金普新區中小企業對韓貿易研究

焦朝霞

（遼寧對外經貿學院，遼寧　大連　116052）

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金普新區中小企業對韓貿易研究

焦朝霞

（遼寧對外經貿學院，遼寧大連116052）

摘要：金普新區發展對韓經貿合作具有獨特的地緣優勢，文章在分析金普新區中小企業對韓貿易現狀的基礎上，結合《中韓自貿協定》落地帶來的機遇與挑戰，論述了金普新區中小企業發展對韓貿易的對策.

關鍵詞：金普新區；中小企業；對韓貿易

1　金普新區中小企業對韓貿易現狀

2014年7月23日，國家發改委正式公布了《大連金普新區總體方案》.作為我國第十個獲批的國家級新區，金普新區定位為我國面向東北亞區域開放合作的戰略高地，引領東北地區全面振興的重要增長極，老工業基地轉變發展方式的先導區，體制機制創新與自主創新的示范區，新型城鎮化和城鄉統籌的先行區.在對外開放政策方面，國家將支持在新區先行先試投資、貨物與服務貿易便利化政策.繼續推進人民幣與日元、韓元直接交易進程，支持人民幣跨境使用，依托大窯灣港區，發展保稅貿易和離岸貿易，開展期貨保稅交割試點，配套完善國際航運吸引轉口貿易物流的政策措施.

近兩年來，大連與韓國經濟融合度不斷提高.2014年大連對韓出口額近151億元，進口達178億元.2015年前四個月，大連對韓國的出口額約為51億元，進口約為55億元.金普新區與韓國兩地的中小企業合作也越發頻繁.目前金普新區企業與韓國企業已在服裝、化妝品、電子產品、醫療器械、創意產品等領域開展了廣泛合作，截至目前，新區中小企業對韓貿易額為6億元人民幣.

2　金普新區中小企業對韓貿易迎來新的機遇

為進一步加強和拓展兩國經貿合作，深化彼此戰略合作伙伴關系，中韓兩國于2012年5月正式啟動中韓自由貿易區談判.2015年6月1日《中韓自貿協定》正式簽署.范圍涵蓋貨物貿易、服務貿易、投資和規則共17個領域，包含了電子商務、競爭政策、政府采購、環境等“21世紀經貿議題”.《中韓自貿協定》的簽署對于中韓兩國貿易規模的擴大以及經貿關系的進一步深入發展具有深遠的影響，金普新區作為我國面向東北亞區域開放合作的戰略高地，在對韓經貿合作中自然應該先拔頭籌.

2.1出口關稅下降有利于擴大對韓出口規模

《中韓自貿協定》簽署并生效后，經過最長20年的過渡期，韓國給予中國零關稅的產品將達到稅目的92%，覆蓋自我國進口額的91%，這將大力推動大連對韓出口貿易的發展.目前，大連對韓國形成了多樣化的出口商品結構，各種農產品、輕工藝品、五金礦產和化工產品對韓國的出口呈現較大副度的增長，機電產品作為對韓出口的主要產品，繼續保持平穩增長態勢.雖然農產品、汽車及零部件作為《中韓自貿協定》的例外選項，依然受到較高關稅的保護，但金普新區中小企業可以在輕工藝品、五金礦產、化工產品及汽車及零部件以外的機電產品生產中獲益，出口規模會不斷擴大.

2.2進口關稅下降有利于降低從韓進口成本

《中韓自貿協定》簽署并生效后，經過最長20年的過渡期，中國給予韓國零關稅的產品將達到稅目的91%，覆蓋自韓國進口額的85%.關稅減讓在給老百姓消費帶來實惠的同時，也將進一步降低我國下游產業鏈生產成本.目前，金普新區已經形成以智能裝備、新能源汽車及零部件、電子信息、石化和精細化工為主的產業格局，關稅削減后，廣大金普新區企業從韓國進口電子元器件、關鍵零部件、高端機械、精細化工、液晶面板、鋰電池等產品的價格都會相應降低，從而降低企業生產成本.

2.3便于金普新區中小企業走進韓國

《中韓自貿協定》下雙方承諾將對投資者和跨國公司內部往來人員給予兩年期的就業和居留許可，并給予商務訪客一年期多次往返簽證；并承諾在《中韓自貿協定》生效后兩年內啟動基于準入前國民待遇和負面清單模式的談判.中韓自貿區談判下雙方投資協定的完善，對于促進韓資進一步流入我國、增強對中韓雙方企業以及勞動者權益的保護具有重要的促進作用.同時也為我國具有競爭優勢的企業走進韓國，到韓國投資提供了保障.金普新區具備條件的中小企業可以到韓國投資，實現產品結構調整，拓寬企業的生存空間，增強企業的國際競爭力.

2.4有利于金普新區物流業和旅游業中小企業的發展

由于進出口關稅的減免，中韓之間貿易規模的不斷擴大，將會給金普新區海陸空物流業的發展帶來很大的發展空間.同時，隨著大連與韓國之間的旅游業的不斷開放，將會帶動大連以及金普新區旅游產業的較快發展.金普新區物流行業和旅游行業的中小企業將會迎來良好的發展契機.

3　金普新區中小企業對韓貿易中存在的挑戰

3.1部分制造型中小企業將會受到韓國企業的沖擊

隨著自貿協定的生效，中韓兩國將大幅降低或取消關稅，并逐步提高市場開放度，兩國的比較劣勢產業將會受到影響.韓國在電器電子行業、鋼鐵行業和化工行業等行業領域具有較強的競爭力，我國同類產業將會受到來自韓國的沖擊.金普新區主要從事機電產品及化工產品生產的中小企業將面臨重大挑戰.另外關稅降低后，金普新區的大量化妝品及服裝產品生產企業也會受到韓國同類產品的沖擊.

3.2在相關敏感領域可能會與韓國產生貿易摩擦

目前金普新區對韓國的農產品出口呈現不斷增長的態勢，主要包括辣椒、辣根等調味料、大白菜、花卉、水產品等等.但在《中韓自貿協定》中，韓國將包括大米、大蒜、辣椒、洋蔥、豬肉、牛肉等在內的主要農產品排除在關稅減讓對象之外，即農產品屬于敏感商品.為保證韓國農產品生產者的利益，韓國官方除了關稅措施外，還會更多使用檢驗檢疫、合格評定等技術性貿易壁壘，加強對本國農產品的保護.金普新區中小企業在不斷擴大對韓出口的同時，要避免與韓國企業在敏感產品領域的貿易摩擦.

3.3中小服務貿易企業面臨來自韓國的巨大挑戰

隨著《中韓自貿協定》的簽署和實施，中國服務業的開放將使得韓國的時尚、休閑產業和娛樂業更多地進軍中國市場.金普新區從事美容、醫療等服務的中小企業將受到來自韓國的巨大挑戰.

4　新時期金普新區中小企業擴大對韓貿易的對策

4.1政府相關部門應采取的措施

1.做好對韓出口引導

加強對《中韓自貿協定》相關內容的宣傳，引導中小企業充分利用其提供的優惠，特別是指導金普新區已經形成競爭優勢的紡織服裝產品、機電產品等企業利用自貿區的關稅優惠政策擴大出口.同時為受到沖擊的生產企業應對挑戰提供幫助，組織企業對韓國的相關技術性貿易壁壘進行研究，在預警信息服務、政策咨詢服務、產業引導和資金扶持等方面給予宣傳指導和政策傾斜.

2.成立貿易摩擦處理機構

金普新區政府要成立專門的貿易摩擦處理機構，有效規避貿易爭端，簡化手續，降低風險，保護出口企業的正當權益.建立以企業和工業行業協會為主體的應對貿易摩擦的新機制，適時啟動農產品等敏感產業的產業損害預警機制，充分發揮經貿研究機構的優勢，定期收集、整理、發布韓國技術性貿易壁壘的最新動態，及時采取積極防御措施，適應壁壘，擴大出口.

3.做好跨境電商的基礎性工作

金普新區政府要積極做好跨境電子商務的前期基礎性工作，建立多部門、單位聯動的跨境電子商務推進機制，積極爭取相關政策，完善電子商務政策支撐體系，研究開發為企業提供咨詢服務的跨境電子商務公共服務平臺.努力建好金普新區跨境電子商務綜合實驗區暨中韓貿易合作區，積極打造“韓國商品交易電子商務平臺”，扶持本地物流企業自建或通過與第三方國際物流企業聯盟的方式，在金普新區建設對韓跨境業務大型倉儲物流配送中心，形成中韓跨境貿易電子商務配送的中轉樞紐.

4.2企業本身應采取的對策

1.充分利用中韓自貿協定優惠擴大出口

企業應該密切關注《中韓自貿協定》的內容，及時掌握產品降稅清單和降稅進程，不斷加強與進口商的溝通，《中韓自貿協定》證書生效后，主動申辦中韓自貿區優惠原產地證，充分利用協定優惠，適時調整進出口市場結構和產品結構，大力開拓韓國市場.

2.加快轉變外貿增長方式

金普新區廣大中小出口企業要牢牢抓住自貿區建設的契機，大力優化外貿結構，促進加工貿易轉型升級，提高外貿質量效益和綜合競爭力，形成以技術、品牌、質量為核心的出口競爭優勢；同時在生物、新能源等領域尋找突破口和增長點，拓展合作領域，加強金融等服務貿易合作.

參考文獻：

〔1〕劉晶晶，陳倩倩.《中韓自貿協定》落地將帶來多方影響[N].中國質量新聞網，2015-04-27.

〔2〕鄭鴻，劉星.跨境電商綜合實驗區暨中韓貿易合作區正式啟動[N].大連日報，2015-05-11.

〔3〕金普新區打造一地一極三區兩中心[N].大連日報，2015-03-23.

〔4〕中韓自貿區建設為中韓跨境電商帶來發展機遇[N].中國新聞網，2015-05-07.

〔5〕李錦秀，謝瓊.以中韓、中日自貿區建設為契機提升福建省對日韓經貿合作水平的對策[J].對外經貿，2013（11）: 32-35.

基金項目：本文是遼寧對外經貿學院2015年度校級科研重點項目“金普新區對韓經貿合作研究”的階段性研究成果，項目編號：2015XJLXZHD001

收稿日期：2015年10月19日

中圖分類號：F752

文獻標識碼：A

文章編號：1673-260X（2016）02-0123-02