新形勢下航天總體單位科研隊伍建設集約化配置研究

◎北京空間飛行器總體設計部 孫進 張旭 孟金妹 李慧潔

新形勢下航天總體單位科研隊伍建設集約化配置研究

◎北京空間飛行器總體設計部 孫進 張旭 孟金妹 李慧潔

航天科技水平是反應國家國民經濟和國防科技的重要特征之一。近年來，國家建設航天強國的目標對航天總體單位型號研制管理提出了較高要求，能否滿足國家的戰略需要、高質高效地完成型號任條已成為航天總體單位面臨的突出問題。新形勢下，有更多的高校及社會機構進軍并分割衛星設計、研制市場，而航天領域內部競爭也愈發激烈。因此，如何在嚴峻的外部競爭形勢下謀求發展，打造新時代中國航天的卓越品牌成為迫在眉睫的課題。

衛星總體謀發展，隊伍建設是關鍵。目前，航天總體單位科研隊伍建設按型號縱向配置，屬于資源“獨占”的方式，設計師全員投入到衛星方案設計、單機調試、總裝測試等各個階段，不注重分工配合、方法提煉、流程優化，存在隊伍結構效能發揮低、員工個體能力依賴性強等問題。依靠設計師夜以繼日、加班加點的“作坊式”工作模式雖可應對型號任條少、研制周期長的單線程衛星研制模式，但面對“十二五”期間國家航天型號任條的爆炸式增長，以及“十三五”創新發展的遠景目標，現行的隊伍配置模式已難以適應新形勢任條的需求，科研隊伍建設走集約化的配置道路成為必然趨勢。

一、集約化配置設計

科研隊伍建設的思路是以提升總體設計能力、滿足長遠發展為目標，優化隊伍組織結構、完善隊伍建設體系、創新隊伍建設方法，實現由“獨占”的型號項目隊伍配置向集約型隊伍配置模式轉變，由單一的型號任條主導模式向多領域、多專業并存與促進的模式轉變。通過建設有戰斗力、創新能力、核心競爭力的科研隊伍，圓滿完成型號任條，持續提升總體設計能力，保持在國內同行業的話語權和優勢地位，逐步樹立起在國際航天領域的品牌和影響力。

批復立項的航天器型號項目隊伍由型號項目經理、項目技術經理、項目技術副經理、項目計劃經理、產品保證經理、主任設計師、副主任設計師、主管設計師等職位組成。型號“兩總”是指型號項目隊伍中的項目經理和項目技術經理。傳統的型號項目隊伍配置模式中，每一個型號都要配齊上述各個職位。隨著型號任條的不斷增多，型號任條呈現出多星并行、多線并進、周期短、研制與批生產結合的特點，優化隊伍組織結構、走集約化配置道路成為新形勢下航天總體單位科研隊伍建設的必然選擇。

1.優化型號“兩總”隊伍

在當前多型號并舉的研制形勢下，面向任條型人力資源配置模式會造成型號項目隊伍縱向專屬化、橫向調配能力低、人力資源沖突嚴重等問題，不利于總體單位的可持續發展。為解決此問題，針對型號特點將型號項目劃分為七類，分別為科學研究型號、公用平臺型號、平臺首發型號、基于平臺的新研型號、基于平臺的成熟應用型號、業條接替（裝備）型號和批生產型號。型號“兩總”按照型號項目類型實行差異化、集約化崗位設置。

崗位設置的總體思路是：對于科學研究型號、公用平臺型號等技術難度較大的型號項目，可適當強化型號“兩總”的崗位設置；對于基于平臺的成熟應用型號、業條接替（裝備）型號、批生產型號等技術成熟度較高的型號項目，須統籌優化型號“兩總”的崗位設置。型號“兩總”集約化配置見表1。

表1 型號“兩總”的集約化配置

對于業條接替（裝備）型號、批生產型號，為了使型號“兩總”有精力追蹤尖端技術，謀劃專業領域的建設，根據項目技術經理從事技術創新工作的需要，可增設1個項目執行總監崗位。項目執行總監在項目經理和項目技術經理的領導下，負責型號項目的日常管理或日常技術管理。原則上，項目執行總監是從相關型號項目產品保證經理、項目技術副經理或項目計劃經理中選取合適人選兼任，代替項目技術經理負責型號日常技術管理工作。所在型號項目技術經理兼任項目經理時，項目執行總監同時可代行項目經理日常管理職能。

以某系列型號為例，其型號“兩總”集約化配置模式見表2。

表2 型號“兩總”集約化配置

表2中不同字母代表不同的型號“兩總”。如果按照傳統的配置模式，3支型號項目隊伍的型號“兩總”應至少配置12人。但按照集約化配置方案，實際上3支型號項目隊伍的型號“兩總”僅配置了8人，占用率縮減了約30%，節省了寶貴的高端人才資源，使型號項目隊伍結構更加簡明清晰，利于上下溝通和技術狀態的統一。

2.創新隊伍配置模式

高密度發射的任條形勢及以“三大專項”為代表的后續任條對衛星平臺的能力提升提出了迫切需求，而開發公用平臺是提升衛星綜合效能、滿足后續任條需求的必然趨勢。公用平臺的開發可深化基于公用平臺的型號研制模式，統一集約使用設施、設備和資源，實現型號研制“好、快、省”。

以某衛星公用平臺的隊伍配置為例，為高效推進其平臺建設創新了隊伍配置模式（見圖1）。一是行政領導兼任平臺總指揮，強化了任條要求和工作進度的執行力度，利于平臺研制所需的人、財、物等資源的統一調配；二是組建涵蓋不同專業的公用平臺總設計師團隊，對項目的總體及各分系統研制進行把關和指導，以項目辦公室的形式運行，實現集智攻關，推進公用平臺開發；三是設置總設計師顧問，提高了領導層的決策能力和戰略把關水平，加快了平臺研制進程；四是設置產品首席專家，根據新平臺所涉及的核心產品需要配置產品首席專家若干名，以確保產品性能及穩定性，使質量問題在產品級得到有效控制。

圖1 某衛星公用平臺的隊伍配置模式

由于該衛星公用平臺技術難度較高，所以為其配備了精干的設計師隊伍，以強化項目設計隊伍配置：一是選拔系統設計能力強、工程經驗豐富的技術骨干加入公用平臺隊伍，并強化平臺設計師隊伍力量；二是齊全配置總體各專業及可靠性等崗位設計師，加強公用平臺專職隊伍建設，從分系統的設計源頭保證平臺指標的可實現性、穩定性和先進性。

此外，為最大限度地激發該平臺隊伍效能與活力，還探索了平臺開發隊伍的有效激勵機制：一是建立從優秀的項目設計師中選聘平臺總設計師的機制，研究建立針對平臺總設計師等核心人才的延期退休政策；二是明確平臺開發隊伍人員可以優先被選聘擔任平臺后續項目相應或高一級的崗位職條；三是榮譽獎項評選、專家推選、崗位晉升等政策向平臺隊伍傾斜，必要時對平臺隊伍建立特殊崗位津貼，以吸引和激勵高水平技術人員從事創新性的平臺開發工作。

3.型號主任設計師領域內復用

型號主任設計師作為型號項目隊伍的中堅力量，全面負責所分管的型號總體或分系統的任條分析、技術研究、設計等工作。傳統模式是按型號設置主任設計師，每個型號至少設置1名總體主任設計師，分系統主任設計師約6～7名（依照型號不同而有差異），這使得主任設計師隊伍較為龐大。更為突出的問題是，每個型號均設置了主任設計師崗位，但具備資歷資格的主任設計師人數較少，導致未達到主任設計師技術和管理水平的設計師被“強行”推到該崗位上，進而阻礙了型號工作的順利開展。因此，要探求由按型號設置轉變為按領域或平臺設置主任設計師崗位，以實現主任設計師在領域內復用，從根本上解決此矛盾。

為此，要從不同層面對主任設計師崗位進行配置。具體方法如下：

一是總體單位負責抓總的型號設置總體主任設計師1名，對于批生產型號可根據具體研制數量統籌配置總體主任設計崗位職數（1名主任設計師分管2顆衛星研制），主任設計師之間互為備份。

二是根據型號項目特點分別設置分系統主任設計師，對于科學研究型、公用平臺型號、平臺新型號、平臺首發型號的分系統主任設計師原則上按型號（項目）配置，也可由同領域或平臺其它型號分系統主任設計師兼任；批生產型號只配置1名分系統主任設計師；業條接替（裝備）型號不重新配置分系統主任設計師，由原分系統主任設計師擔任。若原分系統主任設計師遇工作調整，不再擔任主任設計師職條，另需重新聘任分系統主任設計師。

三是協外型號分系統主任設計師按平臺進行設置，原則上每個平臺設置1名分系統主任設計師，對于平臺衛星數量較多的情況，每個平臺可最多設置2名。后續若遇新型、復雜的衛星平臺，最多可設置2名分系統主任設計師。

型號主任設計師在領域內復用可以節約人力成本，提高人力資源效率，鍛煉主任設計師領域內多型號的把控和協調能力，提升業條水平和管理能力，利于人才的成長成熟和隊伍的快速發展。

二、實踐效果

宇航型號總體隊伍配置走集約化道路，突破了傳統“全員皆兵”的人海戰術，減崗增效，隊伍規模得到了有效控制。2015年，中國空間技術研究院總體部人員凈增量約為14人，是2011年人員凈增量的1/10。隊伍平均年齡35歲，其中35歲以下員工占全員66%，科研隊伍結構得到顯著優化，大大提高了人力資源使用效率。

1.型號“兩總”隊伍得到精簡

型號領導崗位（正、副職）共計約60人，承擔近80個總體負責抓總的型號、背景型號及領域開拓任條。項目執行總監的設置將創新能力強的“兩總”從型號項目隊伍的繁重工作中解放出來；遙感領域每個型號配置的“兩總”人員不到3人，同時還承擔多個背景型號論證。目前，總體部“兩總”人員配置數量僅為傳統模式下的63%。

2.總體及綜合測試隊伍合理配置

遙感、導航、深空探測、返回式衛星領域總體及綜合測試隊伍共400余人，相對于多科研星、多首發星、多新平臺任條的特點，人員配置較為集約。型號主任設計師一人多用，裝備、批生產型號的橫向把控和技術狀態的統一得以實現。新形勢下，科研隊伍結構要及時作出適應性的調整，匹配型號任條特點，以滿足未來的發展要求。

3.專業產品研制隊伍能力提升

專業隊伍配置集約，如熱控、結構機構、數管、天線4個專業的從業人員不到400人，卻承擔通信、載人、小衛星等近70個型號任條，除專業測試及產品（熱管、太陽翼、機構、數管硬件、天線等）外，當前平均每個型號配置約4 人，比2010年減少約2人。從實踐效果可以看出，科研隊伍建設的集約化配置已成功邁進型號任條和技術研究聯動發展的管理模式，有效地促進了總體設計能力的提升。

航天總體單位科研隊伍建設集約化配置方案符合總體專業化發展的內在規律，有效承接和推進了型號任條的成功和創新發展的技術進步。圓滿完成了以高新工程為代表的型號高密度發射任條，區域無源導航系統全面建成，遙感領域民用航天業條服條體系顯著增強，探月工程任條圓滿完成。“十二五”期間，航天器抓總研制發射任條較“十一五”翻了一番，且多次填補領域空白。