淺談基層農技推廣區域站如何發揮作用
——商城縣河鳳橋模式思考

商城縣植保植檢站 陳昌 張新敏

淺談基層農技推廣區域站如何發揮作用
——商城縣河鳳橋模式思考

商城縣植保植檢站 陳昌 張新敏

一、基層農技推廣區域站的現狀

基層農技推廣區域站是基層農技推廣體系建設項目的重要組成部分，其主要職能是種植業和農業機械化關鍵技術的引進、試驗、示范，植物病蟲害及農業災害的監測、預報和預防，農產品生產過程中的檢驗、檢測、監測咨詢技術服務，農業資源、農業生態安全和農業投入品使用的監測服務，農機監理服務，農業公共信息和農業技術宣傳教育、培訓及服務。

河鳳橋農技推廣區域站是商城縣植保植檢站設的站，服務范圍包括河鳳橋鄉、鲇魚山辦事處、赤城辦事處。區域站自啟用以來，舉辦新型職業農民培育培訓班4期，舉辦春季農業生產大培訓6期，共面對面集中培訓500余人，組織水稻產業新型職業農民育秧觀摩3次，接待群眾技術、信息咨詢1 000余次，組織小麥病蟲害綠色防控現場會2次，發放各類農業科技書籍1 500本、宣傳頁5 000多份。

基層農技推廣區域站的建成和投入使用，使農技推廣服務真正進村、入戶、到田，改變了以往鄉村一級農技推廣站“網破、線斷、人散”的狀況，有效解決了農技推廣“最后一公里”問題。但隨著區域站運轉時間的拉長，也面臨著很多難題，如何破解難題，確保區域站長期人不散，發揮長效作用，值得思考。

二、河鳳橋農技推廣區域站面臨的問題

（一）農技推廣工作經費保障不健全

據調查，河鳳橋農技推廣區域站的5名農技人員，每天要在縣城和區域站之間穿梭。鄉鎮區域站沒有交通工具，每天只有租車上下班，租車產生的費用沒有著落（配備的農技推廣車、加油費用沒著落），正常辦公水、電、人員用餐產生的費用沒有著落，工作經費沒有納入財政預算。

（二）農技人員待遇不高

5名農技人員拿著50%的績效工資，3名男同志輪流值夜班，2名女同志輪流做飯，星期六、星期天還要值班，工作辛苦，基本待遇無法落實，時間長久工作必將缺乏活力。

（三）基層農技推廣隊伍存在人員老化、結構不合理等問題

農技人員45歲以上的占60%，而35歲以下人員僅占20%。專業技術人員僅占應配備人數的40% 。

（四）農產品質量安全監管職能履行不到位

農產品質量安全管理是區域站的重要職能，但由于項目資金只能滿足房屋建設，必要的辦公設施、生活用品等靠縣農業局籌借資金解決，再也沒有能力配備農產品檢測設備，所以區域站農產品質量檢測業務沒有開展起來。

三、針對問題所進行的有益探索

（一）流轉土地辦試驗田在保證公益性職責履行到位的基礎上，農技人員流轉土地辦試驗田

把試驗示范基地辦成農民培訓的田間課堂，由做給農民看，變為帶著農民干，農民看得見、摸得著，新品種、新技術推廣起來就容易得多。近年來，我們試驗示范粳稻種植、免耕稻田套種油菜（小麥）、小麥高產栽培、油菜高產栽培、再生稻高產栽培、農作物綠色防控等農業新技術10余項，推動了商城縣農業發展方式的轉變。同時，鍛煉了隊伍，提高了我們技術隊伍的整體素質。

（二）引進人才

抓住河南省農業廳、河南農業大學組織開展全日制農業碩士專業學位研究生到鄉鎮（區域）農技站頂崗實習工作的機遇，積極申請并獲得批準，全省首批頂崗實習的2名研究生于2015年4月9日到崗。研究生的到崗為我們區域站輸入了新鮮血液，增強了區域站專業技術力量。

四、應對措施

（一）解決農技推廣工作經費問題

加強農技人員工資待遇、推廣機構運行費用和經常性推廣業務工作費用的財政資金保障。一是政府要通過財政撥款、籌集專項資金或補助經費等多種方式，保障農技推廣基本工作經費。二是在產糧大縣獎勵等資金中，明確部分比例，專門用于農業技術推廣。三是推動工作項目化，推廣項目常規化。

（二）強化農技推廣隊伍能力建設

一是切實落實《關于實施農業技術推廣服務特設崗位計劃的意見》，明確特崗計劃人才工資發放、計劃結束后的編制和人員安排等問題，以吸引大學畢業生從事基層農技推廣工作。二是督促各地采取措施，全面落實“一銜接”工作要求，探索推行基層一線農技推廣人員工資浮動政策，提高縣鄉基層農技人員待遇水平。三是加強對在崗農技人員的業務培訓，業務培訓不能只局限于種植業和糧、油生產，還要有農機服務、農產品安全、測土配方施肥、農村能源環境保護、農產品電子商務、現代農業以及農業政策法規等，培養一專多能的“全科”農技員，提高農技人員業務水平和服務能力。四是把農業科技示范基地辦成農技人員的練兵場，以老帶新，破解人才短缺難題。要通過專家指導，農技人員全程參與，從整地到收獲，每一環節試驗、記載，大田管理全程親自操作，只有這樣，才能后繼有“才”。

（三）不斷增強推廣工作的針對性

統籌推廣目標任務和推廣對象需求，針對農民整體素質不高、接受新技術能力較差的特點，應充分利用現代傳播手段，比如“智農通”、手機短信、微信、專家團隊遠程服務平臺等農民易于接受的推廣方式，讓農民真正掌握和應用先進農業技術。