高校體育場館與社區健身資源共享研究
——以上海為例

林大參，張云龍

（1.上海大學體育學院，上海 200444；2.華東師范大學體育與健康學院，上海 200062）

高校體育場館與社區健身資源共享研究
——以上海為例

林大參1，張云龍2

（1.上海大學體育學院，上海 200444；2.華東師范大學體育與健康學院，上海 200062）

本文運用問卷調查法、訪談法、文獻資料法等研究方法，以資源共享為視角，對目前上海市高校體育場館與社區建身資源共享狀況進行調查，了解廣大市民到高校參加健身的意愿和學校體育場館管理部門的心聲，通過分析找出高校體育場館與社區建身資源共享存在的問題，探索高校體育場館與社區健身資源互為整合、合理共享的模式，繼而提出完善高校體育場館與社區建身資源共享的建設性建議。

高校體育場館；社區健身；資源共享

1　研究目的

隨著國民生活水平不斷提高和健身意識逐漸增強，越來越多的人關注自身的健康，掀起了一個又一個健身熱潮?；ㄥX買健康已成為一種新時尚，這為高校體育場館的對外開放，以及與社區健身資源共享創造了良好的環境和條件。當前，社區體育人口逐年攀升，對健身的需求也逐年增長，而開放性的公共體育場館設施已無法滿足大眾的健身需求，面向社區開放學校體育場館，以緩解社區場地資源緊缺與民眾日益增長的健身需求的矛盾，已成為近年來體育工作者關注的熱點問題。本課題理論結合實踐，對高校體育場館在滿足學生體育教學、運動訓練和群體活動等以外，如何有組織地向廣大社區居民開放進行了深入研究，積極探索構建具有上海大都市特色的高校體育場館與社區健身資源共享的模式，為有關部門今后更好開展全民健身決策提供一系列的新思路。

2　研究方法

2.1文獻資料法

收集、整理大量全民健身、社區體育、學校體育場館面向社會開放和社區健身等相關資料，并進行了梳理分析。

2.2問卷調查法采用問卷隨機對上海市教委、上海市體育局群體處和各區縣教育局、體育局群體處部分管理者以及上海市高校：復旦大學、上海大學、華東師范大學、同濟大學、交通大學、上海體育學院等部分場館管理者進行抽樣調查，發出問卷80份，回收77份，有效問卷76份，有效率為95%。采用問卷隨機對上海市高校：復旦大學、上海大學、華東師范大學、同濟大學、交通大學、上海體育學院等周圍的社區市民進行抽樣調查，發出問卷300份，回收289份，有效問卷278份，有效率為97.67%。

2.3訪談法

課題組走訪了上海市中心高校：復旦大學、上海大學、華東師范大學、同濟大學、交通大學、上海體育學院等高校附近的部分社區市民。并對黃埔區、虹口區、楊浦區、寶山區、靜安區、浦東新區、普陀區、徐匯區、閔行區、嘉定區等區的部分社區居民進行隨機抽樣調查訪談，舉行小型座談會。對調查訪談到的內容進行記錄，并整理分析。

2.4數據統計法

將問卷調查和調查訪談所得原始數據用SPSS11.0軟件在計算機上進行統計處理，得出研究所需的相關有效數據。

3　結果與分析

3.1高校體育場館與社區健身資源共享的基本狀況分析

3.1.1資源共享的現狀 高校作為培養人才的教育基地，擁有一批學歷高、業務能力強、懂體育技術理論、熟悉訓練競賽業務，在社會中具有一定的知名度和影響力的專家資源和專業師資隊伍。又擁有諸多的體育場館資源，有較低的運作成本和資源優勢，是大眾的運動休閑好去處。然而令人遺憾的是，高校雖擁有較好的體育場館和人才資源，卻無法與社區民眾共享，造成資源的浪費。據了解，當前社區僅片面強調社區內部之間的健身設施建設的共建共享，而忽視了社區與學校之間資源的互為整合與利用。目前上海市多數高校體育場館的使用主要有以下2種狀況：其一，場館利用率低。現有的場館運營模式主要為教學與訓練使用，其余時間大多數為閑置，顯然場館資源沒有得到充分利用；其二，社區主動參與不足。社區體育組織人員匱乏，與高校體育場館管理者橫向聯系也甚少，社區的諸多活動極少借用高校場館舉辦。

3.1.2市民對資源共享的心聲 通過問卷調查認識到了高校體育場館與社區居民資源共享是民意所向，課題組隨機對上海高校周圍部分居民就“您認為上海市高校體育場館是否有必要對社會開放？”這一問題進行問卷調查，在調查中發現，認為很有必要的142人，占50.82%；認為較有必要的77人，占27.86%；認為無所謂的32人，占11.48%；認為沒有必要的27人，占9.84%。調查數據說明，高校體育場館面向社區居民開放，切合社區居民的健身的需求與渴望。另外，為了解社區居民到高校參加體育鍛煉的意愿，課題組采用問卷形式對社區居民進行調查：“如果高校體育場館面向社區開放，您是否愿意到高校體育場館參加鍛煉？”調查結果表明，很愿意的占68.31%，無所謂的占25.53%，不愿意的占6.16%。調查也說明高校體育場館面向社區居民開放，深受居民的歡迎和認同，多數居民表示很愿意去高校體育場館進行鍛煉。

3.1.3管理者對資源共享的態度與看法為了解高校管理者對社區居民到高校體育場館鍛煉態度，通過對高校體育場館管理者問卷調查結果表明，有56.43%的場館管理者持支持的態度，43.57%持反對的態度。究其原因，反對者主要認為，體育場館對外開放，校外健身人員太繁雜，存在著安全隱患，管理起來較麻煩。為進一步了解高校管理者對社區居民到高校體育場館鍛煉看法，課題組采用問卷對高校管理者進行調查，“您認為課余時間體育場館面向社會開放，對高校體育教學是否有影響”。調查結果顯示，認為很有影響的占25.53%，較有影響的占22.66%，無所謂占10.83%，沒有影響的占40.98%。調查結果表明，課余時間對社區居民開放，對體育教學影響不大。

3.1.4社區居民到高校健身影響因素的調查 調查顯示（表1），受價格、設施、交通、健身配套服務和專業教師指導等因素影響較大。從本調查結果來看，價格是影響居民到高校健身最主要因素。為此，高校體育場館可以在現有條件下，采取多種靈活的經營方式，把全民健身這塊蛋糕做大做好，讓更多的人受益。

3.2高校體育場館與社區健身資源共享存在的問題

3.2.1共建共享意識淡薄 當前多數社區的運動場館設施都偏少，由于高校與社區之間缺乏共建共享意識，均是按照自身的管理與模式發展，橫向聯系較少，更缺乏溝通協調，各種資源得不到有效整合。資源整合機制不健全，尤為是高校與社區組織在體育資源整合方面協調不順暢，雙方各有優勢且互有不足，難以實現優勢互補，導致高校體育場館設施資源無法與社區居民有效共享共用。社區居委會在組織市民到高校健身方面也缺乏組織方法與手段，高校體育豐富的體育場館設施資源等除了滿足教學外，大部分閑置。因此，社區居委會應與高校體育場館管理者加強溝通聯系，整合資源開發高校與社區體育健身方面的共建項目，實現資源共享。

3.2.2法規機制有待完善 目前，國家體育總局和教育部聯合出臺了諸多學校體育場館面向社會開放的政策，但這些政策還不完善，造成學校執行難度大、可操作性差。另外，據調查了解到，多數高校體育場館對外開放，缺乏有效的激勵機制，員工積極性不高。因此，高校體育場館與社區資源共享，還需要一定的政策法規配套和激勵機制的健全。

3.2.3安全問題亟待保障 目前，諸多高校領導最大的擔憂是在高校體育場館面向社區開放后，學校不再是一個相對獨立的區域，學生和教職工的安全無法得到保障。安全問題始終是學校頭等大事。近幾年，由于校園安全性案件攀升，學校各級部門都重視安全問題，要求嚴格門衛制度，防范安全問題。雖說高校體育場館對外開放的時間是與學生上體育課時間錯開的，但如果高校體育場館對社區開放中，學生出現安全事故或市民到高校參加鍛煉發生意外，學校難推其責。因此，安全問題是高校體育場館與社區健身資源共享亟待解決的問題。

3.2.4經費問題有待解決 經費問題也是高校體育場館向社會開放的又一突出有待解決的問題。高校體育場館對外開放的損耗和養護都需要大筆經費投入。經費投入包括人工費、場地維護費、器材耗損費等，這筆經費由誰來承擔？如果僅是開放高校操場，費用不太多，但如果體育館、游泳館等室內場館都免費開放的話，學校將加重經費負擔，而不愿對外開放。因此，經費問題是高校體育場館向社會開放的敏感而現實有待解決的問題。

3.2.5管理服務水平不高 體育場館對外開放后，管理也是一大難題。高校體育場館大多是出巨資建造的，對其設施要注意保養與維護。如果管理不力，將會造成場館損耗加大，使場館“雜、亂、差”，影響正常使用。另外，服務質量的優劣直接影響到高校體育場館在市民心目中的形象。為了解社區居民對高校體育場館對外開放服務的滿意度。課題組就“您對目前向社會開放高校體育場館服務是否滿意？”進行問卷調查，結果表明，認為很滿意占11.48%，認為較滿意占21.31%，認為一般占27.87%，認為不滿意占39.34%。由于高校體育場館沒有專門配備受過訓練的服務人員，服務意識差，大部分社區居民對已向社會開放的高校體育場館服務滿意度較低。因此，高校場館管理者亟需提高管理服務水平。

3.3探索高校體育場館與社區健身資源共享的措施與途徑

3.3.1整合資源共建共享 高校體育場館資源與社區達到共享，需要街道和社區居委會與高校體育主管部門加強合作，規范管理，完善現有的操作辦法。首先，建立學校與社區協議制度，高校與社區街道簽訂高校體育場館向社區開放共享的協議書，明確高校和社區的各自職責，開放的時間與條件，管理的主要內容及相關承諾等。其次，建立憑卡進入學校的制度，向社區居民發放活動卡，逐步推進“社區居民健身卡”“開放日出入證”等。社區居民可憑相關證件到附近社區辦理活動卡，憑卡進入學校活動，對每天參加鍛煉人數、時間加以限制，以保證高校的教學訓練工作正常、有序地開展。街道也應加強宣傳動員，鼓勵居民和各類民間體育社團利用高校資源開展活動?？傊鐓^街道和居委會應與高校管理者加強溝通與管理，為居民到高校健身創造更為有利條件，組織社區市民到高校參加健身，使高校體育場館資源發揮更大的社會效能。

3.3.2出臺政策法規保障 面向社會公眾開放學校體育場館，是現階段緩解全民健身中居民健身需求的有效途徑。據網絡新聞報道，如：2001年上海確定的《市民健身條例（草案）》中規定：“學校的體育健身場地應當在法定節假日和學校寒、暑假期間向學生開放，在不影響教學的情況下，應當向市民開放。”開放以來，緩解諸多市民健身問題。又如，2005年，上海市楊浦區殷行街道的18所中小學參與教育資源共享行動，將學校體育場館向公眾開放，并以“政府購買服務”的方式，根據場館類型、開放時間和設施損耗的不同，每年予以一定的補償，對管理人員予以一定的津貼。這些措施在一定程度上解決了多數學校開放體育場館時最擔心的安全、管理和損耗補償等問題，取得良好的效果。鑒于此，市政府應協調市體育局和市教委聯合出臺更多的優惠政策，制定“高校體育場地設施向社會開放實施辦法”之類的法律法規。明確高校體育設施對外開放的權利和義務、收費內容和標準、校園治安處罰規定及活動中傷害事故的責任認定等，以保障高校體育場館資源與社區健身資源共享。

3.3.3引進安全保險機制 安全是高校體育場館對外開放的主要問題，高校體育場館難以向社會開放重要的原因，就是高校在開放期間發生意外傷害事故，責任難以認定，賠償問題無從解決。課題組認為，高校體育場館對外開放，首先，要采取措施保證人身安全。如在健身器械旁設立使用標識，開放中配有體育健身指導員給予科學健身輔導。其次，政府和高校可以與保險公司簽訂合同，由保險公司為高校體育場館向社會開放提供專項責任險。政府每年向保險公司投入一定的保險費，高校開放期間一旦發生意外事故，則由保險公司負責理賠，這在一定程度上可解決高校領導的后顧之憂。此外，政府應組織相關部門成立綜合協調辦公室，積極協調公安和消防部門對高校的體育設施、校園及周邊消防、治安隱患等進行深入檢查，為高校體育場館對外開放的安全保駕護航。

3.3.4適當補貼低償開放 經費是高校體育場館與社區資源共享后又一突出的問題。育場場館與社區資源共享，場館設施使用率將顯著提高，器材和設備的損耗將加大，對此，政府可采取適當補貼，補貼的形式可以是購買公共服務、保險、稅費優惠、出資維修場館設施、添置器材設備等多種形式。另外，高校體育場館在課余時間可以低償向社區開放，向使用體育場館的居民收取適當費用。高校體育場館與社區資源共享可以采用區別對待的共享模式：（1）對露天、能容納人群較多項目、普及性廣的場館，如室外的田徑場可向校內外無償開放。（2）對室外的足球場、籃球場、排球場、網球場等實行對外低償開放。（3）對資金、物資、人力投入較大的室內場館，如室內籃球館、羽毛球館、乒乓球房、游泳館、健身房等實行有償開放。再次，高?？梢岳皿w育場館和人力資源，面向社區開展和舉辦各種類型的有償體育培訓及娛樂體育活動等。

3.3.5加強管理提高服務 面對當前全民健身發展的新形勢，高校體育場館經營者應認清形勢，擺正位置，利用優勢，發揮作用，服務社會。首先，應健全管理機構，制定管理制度，建立考核評估制度與競爭機制，給員工一種競爭的動力與激勵機制，充分調動員工的積極性。其次，采取有效管理模式，建立責任制。確立由高校牽頭，街道參與管理的體制，明確各自職責分工。根據實際情況，高校體育場館可以采用多種管理模式并存的格局：其一，自主開放。高校成立體育場館器材管理中心，配備多名管理人員，分班上崗。在不影響學校正常教學、訓練和群體活動的前提下，利用早、晚、周末、節假日向社區健身居民實行有償開放。其二，學校與社區共同管理。高?？膳c社區居委會共建體育俱樂部，由俱樂部負責管理運作。通過年票、季度票、月票的方式低償向社區居民開放俱樂部，俱樂部聘用學校體育教師和社區志愿者擔任體育指導員，在指定的時間里，學校體育場館作為俱樂部的活動場地，需要到學校健身的市民在社區登記，由學校向社區發放“健身卡”，市民持卡到學校參加健身活動，從而確保進入校園的居民有序、安全地開展各類健身活動。其三，委托開放，承包經營。學校委托專業的體育公司進行管理經營，體育公司派專人進行場館經營管理、器材維護和運動輔導，并不定期地組織一些小型體育比賽。再次，高校體育場館管理者要轉變觀念，提高服務水平，將高校體育場館資源主動融入社區、服務社區，從單純的學校教育和場館開放，上升到整合高校體育資源構建全民健身與和諧社會的高度。高校體育場館可建立綜合性的體育服務中心，如：體育活動、健身指導、生理生化康復中心、診斷預測等，形成了一個集健身、診斷、康復、娛樂為一體的綜合性體育服務場所。這樣，使居民意識到來高校健身既可享受各種校園文化熏陶，又可享受鍛煉、休閑等各種優質服務。

4　結論與建議

4.1結 論

在《全民健身計劃綱要》的指導下，上海的全民健身取得了可喜的成績。但是，目前上海高校體育場館與社區健身資源還沒有達到理想共享狀態，在開展全民健身的過程中，還有諸多問題有待探索和解決。高校應積極總結體育場館開放與社區健身資源共享的模式和方法，并加以推廣，將高校體育場館開放工作與社區體育組織建設有機結合起來，使高校現有體育場館資源與社區體育得以充分共享共用。

4.2建 議

4.2.1管理者要轉變管理理念，在以“教學為主、創收為輔”的前提下，充分利用場館資源，走以館養館之路，采用靈活的經營方式對社區有償開放。

4.2.2價格、場館設施及交通狀況等是影響社會消費者到高校參加體育健身的主要因素，場館管理者把握好市場脈搏，運用市場規律開放體育場館。

4.2.3加強管理，健全制度，提高場館服務人員的素質，改善服務質量，建立以服務與效益并重的管理模式。

［ 1 ］俞峰.對上海市部分高校體育場館經營現狀的調查及研究［ J ］.體育科研，2005，26（2）：90-92.

［ 2 ］徐立功，等.對上海高校體育場館有償開放的理論初探［ J ］.吉林體育學院學報，2007，23（4）：24.

［ 3 ］須曉東.對學校體育場館社會化的理性思考［ J ］.遼寧體育科技，2007，29（1）：6-8.

［ 4 ］任麗萍，等.普通高校體育場館教育資源共享在全民健身中的地位［ J ］.湖北體育科技，2007，26（4）：440-413.

G818

A

1674-151X（2016）07-046-03

10.3969/j.issn.1674-151x.2016.13.023

投稿日期：2016-05-18

2008年上海市體育社會科學、決策咨詢課題：高校體育場館與社區健身資源共享研究（項目編號：TYSKYJ2008008）。

林大參（1975—），講師，碩士。研究方向：民族傳統體育、跆拳道教學與訓練。

張云龍（1955—），教授，碩士研究生導師。研究方向：武術與民族傳統體育。