四川省南充市生活垃圾處理方式及對(duì)策研究

呂娟

摘要：城市生活垃圾處理一直是社會(huì)關(guān)注的問題，城市生活垃圾處理效果與小區(qū)居民對(duì)生活垃圾分類處理的認(rèn)識(shí)、態(tài)度及行為存在著很大的關(guān)系。為了解城市居民對(duì)小區(qū)生活垃圾分類處理的現(xiàn)狀，本文以四川省南充市四個(gè)不同檔次和位置的小區(qū)為研究對(duì)象，分別從小區(qū)居民丟棄垃圾的方式、現(xiàn)狀，小區(qū)垃圾的回收，垃圾站回收生活垃圾的現(xiàn)狀，小區(qū)居民對(duì)垃圾的處理意見，社區(qū)對(duì)小區(qū)生活垃圾處理的教育、宣傳工作等方面進(jìn)行了調(diào)查和走訪，調(diào)查了目前生活小區(qū)垃圾處理存在的問題，并提出了合理的解決措施。

關(guān)鍵詞：生活垃圾；生活小區(qū)；環(huán)境污染；資源浪費(fèi)

中圖分類號(hào)：G646 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2016）11-0069-02

一、引言

生活垃圾是指在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢物以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物，一般分為四大類：可回收垃圾、廚房垃圾、有害垃圾和其他垃圾。近年來，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市建設(shè)的推進(jìn)，城市化進(jìn)程在不斷加速，城市人口不斷增多，城市的生活垃圾也隨之增多。生活垃圾如果處理不當(dāng)不僅污染土壤、水質(zhì)、大氣，還侵占大量的土地，影響人類生活，給城市環(huán)境和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來一定的影響。因此，城市生活垃圾的處理越來越被關(guān)注。

如何處理生活垃圾，既可以減少生活垃圾對(duì)城市的污染，又可以對(duì)資源進(jìn)行二次深入開發(fā)一直是社會(huì)關(guān)注的問題。本文以四川省南充市為例，針對(duì)此問題進(jìn)行了細(xì)致深入的研究，選取了南充市6個(gè)有代表性的典型小區(qū)中的400戶居民，通過問卷調(diào)查、走訪、訪談、跟蹤調(diào)查等方式了解了社區(qū)生活垃圾的分類處理現(xiàn)狀、困難、居民生活垃圾分類處理的動(dòng)力及小區(qū)對(duì)生活垃圾的管理等方面的情況，以明確南充市居民生活垃圾處理的現(xiàn)狀、存在問題，并尋求可行的解決措施。

二、調(diào)查結(jié)果

（一）小區(qū)居民對(duì)生活垃圾分類處理的認(rèn)識(shí)

調(diào)查表明大部分居民比較贊同垃圾的分類回收，如大約80%的居民認(rèn)為非常有必要進(jìn)行垃圾分類；較多的居民對(duì)垃圾分類處理的益處認(rèn)識(shí)比較到位，有接近62.0%的居民認(rèn)為垃圾分類處理可以減少環(huán)境污染和資源浪費(fèi)。

根據(jù)樣卷發(fā)現(xiàn)，在垃圾分類處理的實(shí)施過程中，居民的認(rèn)識(shí)還存在一些問題，依然存在約19.5%的居民不清楚生活垃圾分類的必要性，大約21.6%的居民認(rèn)為垃圾分類比較煩瑣，這在一定程度上影響了生活垃圾的處理效果。除此之外，外部條件的限制也影響了垃圾的分類處理，大約27.8%的居民因沒有足夠的容器，不能做到垃圾的分類處理。

在生活垃圾的回收處理上，57.9%的居民認(rèn)為可回收和不可回收這兩種分類方式可以接受，11.6%的居民認(rèn)為食物垃圾和非食物垃圾這兩種方式可以接受，能夠接受更詳細(xì)的垃圾分類方式的居民所占比例很少，如將垃圾分為食物垃圾、非食物垃圾、有毒有害垃圾的居民僅有7.4%的比例，以上數(shù)據(jù)說明居民對(duì)生活垃圾處理的認(rèn)識(shí)不夠，需要對(duì)其進(jìn)行垃圾分類處理相關(guān)知識(shí)的宣傳和教育。

調(diào)查顯示，部分居民認(rèn)為小區(qū)垃圾分類處理和小區(qū)的管理存在一定關(guān)系，74.0%的居民認(rèn)為如果政府采取獎(jiǎng)勵(lì)或懲罰的方式督促此項(xiàng)活動(dòng)，小區(qū)生活垃圾的分類處理效果會(huì)更好；如果政府對(duì)小區(qū)生活垃圾處理采取收費(fèi)和罰款等方式給予獎(jiǎng)懲，36.2%的居民認(rèn)為按照每戶收費(fèi)比較合理，54.2%的人認(rèn)為如果居民做到將垃圾分類處理，可以適當(dāng)降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或不收費(fèi)。通過以上分析我們不難發(fā)現(xiàn)，小區(qū)居民在對(duì)生活垃圾處理的認(rèn)識(shí)層面存在很大問題。

（二）居民生活垃圾家庭分類搜集處理行為

調(diào)查表明小區(qū)生活垃圾的家庭分類處理現(xiàn)狀不佳，僅有26.3%的居民在家里丟放垃圾時(shí)經(jīng)常做到分類處理，有高達(dá)33.7%的居民從未進(jìn)行過垃圾分類處理。有些居民雖然進(jìn)行垃圾分類處理，但分類不夠精細(xì)，尤其是有毒有害物品處理效果，在調(diào)查的居民中僅有29.3%的比例能夠做到將塑料、紙或紙殼、廚余垃圾等進(jìn)行單獨(dú)存放，能夠?qū)㈦姵亍⑺幤返任廴据^大的廢棄物品做特殊處理的比例非常低，僅有15.2%，還有一些居民考慮過對(duì)這些物品進(jìn)行單獨(dú)處理，但小區(qū)沒有便利的條件。

小區(qū)生活垃圾處理效果與小區(qū)居民生活垃圾丟放行為存在很大關(guān)系，調(diào)查顯示，有高達(dá)31.9%的居民從未進(jìn)行過生活垃圾的分類丟放，說明小區(qū)居民對(duì)生活垃圾的分類認(rèn)識(shí)不到位。48.2%的居民有對(duì)生活垃圾進(jìn)行詳細(xì)分類處理的意愿，但因?yàn)樾^(qū)中的垃圾箱種類不夠用，沒有辦法對(duì)生活垃圾進(jìn)一步分類處理，說明需要物業(yè)或管理層面的部門對(duì)此項(xiàng)活動(dòng)提供支持和保障。

廢棄物品的回收也強(qiáng)化了生活垃圾的分類處理效果，調(diào)查顯示有45.8%的居民愿意出售紙殼（廢紙）、塑料、金屬、廢棄衣物等生活垃圾，說明在垃圾的回收和分類處理上，有償回收的作用是不可忽視的，但比例相對(duì)較低，說明居民在這方面的認(rèn)識(shí)需要加強(qiáng)。

（三）小區(qū)管理和宣傳活動(dòng)

小區(qū)生活垃圾的處理效果與小區(qū)的管理和宣傳存在很大關(guān)系，調(diào)查顯示大部分小區(qū)沒制定生活垃圾管理等相關(guān)條例，僅有33.7%的小區(qū)能經(jīng)常進(jìn)行生活垃圾分類益處的宣傳活動(dòng)，但沒有采取強(qiáng)制措施，說明小區(qū)對(duì)生活垃圾分類處理的管理和宣傳不到位。在小區(qū)生活垃圾的分類處理上社會(huì)公益等宣傳較少，如在調(diào)查小區(qū)中有74.4%的小區(qū)從沒有社會(huì)相關(guān)組織進(jìn)行垃圾分類處理方式與益處的社會(huì)公益宣傳活動(dòng)。

（四）小區(qū)生活垃圾回收處理

小區(qū)生活垃圾的回收及垃圾站處理垃圾的方式是生活垃圾處理效果的有力保障，所以生活垃圾的處理需要相關(guān)部門的配合，任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，生活垃圾都得不到最終的有效處理。調(diào)查顯示，回收站能做到對(duì)垃圾進(jìn)行分類回收的比例僅占35.8%，對(duì)廚余垃圾進(jìn)行堆肥處理的比例是17.8%，利用沼氣池發(fā)酵的比例是20%，還有一些廚余垃圾被隨意堆放。對(duì)紙殼和廢棄塑料的回收處理也不理想，雖然二者二次加工的回收效率已分別達(dá)到73.6%和62.5%，但仍有部分紙殼或塑料被隨意堆放，使資源達(dá)到一定程度的浪費(fèi)及對(duì)環(huán)境產(chǎn)生不同程度的污染。調(diào)查顯示，有58.0%的藥品、電池等有毒或污染較大的垃圾與其他的垃圾混合回收，僅有25.4%的此類垃圾做單獨(dú)回收進(jìn)行特殊處理，還有16.6%的此類垃圾被隨意堆放。

三、小區(qū)垃圾處理及回收存在的問題

（一）小區(qū)生活垃圾丟棄存在的問題

通過分析不難發(fā)現(xiàn)，四川南充市生活垃圾的處理存在很多問題。首先，從垃圾的丟棄處理上看，一小部分居民因?yàn)槲幕潭缺容^低，不知道哪類垃圾可以回收利用，垃圾的回收利用有什么好處，甚至有些居民不能辨認(rèn)垃圾箱上的“回收”與“不回收”的簡(jiǎn)單文字，說明垃圾箱的外觀設(shè)計(jì)需要進(jìn)一步改進(jìn)，同時(shí)社區(qū)對(duì)垃圾回收利用的益處宣傳不夠。其次，有些居民因垃圾分類搜集需要一定時(shí)間，所以不愿意進(jìn)行分類處理；還有一部分居民只是簡(jiǎn)單地做了垃圾的分類處理，如廚余垃圾為一類，其他的所有垃圾為另外一類，沒有將電池、針管、藥品等有毒物品做單獨(dú)處理；還有部分居民只是將紙殼、塑料袋、塑料瓶、廢舊衣物等可以出售的垃圾進(jìn)行單獨(dú)分類，而其他的所有垃圾為另外一類并進(jìn)行統(tǒng)一丟棄。能夠做到將藥品、電池等有毒物品進(jìn)行單獨(dú)處理的居民非常少。我們知道電池、藥品等有毒物品對(duì)環(huán)境污染是非常大的，僅一節(jié)干電池污染的水量就足夠一個(gè)人一輩子的用水量，如果每個(gè)人都將電池隨意丟棄，那么其對(duì)環(huán)境的污染程度是非常大的。第三，還有部分居民有對(duì)垃圾進(jìn)行詳細(xì)分類處理的意愿，但是沒有足夠的容器，或者小區(qū)的垃圾回收箱設(shè)置很簡(jiǎn)單，僅有回收和不可回收兩大類，即使做了詳細(xì)的分類但在丟棄時(shí)還是與其他垃圾混合丟棄。

（二）小區(qū)生活垃圾回收存在的問題

首先，由于社區(qū)對(duì)生活垃圾的處理不夠重視，即使生活垃圾分為可回收和不可回收兩部分，但是由于沒有統(tǒng)一的規(guī)范，垃圾清潔人員在收集處理垃圾時(shí)還是將可回收和不可回收垃圾混合收集。這在一定程度上打擊了小區(qū)居民分類丟棄垃圾的積極性。其次，由于政府對(duì)小區(qū)的生活垃圾處理缺少必要的監(jiān)管措施，大部分小區(qū)對(duì)生活垃圾的丟棄和回收都是處于一種放任狀態(tài)，也在一定程度上影響了垃圾的分類處理。

四、小區(qū)生活垃圾處理對(duì)策

目前，小區(qū)生活垃圾的處理和回收存在很多問題，無論是居民、社區(qū)還是垃圾回收站等都有不同程度的責(zé)任。首先，社區(qū)要保證小區(qū)內(nèi)有足夠的垃圾回收容器，小區(qū)至少要有可回收、不可回收以及電池和藥品有毒物品回收三類回收容器。第二，社區(qū)要加強(qiáng)居民生活垃圾處理的宣傳與監(jiān)管工作，對(duì)小區(qū)居民要經(jīng)常宣傳垃圾回收處理對(duì)資源的回收利用和環(huán)境保護(hù)的益處，對(duì)不按要求進(jìn)行分類處理的居民要采取不收取其生活垃圾或懲罰等方式進(jìn)行督促。小區(qū)要有垃圾引導(dǎo)員，并對(duì)垃圾清運(yùn)工進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)其不按要求回收垃圾的行為進(jìn)行懲罰。第三，社區(qū)要適當(dāng)?shù)馗淖兝涞耐庥^設(shè)計(jì)，適當(dāng)增加簡(jiǎn)易圖案，以增強(qiáng)其可辨認(rèn)的直觀性，使得文化程度較低的居民降低垃圾分類箱的識(shí)別，并加強(qiáng)其對(duì)垃圾分類處理益處的認(rèn)知。第四，政府要加強(qiáng)垃圾分類處理的管理工作，要制定嚴(yán)格的垃圾分類處理獎(jiǎng)懲的法律法規(guī)，或設(shè)置多種方案以達(dá)到生活垃圾最大程度的回收利用，如增加清潔工的工資、加強(qiáng)垃圾回收站的管理、在回收站附件建設(shè)生活垃圾二次資源回收利用體系。監(jiān)督小區(qū)對(duì)居民處理生活垃圾的管理，可采取獎(jiǎng)懲結(jié)合或居民生活垃圾處理收費(fèi)的方式，如果居民不按規(guī)定處理生活垃圾則增加其垃圾回收管理費(fèi)，用作垃圾二次分類的工作人員的獎(jiǎng)勵(lì)，如居民進(jìn)行垃圾分類處理則免去其生活垃圾管理費(fèi)，對(duì)那些長(zhǎng)期堅(jiān)持垃圾分離處理的居民要進(jìn)行適當(dāng)?shù)馁Y金獎(jiǎng)勵(lì)，以擴(kuò)大影響和垃圾回收的效益。第五，政府也可采取加大生活垃圾處理費(fèi)用投入的方式，對(duì)生活垃圾有償回收，即按不同生活垃圾種類進(jìn)行有償回收，以強(qiáng)化生活垃圾處理的效率。

參考文獻(xiàn)：

[1]宋雨航，劉慧，劉香君，等.北京市昌平區(qū)城市生活垃圾分類狀況調(diào)查報(bào)告[J].教育教學(xué)論壇，2014，10（43）：62-63.

[2]王平，郭翠恩.承德市生活垃圾處理現(xiàn)狀及對(duì)策[J].承德民族職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2014，（1）：39-40.