監督動態

監督動態

湖北竹山：強化“兩個普及”助力鄉鎮財政資金監管

在鄉鎮財政資金監管工作中，針對涉農資金品類多，監管涉及面廣之現狀，湖北省竹山縣立足基層實際，創新監管機制，以全縣17個鄉鎮財政所為平臺，強化“兩個普及”，提高監管工作質效。

一是普及建立“鄉鎮財政資金監管臺賬”。規范建章立制，除建立鄉鎮財務核算各種賬簿外，普及建立輔助性“鄉鎮財政資金監管臺賬”。對上級撥付的各類鄉鎮財政資金，以及鄉鎮財政所撥出使用的各類資金，按收、支發生時間順序，進行逐筆登記。臺賬設計三個欄目，即：收入欄，詳細記載每筆資金的收到時間、資金名稱、金額、事項摘要等四個要素；支出欄，詳細記載每筆資金的撥出時間、金額、簽批領導、收款對象等四個要素；備注欄，簡要注明該項資金使用狀況，如在建工程、分期撥款、付訖等狀況。

二是普及使用鄉鎮財政資金 《監管信息通達單》。印發《竹山縣財政資金監管信息通達實施細則》，要求鄉鎮財政所對各類鄉鎮財政資金使用信息實行反饋。具體是：啟用全縣統一格式的鄉鎮財政資金《監管信息通達單》，除人員經費外，鄉鎮財政所下撥各類資金后，跟蹤監管，并據實填制《監管信息通達單》，詳細反映該筆資金撥出時間、金額、簽批領導、收款對象、使用狀況等五個要素，《監管信息通達單》分月匯總后，上報縣財政局備案，有利于鄉鎮財政所和縣財政局兩方及時掌握該項資金動態。

（胡明升）

江西寧都：政府采購層層監管全面“堵漏”

為有效堵塞監管“漏洞”，江西省寧都縣多管齊下，瞄準政府采購過程中的“六大”權力關鍵點，撒開了一張“全方位、立體化、多層次”的“堵漏”大網，打造“陽光采購”。

該縣實施權力節點監控辦法，強化對政府采購權力運行的控制，構筑政府采購“陽光型”操作體系和“制約型”監管體系。通過分析流程、剖析案例、走訪調研等多種方式，確定政府采購“六大”權力節點，即采購方式的確定與變更、采購文件的制作與發售、采購評審專家管理，采購中標（成交）結果的確定、采購合同的簽訂履約以及采購質疑、投訴。并對有關節點作出限制性規定，如采購辦收到采購單位申報的政府采購計劃在3個工作日內審批完畢；中標（成交）通知發出或簽訂合同后，2個工作日內通知供應商供貨等。

針對6個權力關鍵節點，該縣專門設置了多道監管“城防”。一是主動接受人大、政協和新聞輿論的民主監督，所有采購項目承諾接受人大代表、政協委員和義務督察員的全程跟蹤監督，并確保所有采購信息發布率達100%。二是強化采購單位內部監督，建立采購項目公示制度，各單位必須通過各種形式，將采購項目的內容、中標（成交）供應商、價格等信息進行公示。三是強化權力監督，重點掌控好采購方式變更、采購合同調整等管理薄弱環節的審批權限，實行采購監管部門、分管領導層層把關、層層負責，并建立健全審批備案制度，主動接受紀檢監察部門對領導審批行為的監督檢查。四是強化專門監督，在強化紀檢監察部門現場監督的基礎上，把采購計劃編制、信息發布、組織采購活動、合同簽訂、資金支付等采購權力節點全面納入審計監督的重要范疇，構建具有較強威懾力的動態監控體系。

（羅道勝）

云南大關：清理財政沉淀資金3000余萬元

為進一步規范預算執行管理，提高財政資金使用效益，云南省大關縣積極部署，認真做好盤活財政沉淀資金清理工作。

出臺政策。成立了盤活財政沉淀資金專項工作組，制定出臺了《大關縣盤活財政存量資金管理暫行辦法》（大政辦發〔2015〕38號），督促預算單位加快預算執行進度，努力消化壓縮存量資金規模。全面清理財政專戶，按照規定清理歸并或撤銷，加強收入繳庫管理，嚴格控制各項基金總額，切實做好財政存量資金的清理工作，提高財政資金使用效益，提升財政預算管理水平。

開展檢查。要求各預算單位積極開展存量資金自查自糾工作，并認真撰寫自查自糾匯報材料。檢查組結合預算單位自查情況進行專項檢查，重點檢查存量資金清理范圍、預算執行進度緩慢、盤活存量資金不力等問題，進一步推動盤活財政存量資金專項檢查工作，提高財政檢查工作質量。

定期報告。建立了各預算單位財政存量資金定期報告制度，財政局每季度匯總、分析并上報全縣財政存量資金情況，并于今年2月、3月分別印發了關于清理上繳財政存量資金的催辦函，通知各預算單位再次對本單位存量資金進行清理甄別，積極做好清理存量資金的督促工作。

截至目前，大關縣共清理上繳財政存量資金3815萬元，按程序報縣人民政府審批后，實際支出金額為756萬元，政府性基金結轉資金191萬元，預算穩定調節基金431萬元，預算周轉金67萬元，償債準備金1013萬元，無一般公共預算結轉結余資金和轉移支付結轉結余資金。

（王安才）

山東臨沂：以 “五抓”作保障推進財政監督工作

2016年，山東省臨沂市財政監督工作將積極落實 “財稅改革落實年”的部署要求，以“五抓”作保障，推進財政監督工作。

一是抓隊伍建設，激發工作活力。抓好財政監督人員的業務素質培養，加強人員培訓，切實提升專業素養，保證監督工作平穩高效開展。抓好財政監督人員道德素質，加強道德素質教育，普及相應法律法規知識，確保工作人員在監督檢查中廉潔執法、公正執法，有效維護各項財稅政策的貫徹執行，維護人民群眾的切實利益。

二是抓制度建設，規范工作管理。完善制度體系，保障財政監督工作安全規范開展。針對財政監督工作執行中存在的問題和薄弱環節，出臺一系列規范性文件，健全工作體系，完善工作制度，規范工作程序，讓財政監督工作依法依規依程序正常有序開展。

三是抓風險防控，完善監督體系。建立健全財政系統內部風險防控體系建設，認真梳理內部業務流程和崗位職責，查找業務環節和崗位風險點，分類提出具體防控措施，確保責任到人、職能到崗、措施到位，把風險防控、財政監督嵌入到財政業務工作的全過程，努力建立健全橫向到邊、縱向到底的“大監督”體系。

四是抓落實政策，服務民生財政。充分把握全市處于轉方式、調結構的關鍵時期，圍繞扶貧、民生、職業教育等關鍵領域重大民生政策的貫徹落實，開展專項資金監督檢查工作。嚴肅查處專項資金在使用管理過程中存在的滯留延壓、虛報冒領、擠占挪用等違規問題，確保財政專項資金使用管理的規范、安全、高效，保障中央和省、市各項宏觀政策有效實施。

五是抓社會監督，維護財經秩序。充分發揮社會職能，切實加強會計監督，依法懲處會計造假行為，維護市場經濟信息的真實性準確性，有力維護市場經濟和專項資金的合理使用，為深化財稅體制改革提供基礎保障，進一步提高政府宏觀調控能力，推進國家治理現代化。

（王 燁）

湖北宜城：三個到位抓落實 五個結合促深入

4月18日以來，湖北省宜城市財政局以開展加強履職盡責督促檢查工作為契機，遵循“統一組織、分級負責、全員參與、人人有責”的原則，以爭創第一的勇氣、敢于擔當的精神，堅持“三個到位抓落實、五個結合促深入”的做法，用嚴的標準和務實的作風切實抓好履職盡責督促檢查工作。

三個到位即：一是組織領導到位。全省財政系統加強履職盡責督促檢查工作電視電話會議后，該局立即組織召開局黨委會，專題研究貫徹落實措施，并成立了局履職盡責督促檢查工作領導小組。同時，成立了督導組，對各科室、局屬二級單位迎接履職盡責督促檢查工作進行全程督導。二是工作安排到位。該局召開動員會議，局機關全體工作人員、局屬二級單位負責人和各鎮（辦、區）財政所長參加了會議，明確了方法步驟，落實了工作責任，細化了任務指標。三是宣傳發動到位。充分運用報刊、簡報、電視、網絡等媒體和樓牌標語、政務公開欄、電子顯示屏等多種方式，加強財政系統履職盡責接受督促檢查工作的宣傳力度，營造履職盡責的濃厚氛圍。

五個結合即：一是與完善制度相結合，堅持從建立健全制度入手，在完善管理長效機制上下功夫，傾力打造“陽光財政”。截至4月底，該局已出臺新制度、新規定16項，修訂規定、制度8項。二是與“兩學一做”活動相結合，用黨章黨規和習總書記系列講話統一思想，規范黨員的行為。結合自身思想和工作實際，在黨內重點搞好“五查五看”，即：查思想，看理想信念樹立得牢不牢;查紀律，看政治上是否與黨中央保持高度一致，是否做到令行禁止、政令暢通;查作風，看“八項規定”是否落實到位，是否存在“庸懶散軟奢”等不良風氣;查業績，看是否按照科學發展觀的要求，履職盡責，治庸提效;查服務，看是否服務發展、改善民生。三是與“三抓一促”活動相結合，重點解決加強學習、嚴格問責、提升能力三個方面的問題，壓實黨委、黨支部的主體責任。四是與廉政文化建設相結合，抓好班子，帶好隊伍，讓資金和干部“雙保險”。年初，局黨委提出“一起干事，共同干凈，打造陽光財政”，在這面旗幟下，廣大財政干部心往一處想，勁向一處使，團結處事，全力干事；牢記公款“姓公”，權力為民，自覺遵守政治紀律和政治規矩，專心專一把事干成，把事干好，讓組織放心，讓群眾滿意。五是與開展扶貧攻堅相結合，弘揚體察民心民情和親民愛民的優良傳統。今年，宜城財政系統承擔了三個貧困村的幫扶任務。各工作隊在認真走訪調研的基礎上，幫助村支部因地制宜地制定脫貧致富方案，并在資金籌措上全力以赴。

（邱衛東 喻 龍）