計算機信息技術運用于財政預決算公開工作的構想

●辛元元

計算機信息技術運用于財政預決算公開工作的構想

●辛元元

黨的十八屆三中全會決定提出要實施全面規范、公開透明的預算管理制度。預決算公開本質上就是政府行為的透明，有利于進一步規范政府行為，建設陽光政府、責任政府、法治政府，也有利于防范財政風險和廉政風險。筆者調研發現，有關部門基本上能夠按照要求開展預決算公開工作，但是仍然存在一些問題，亟待將計算機信息技術廣泛應用于預決算公開工作之中，進一步加快預決算公開進程。

一、預決算公開工作存在的問題

（一）預決算公開制度有待進一步完善

一是沒有詳細的公開制度。對公開的項目、內容、流程、方式、管理等方面沒有統一強制性的明確規定。二是文件規定不明確。如對涉密部門和涉密信息的認定、對預決算公開內容的具體要求等欠明確。三是缺乏問責制度。不按時進行預決算信息公開屬于違法違規行為，如果有關部門不按時公開，其責任該怎樣承擔，由誰承擔，怎么樣追究或由誰來追究主體責任和領導責任，難以落實。

（二）預決算公開質量有待提高

從調研情況分析：省級政府與部門預決算公開工作質量相對好于市、縣級，財政預決算公開工作質量相對好于預算部門。但是，預決算公開的及時性、完整性仍存在一些問題，個別部門仍利用電視、報紙、公示欄公開，不僅完整性及細化程度遠低于《預算法》的要求，也不能保持長期公開狀態，不利于公眾便捷查閱；公開內容的格式不一，有的是表格，有的是文檔，個別部門的公開信息甚至還存在文字錯誤；個別部門對預決算信息公開工作不夠重視，隨意對公開信息的時間和內容進行修改，個別部門借口部分信息涉密等種種理由，甚至拒絕按規定公開預決算信息。

二、計算機信息技術運用于預決算公開工作的幾點建議

（一）統一規范計算機信息技術在預決算公開工作中的運用

計算機、智能手機、互聯網的高速發展對政府公共管理的各個領域都產生了重大的影響，政府和部門的門戶網站預決算公開信息已經成為政府對公眾公開財經信息的重要窗口。應當充分考慮計算機信息技術對預決算公開工作的影響，對信息的形成、傳播、公開等管理工作都制定相對統一的規范，并預留接口，方便信息的高效傳播和利用。對于當前還沒有自己網站的部門和單位，應當在政府門戶網站集中公開，便于社會公眾查詢。

（二）開發高效預決算公開應用軟件

由于預決算工作全國相對可比、預決算報表軟件和格式相對統一，建議財政部牽頭開發預決算公開軟件，通過計算機程序和軟件實現從預決算報表中取數、制表、導出、加注數字簽名或防偽標識直至公開，形成高效、正確可比的預決算公開信息，確保預決算公開的長效性、真實性和實效性，并經得起社會監督。

（三）實施預決算公開流程再造

充分和高效利用計算機信息技術，優化預決算公開流程，加強各個環節的信息系統控制，加入分級授權和審核，保證操作留痕。這樣既能降低預決算公開工作可能出現的各類錯報和管理風險，也便于進行監督檢查。同時，應對涉密部門和涉密數據加強管理，既保證公眾的合法知情權，又有效防止財經數據被惡意利用。

（作者單位：財政部駐山西專員辦）