進一步鞏固改革成果同時滿足改革的新要求，國家以高校為平臺不斷引進海外人才以滿足中國特色社會主義各項事業對于人才的需求，因此隨著政策的實施，海外歸國人才數量也迅速增加。在這種情況下，民主黨派和黨外人士人數在高校教師隊伍中所占的比重越來越大，在教育教學和科技創新方面發揮的作用越來越強，在高校和社會的影響力也越來越大。

(二)統戰工作難度加大

高校發展的核心在于人才，人才云集是高校最大的特點，隨著知識層面的提升和關注視野的開闊，高校知識分子對于國際國內的經濟、政治、文化、社會的關注度頗高。改革開放以來，隨著媒體信息傳播的迅捷化與多樣化，高校民主黨派和黨外知識分子受到不同文化觀和價值觀的影響，他們的思想觀念和價值取向也呈現出多元化、多層次的發展趨勢。現在看來，經濟全球化、價值多元化、信息網絡化給高校提供前所未有的發展機遇的同時，也給高校的各項工作特別是統戰工作帶來了巨大挑戰。面對如此情況，深入分析和研究這些新問題、新情況，并及時作出相應的對策，是當下高校統戰工作必須高度重視的課題。

(三)統戰工作要求更高

統戰工作說到底其根本目的就是在于凝聚人心、匯集人力、圍繞中心、服務大局，而切實貫徹“大團結大聯合”的主題是對高校統戰工作的基本要求。高校要發展必須依靠人才，人才問題是決定等高等教育和高校改革與發展方向的根本問題，“怎樣使我們的高校特別是重點高校持續健康協調快速地發展？關鍵和決定性的一條，最現實最有效最根本的途徑和辦法，就是千方百計培養、吸引、用好人才，建設一支高素質高水平的教師隊伍”[1]。但是當前高校在師資隊伍建設和培養的過程之中還存在些不符合現實情況和高等教育發展規律的觀念和做法。新形勢下，如何運用統戰工作去凝聚更多的人心，匯集更大的力量？如何提升統戰工作在高校師資隊伍建設過程中所起到的凝心聚力法寶作用的實效性？這些都對當前高校統戰工作提出了更高更嚴的要求。

三探索高校統戰工作新途徑，推動高校統戰工作新發展

中國共產黨的統戰理論是在繼承馬克思主義統戰思想和結合中國統戰工作具體實踐的基礎上發展而來的。多年的實踐已經證明，中國共產黨的統戰理論是科學的，是符合中國革命、改革和建設的實際情況的。同時，統戰理論的科學性又要求它必須與時俱進，要與中國不斷發展的實際國情和統戰工作需要結合起來，因此在新時期，高校統戰工作應該根據其發展變化的具體實際，探索工作新途徑，開創工作新局面。

(一)與時俱進，構建大統戰格局

2013年12月，習近平在全國政協新年茶話會上的講話中強調：“要鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線，堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，尋求最大公約數，凝聚改革共識，匯聚改革正能量。”[2]2015年5月18日至20日中央統戰工作會議在北京召開，這次統戰會議與往年相比，顯著的差別就在于將會議的規格從部委層面提升到中央層面，這一變化足以體現黨中央對統戰工作的重視，這也是黨中央要通過構建大統戰格局，來積極促進政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系、海內外同胞關系和諧，以及鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線的體現。高校想要實現好既定的發展目標，就要處理和協調好內部的各種關系，使得凝聚共識、匯集力量的觀念深入人心，將黨內外人士特別是民主黨派和黨外知識分子緊緊團結在校黨委周圍。

(二)解放思想，著力實現三個創新

鑒于當前統戰工作面臨的新任務和顯現的新特點，著力加強對統戰工作的創新是非常重要的。首先要創新統戰工作思維。要解決好一個問題，處理好一件事情，與問題和事情相對應的思維是必不可少的。新時期高校統戰人員呈現出群體多樣化、思想多元化的總趨勢，以往的統戰工作所采用的傳統的、單一的思維模式勢必滿足不了當前統戰工作的要求。所以，在統戰工作中要考慮到不同群體的需求，積極采取多視角的思維來做好統戰工作。其次，要創新工作方式。從當前來看，高校對基層統戰工作還不夠重視，而基層單位又是高校統戰工作的重點領域，所以想要做好當前高校統戰工作，黨委與統戰部門必須清楚地認識到基層統戰工作的重要性，充分了解基層統戰對象特點、需求，推動基層統戰工作常態化，繼而開創全校統戰工作的新局面。再次要創新統戰工作保障機制。切實加強新時期高校統戰工作的實效性，除了要創新統戰工作思維和方式以外，科學合理的保障機制也是必不可少。想要最大范圍內做好統戰工作，尋求最大公約數，積極主動向民主黨派和黨外知識分子問政、問計是一方面，另一方面還要做好能夠保障民主黨派和黨外知識分子建言獻策的工作機制，能將民主黨派和黨外知識分子的意見、建議落到實處。

(三)求真務實，建設高水平統戰干部隊伍

從當前情況來看，高校統戰干部隊伍建設存在著很大的不足，一方面，統戰人員配備不足，統戰工作條件較差，經費較為困難；另一方面，現有的統戰干部也存在著工作觀念陳舊，理論知識欠缺等問題，這樣的局面很大程度上限制了高校統戰工作的有序開展。打造和培育一支高水平、高層次的統戰干部隊伍是當前能否全面做好高校統戰工作的決定性因素。首先，要不斷強化統戰干部的創新意識。面對高校統戰新要求，統戰干部首先要有新的工作理念，創新工作思路，力求把握新時期高校統戰工作新特點、新規律。其次，要提高統戰干部理論水平。順利開展工作必須要有扎實的理論功底作支撐，而高校統戰對象層次高、范圍廣，也要求統戰干部要準確掌握黨的統戰理論政策，并將理論有效地融合到統戰工作中去。再次要深化統戰實踐，統戰工作本身就是凝心聚力的工作，要在實際工作中才能發揮其重要法寶作用，因此統戰干部要立足實際，深入實踐，在實踐過程中開拓統戰新局面。

(四)實事求是，加強校園網絡宣傳建設

隨著網絡的發展和普及，網絡平臺已經成為高校理論和思想宣傳的主要陣地，統戰工作要想實現創新，網絡陣地就不能丟。劉延東同志在全國高校統戰工作會議上指出，要把統戰工作領導的具體要求歸納為“六個納入”，其中一條就是納入宣傳、新聞工作計劃。但從現實來看，通過網絡宣傳來加強統戰工作的現狀并不樂觀，因此要不斷規范統戰網絡、提升建設水平，利用網絡平臺對統戰對象進行統戰思想宣傳，同時也為統戰對象搭起建言獻策的平臺。通過網絡平臺，一方面，加強宣傳，增強民主黨派與黨外知識分子對黨和國家以及學校政策的了解；另一方面，也可以使得民主黨派和黨外知識分子及時、有效地反映他們的意見和建議。

高校作為黨開展統一戰線工作的主要陣地之一，要充分認識到統戰工作在中國特色社會主義和全面小康社會建設以及推動學校全局工作過程中的重要法寶作用。開創高校統戰的新局面，要將統戰工作納入高校重要議事日程，納入黨政領導班子工作考核的內容，納入宣傳、新聞工作計劃，納入日常教學內容。同時，應通過工作理念、工作方式的創新，落實統戰工作的保障機制，構建統戰大格局，求得統戰最大公約數，將統戰工作做到實處。

參考文獻：

[1]周濟.以人為本,人才強校[J].中國高等教育，2004，(5).

[2]申亞欣.習近平定調大統戰[J].政府法制，2015，(8).

(責任編校：簡小烜)

The Analysis of Universities United-Front Innovation in New Period

HAO Zhihao, XU Chunling

(School of Marxism, Xi’an University of Technology,xi’an Shannxi 710054, China)

Abstract：United Front work has always been an important part of the work of colleges and universities, it also is main positions for the Chinese Communist to carry out united front work. Practice has proved that to do the United Front work well will comprehensively promote the new development of the universities and higher education, new breakthrough has very important significance. In the new period, the work of the United Front in Colleges and universities also faces many new problems, to actively explore and grasp the new problems faced by the work of the United Front in Colleges and universities, to enhance the effectiveness of the work of the United front for the effective implementation of the party's United Front in new ideas and create a new situation of United Front in Colleges and universities in new development have great significance.

Key Words：the United Front in colleges and universities; innovate; new channel

收稿日期：2016-03-01

基金項目：陜西省高教工委重大項目“十八大后統一戰線在高校的重要法寶地位作用理論研究”，編號：437915003；陜西省委統戰部重大項目“統一戰線與國家軟實力建設研究”，編號：STZ[2010]25。

作者簡介：郝智浩(1991— )，男，陜西清澗人，西安理工大學馬克思主義學院碩士生。研究方向：馬克思主義基本原理。許春玲(1965— )，女，陜西宜君人，西安理工大學馬克思主義學院教授，碩士生導師。研究方向：馬克思主義基本原理。

中圖分類號:D613

文獻標識碼：A

文章編號：1008-4681(2016)03-0058-04