鎮平縣2015年小麥生產收購情況調研報告

鎮平縣農業局　高敬團

鎮平縣2015年小麥生產收購情況調研報告

鎮平縣農業局高敬團

2015年 8月下旬，鎮平縣農業局組織人員對2015年全縣小麥生產及收購情況進行了專題調研，現將有關情況匯報如下：

一、2015年小麥生產情況

2015年鎮平縣小麥夏收面積5.87 萬hm?，單產411.5kg，總產36.21萬t，單產比2014年增加16.3kg，增長4.1%；總產比2014年增加1.43萬t，增長9.4%。

其主要措施是：

（一）堅持規劃引領，整合項目資金，著力推進高標準糧田建設，不斷改善糧食生產基礎條件

整合國土、水利、發改、農綜等部門建設項目，2015年規劃建設高標準糧田0.97萬hm?，總投資額17 500余萬元，其中，千畝方20個，合計0.71萬hm?；萬畝方3個，合計0.26 萬hm?。2015年上半年已完成高標準糧田建設0.63萬hm?，占年計劃的65%。

（二）強化農技推廣體系建設和技術服務

全面啟動11個鄉鎮區域站科技服務工作，人員到位、服務到位，強化農技推廣服務工作。大力推廣配方施肥、優良品種、秸稈還田、寬幅播種、氮肥后移、“一噴三防”等實用技術，全縣配方施肥面積在85%以上，秸稈還田率達到90%，良種覆蓋率達到99%。積極組織農業科技人員送科技下鄉活動，在“百名科技人員進百村”活動中，采取分片包干的形式，進村入戶，面對面、手把手向農民傳授管理技術，幫助農民解決生產中的實際問題，提高了技術普及率和田間覆蓋率。2015年上半年共開展技術培訓70多場次，培訓農民1.8萬人次，指導農戶4 000多戶次，接受技術咨詢500余次，解決問題350多個，有效地服務了糧食生產。

（三）扎實開展糧食萬畝高產示范區建設

通過集成技術、集約項目、集中力量，率先落實各項抗災增產技術，促進良種良法配套和農機農藝結合，挖掘單產潛力，輻射帶動均衡增產。全縣3個小麥萬畝示范片，經市縣專家實測，萬畝方小麥平均單產達到600kg，百畝方小麥平均單產達到650kg，分別比全縣小麥平均單產增加188.5kg和238.5kg，輻射帶動了全縣小麥產量水平的提高。

二、小麥收購情況

2015年6月9日，自鎮平縣啟動夏糧托市收購以來，參與托市的14家糧食收儲企業，認真執行國家糧食收購政策，按照中儲糧河南省分公司向東直屬庫統一安排，切實把好糧食收儲關，保質量、促進度，敞開收購，以質論價。截至2015年8月11日，托市企業累計收購小麥46 787t；未參與托市的3家收儲企業，積極與社會用糧大戶合作開展貿易糧收購，累計收購小麥13 280t；社會加工企業及個體糧商積極參與市場收購，累計收購小麥91 909t。多元化市場主體參與夏糧收購，在一定程度上緩解了全縣農民賣糧難的現狀。

針對2015年鎮平縣小麥不完善粒部分超標、質量復雜、影響收購進度這一情況，縣糧食局組織14家收儲企業根據實際需要投資70多萬元，新購置機器設備20多套（臺），并通過“四風兩篩”“六風三篩”的技術手段降低不完善粒指標。同時，積極向南陽市糧食局匯報工作中的經驗和問題，爭取市級財政資金50萬元，購置先進的小麥色選機4臺，通過多層次加大對糧食的篩選整理，確保了合格糧順利入庫。同時，加大對糧食流通市場的監督檢查和執法力度，一是對所有收購網點做好政策宣傳，發放收購質量標準宣傳單；二是對所有糧食收購者收購的小麥進行質量抽檢，對違規收購經營行為責令整改；三是對廣大售糧群眾發放政策明白卡和收購服務卡，從質量、價格、保管、服務等方面做好解釋說明，確保了農民群眾的利益。

三、問題和建議

（一）存在的問題

1.基層國有糧食購銷企業過去和現在一直發揮著糧食收儲主渠道作用，但2004年以后卻一直沒有享受應有的政策和項目扶持，倉儲條件普遍較差，整糧設備落后，影響糧食收購。

2.基層國有糧食企業無融資渠道，企業經營發展受制約較大。

3.經過多年的建設，鎮平縣農田水利基礎設施得到很大提升，但在鎮平縣一些落后地方靠天吃飯的問題還是比較突出，特別是旱災年份對糧食生產的影響還相當大。

4.國家對農業的各種補貼往往由原承包農戶享有，而租用耕地的種糧大戶享受不到，種糧大戶往往由于資金、技術、倉儲等原因限制擴大再生產，對糧食生產造成了一定影響。

（二）建議

1.鑒于鎮平縣及周邊兄弟區、縣2015年小麥不完善粒普遍超標這一現狀，建議南陽市糧食局和市政府積極向上匯報，爭取放寬不完善粒標準政策，確保托市收購敞開進行，減少種糧農民的經濟損失。

2.完善惠農強農政策，加大對農業補貼的力度，適時出臺一些對種糧大戶的扶持辦法；不折不扣地貫徹執行好國家對糧食的最低收購保護價格，擴大收購庫點，敞開收購農民余糧，不斷提高農民種糧的積極性，使國家各項惠農政策真正惠及百姓。

3.發揮小政府大服務的作用，加強政府服務引導功能。以鄉鎮、村為單位，對農業生產中存在的問題要分門別類、因地制宜、逐步解決。如加強農村中、低產田的改造，重點對低產田增加改造投入；對本轄區內的水利設施進行維護加固，對農機服務價格和收費行為進行規范，重點是農機配套使用的引導，特別是小麥收割后，嚴禁秸稈焚燒，做到化廢為寶、有效利用等。由糧食深加工企業根據企業產品的特點，引進科研部門的技術，與農民簽訂協議，供給農民專用種子和生產技術，生產優質小麥，實現生產、科研和市場相銜接，促進全縣主要農產品產業化經營，開創并探索現代農業新路子。

4.牢固樹立科學發展觀，不斷提升農民科學種田的本領。積極傳播致富信息，廣泛宣傳和普及農業科技知識，積極推廣機械耕作、配方施肥及病蟲害防治的新方法，不斷提高科學種田的水平。

5.建議上級部門在研究農產品目標價格制度時，對主要糧食作物采取審慎的態度，因為一旦操作失當，必然會挫傷農民的種糧積極性，造成不可挽回的損失和影響。

6.建議加大對基層國有糧食購銷企業的項目和資金扶持力度，盡快改善其倉儲條件，出臺細化政策，幫助基層國有購銷企業破解融資“瓶頸”。

7.各級政府要高度重視發展糧食深加工項目。要抓住中央加快中部地區發展的機遇，爭取國家和上級有關部門通過政策引導、資金扶持、典型帶動等措施，全力支持糧食深加工產業的發展，不斷拉長農產品深加工產業鏈，提高產品附加值，讓農民分享加工增值利益，提高農民的種糧效益。