“兩學一做”的時代內涵與實踐導向

◎祝小茗

“兩學一做”的時代內涵與實踐導向

◎祝小茗

在全體黨員中開展“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”學習教育活動，是落實黨章關于加強黨員教育管理要求、面向全體黨員深化黨內教育的重要實踐，更是推動黨內教育從“關鍵少數”向廣大黨員拓展、從集中性教育向經常性教育延伸的重要舉措。因此，深入開展“兩學一做”學習教育活動，需要全體黨員筑牢思想防線，堅定共產黨員的精神追求；狠抓作風建設，進一步密切黨群干群關系；鞏固組織建設，夯實黨的執政之基；堅持從嚴治黨，以零容忍態度懲治腐敗；加強制度建設，筑牢從嚴治黨的實踐根基。

“兩學一做” 黨的建設 黨章黨規 實踐導向

作者祝小茗，武警長白山公安邊防支隊高級講師、博士（郵政編碼 134511）。

在探索中國的大國道路進程中，需要一位偉大的政治家，以改革創新精神實現黨的自我超越與民族的跨越性發展。黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央勵精圖治、奮發有為，為實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢繪制出一張清晰深邃、科學有效的路線圖。在全面建成小康社會與全面深化改革的重要節點，開展了以“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”（以下簡稱“兩學一做”）為主題的教育活動，這不僅是繼群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育之后深化黨內教育的又一次重要實踐，而且是面向全體黨員從集中性教育向經常性教育延伸的重要舉措。因此，深刻認識開展“兩學一做”學習教育活動的重要作用，把握其承載的時代使命和黨建價值，對于我們增強學習教育的主動性與自覺性，不斷豐富對中國共產黨執政規律與科學社會主義理論的認知視野，具有重大的意義。

一 開展“兩學一做”學習教育活動，就是要筑牢思想防線，堅定共產黨員的精神追求

著重從思想上建黨，是無產階級政黨加強自身建設的思想前提，也是中國共產黨的優良傳統和政治優勢，早在中國共產黨成立時就把思想建設列為黨的建設的首要任務。毛澤東曾指出，“我們感覺無產階級思想領導的問題，是一個非常重要的問題”，“掌握思想教育，是團結全黨進行偉大政治斗爭的中心環節，如果這個任務不解決，黨的一切政治任務是不能完成的”［1］。進入新時期新階段，隨著改革開放進入深水區和攻堅期，黨內出現了信仰迷茫、精神迷失、“不信馬列信鬼神”等問題。面對這一形勢，習近平總書記指出：“理想信念動搖是最危險的動搖，理想信念滑坡是最危險的滑坡。形象地說，理想信念就是共產黨人精神上的‘鈣’，沒有理想信念，理想信念不堅定，精神上就會‘缺鈣’，就會得‘軟骨病’。”［2］

鑒于此，黨的十八大以來，中國共產黨把加強思想理論武裝作為全面從嚴治黨的首要任務，著力夯實全黨共同奮斗的思想基礎。在這一偉大的歷史征程中，首要任務是加強思想政治建設，教育管理好黨員、干部。廣大黨員只有把黨的思想建設放在首位，以尊崇黨章、遵守黨規為基本要求，才能進一步堅定理想信念，提高黨性覺悟；只有用習近平總書記系列講話精神武裝頭腦，深刻掌握系列講話精神的核心內涵，才能進一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定正確的政治方向；只有樹立清風正氣，嚴守政治紀律政治規矩，強化宗旨觀念，勇于擔當作為，才能讓廣大黨員在生產、工作、生活和社會生活中起到先鋒模范作用。

對于黨員、干部來說，思想上的滑坡是最嚴重的病變。思想上松一寸，行動上就會散一尺。今天，面對從嚴治黨新常態，我們依然要把思想教育擺在黨的建設的首位。各項工作只要把人教育好了，就抓住了根本，抓住了關鍵。習近平總書記說過：“思想認識問題一時解決了，不等于永遠解決了。就像房間需要經常打掃一樣，思想上的灰塵也要經常打掃，鏡子要經常照，衣冠要隨時正，有灰塵就要洗洗澡，出毛病就要治治病。”［3］從黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”和“忠誠干凈擔當”專題教育活動到“兩學一做”學習教育活動，既是習近平總書記對黨員干部的諄諄告誡，也是在新的歷史條件下對黨的思想理論建設提出的新的更高的要求。

因此，開展“兩學一做”學習教育活動，就是要進一步豐富思想建黨的時代內涵，進一步嚴密黨的組織體系、嚴肅黨的組織生活、嚴格黨員的教育管理、嚴明黨建工作責任機制，要求黨員不僅要在組織上入黨，而且要在思想上入黨，為黨在思想上和政治行動上的團結統一夯實基礎，為協調推進“四個全面”戰略布局、貫徹落實“五大發展理念”提供堅強的組織保證。

二 開展“兩學一做”學習教育活動，就是要狠抓作風建設，進一步密切黨群干群關系

黨的作風即黨的形象，是黨的性質和特征的外在表現，是黨員特別是領導干部人格化的特征和力量。黨的十八大以來，面對黨的作風建設中存在的嚴重問題，尤其是官僚主義、形式主義、享樂主義、奢靡之風這“四風”愈演愈烈的問題，習近平總書記一針見血地指出：“工作作風上的問題絕對不是小事，如果不堅決糾正不良風氣，任其發展下去，就會像一座無形的墻把我們黨和人民群眾隔開，我們黨就會失去根基、失去血脈、失去力量。”［4］在黨的群眾路線教育實踐活動工作會議上，習近平總書記強調：“執政黨的黨風關系到黨的形象，關系到人心向背，關系到黨和國家的生死存亡。”［5］2014年3月9日，在參加十二屆人大二次會議安徽代表團審議時，習近平總書記明確指出：“作風建設永遠在路上，如果前熱后松，就會功虧一簣。”［6］

黨的十八大以來，以習近平為總書記的黨中央既強調了作風建設的重要性，又指出了作風建設的長期性，認為要把作風建設貫穿到黨的建設的方方面面、體現到從嚴治黨的全過程。而在實踐層面則以群眾路線教育實踐活動為抓手，著力加強黨同人民群眾的血肉聯系，通過鍥而不舍的努力，黨的作風建設已取得了階段性進展和明顯成效，得到了廣大干部群眾的廣泛贊譽和衷心擁護。

因此，廣大黨員必須清醒地意識到，“兩學一做”是黨內集中性教育向經常性教育延伸的重要舉措，雖然各個環節必然會有終點，然而提升黨性觀念、加強作風建設永無終點。必須把“兩學一做”視為對黨員作風建設的再檢視、再整修，緊盯黨員隊伍作風問題的新情況、新變化，從解決“四風”問題和不嚴不實問題中延伸開去，不放松小事小節、不放過“隱形”“變種”問題，趁熱打鐵抓作風、持之以恒改作風，抓在日常、嚴在經常，不斷錘煉黨員干部的作風修養，讓宗旨意識、為民情懷、擔當精神等成為廣大黨員的思想品格和行為自覺。全體黨員干部要把精力放在基層，要把激情放在工作，要把真心交給群眾，為群眾排憂解難，忙到群眾心坎上，以真情付出溫暖群眾。徹底改掉“平平安安占位子、舒舒服服領票子、庸庸碌碌混日子”的落后思想，把群眾利益放在第一位，真正做到成為群眾的貼心人、代言人和“服務員”。務必堅決抵制高高在上的衙門作風，發揚求真務實的工作作風，樹立為民服務的意識，注重細節，鼓足干勁，埋頭苦干，以劈波斬浪的精神為群眾排憂解難。要勇于面對在群眾工作中出現的各種危機和矛盾，撲得下身子，受得了委屈，換得來群眾的信任。對群眾工作不能含糊，要抓住重點，解決難點，凡事能立即解決的絕不疲疲沓沓，確確實實在學習教育實踐中改進黨群關系。

三 開展“兩學一做”學習教育活動，就是要鞏固組織建設，夯實黨的執政之基

黨的建設是一項系統工程，涉及方方面面，那么新時期黨的建設的重點與關鍵何在？對此，習近平總書記多次強調，基層是黨的執政之基、力量之源。只有基層黨組織堅強有力，黨員發揮應有作用，黨的根基才能牢固，黨才能有戰斗力。不可否認，少數基層黨組織在黨員管理上還存在“失之于寬、失之于松、失之于軟”的情況，部分基層黨員的先鋒模范作用發揮不明顯。例如，少部分黨員精力嚴重外移，不繳納黨費，不過組織生活，喜歡把棘手的問題推脫給黨組織；一些黨員沒有黨員的樣子，忘記黨員身份，帶頭違反組織紀律，做一些和有關規定不相符的事情；一些黨員的帶頭作用不明顯，對自己要求不嚴格，渾渾噩噩，臺上一套臺下一套；一些黨員妄議中央政策，做毫無根據的胡亂發“聲”，以顯示自己見解“深刻”；等等。

因此，開展“兩學一做”學習教育活動，要把全面從嚴治黨落實到每個支部、每名黨員。要突出問題導向，“學”要帶著問題學，“做”要針對問題改，把合格的標尺立起來，把做人做事的底線劃出來，把黨員的先鋒形象樹起來，用行動體現信仰信念的力量。要整頓不合格基層黨組織，堅持和落實行之有效的制度。針對新情況新問題嚴肅黨內政治生活，以改革創新精神補齊制度短板，真正使黨的組織生活和黨員教育管理嚴起來、實起來。

要以黨支部為基本單位，以“三會一課”等黨的組織生活為基本形式，以落實黨員教育管理制度為基本依托，對普通黨員和黨員領導干部分別提出要求，真正把黨的思想政治建設抓在日常、嚴在經常。對于不同領域、不同行業的基層黨組織和黨員差異較大的實際情況，可在學習教育內容和學習方法措施上靈活機動、分類指導、因地制宜，給基層黨組織開展學習教育活動留出空間，發揮黨支部自我凈化、自我提高的主動性。同時，要嚴格遵守黨章規定，每個黨員不論職務高低，都必須編入黨的一個支部，參加黨的組織生活。黨員領導干部要嚴格執行黨委（黨組）和支部的組織生活制度，帶頭參加學習教育。各級黨委（黨組）要堅持“兩手抓”，防止“兩張皮”，緊緊圍繞黨的中心工作和全黨工作大局組織開展學習教育，把廣大黨員奮發進取、干事創業的精氣神激發出來，切實為協調推進“四個全面”戰略布局、貫徹落實“五大發展理念”提供堅強的組織保證。

四 開展“兩學一做”學習教育活動，就是要堅持從嚴治黨，以零容忍態度懲治腐敗

黨的十八大以來，以習近平為總書記的黨中央把黨風廉政建設和反腐敗斗爭提到了新的高度，在黨的十八屆中央紀律檢查委員會第二次全體會議上，習近平總書記指出：“腐敗是社會的毒瘤，如果任憑腐敗問題愈演愈烈，最終必然亡黨亡國。”［7］可見，習近平總書記是從黨和國家生死存亡的高度來認識腐敗問題的。同時，他強調：“堅決反對腐敗，防止黨在長期執政條件下腐化變質，是我們必須抓好的重大政治任務。”［8］圍繞反腐倡廉這個重大的政治任務，黨的十八大以來新一屆黨中央堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，嚴肅查處腐敗分子，形成了一系列富有創新性的論斷，開創了反腐倡廉建設的新局面，遏制住了腐敗蔓延的勢頭，取得了明顯成效。

因此，深入開展“兩學一做”學習教育活動，就要持續保持高壓態勢不放松，堅決遏制腐敗現象蔓延勢頭。堅持有腐必反、有貪必肅，做到無禁區、全覆蓋、零容忍。就要嚴懲不貸、除惡務盡，重點查處那些政治問題和腐敗問題交織，不收斂不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈、現在重要崗位且可能還要提拔使用的領導干部，持續形成反腐敗斗爭的高壓態勢。就要正風肅紀，尤其要抓好換屆選舉工作，深刻汲取湖南衡陽破壞選舉案、四川南充拉票賄選案的教訓，嚴明組織紀律，對違規用人、任人唯親、跑官要官、買官賣官、拉票賄選、說情打招呼的，一律嚴肅查處，確保換屆工作風清氣正。

同時，要扎牢制度的“籠子”，進一步強化黨內監督效能，嚴格執行民主集中制，對重要干部任免、重大財政支出、重大項目實施、重大問題決策，必須經過充分醞釀論證，提交領導班子集體討論，不斷完善各項議事制度和決策程序，促進科學決策、民主決策、依法決策，確保黨內監督和群眾監督落到實處、見到實效［9］。加強對各級黨組織的監督，充分發揮紀委、黨內巡視的震懾作用，落實“兩個責任”，把監督國家公務人員正確用權、廉潔用權作為黨內監督的題中應有之義，全方位開展對黨員干部的批評教育、組織處理、紀律處分等監督工作。特別是要抓住那些“關鍵少數”，多設置一些監督“探頭”，使貪腐行徑置身于黨組織、黨員、群眾、媒體監督之下，把抓早抓小做到位，把紀律審查抓到位，把執紀方式轉到位，把工作職能盡到位，為黨風廉政建設和反腐敗斗爭提供堅強保障。需要強調的是，各級黨委（黨組）、紀檢監察機關要用好黨內法規這把戒尺，科學把握處理違法違紀違規問題的內在規律，使黨要管黨真正嚴起來、緊起來、硬起來。

五 開展“兩學一做”學習教育活動，就是要加強制度建設，筑牢從嚴治黨的實踐根基

對于黨的建設而言，制度建設是最可靠、最有效、最持久的治黨方式，它在黨的建設的總體布局中處于根本性、全局性的地位。或者說，黨的所有建設最終都要落實到制度建設上，只有以制度建設為保障，才能鞏固黨的建設已取得的成果，并推動黨的建設向科學化、制度化方向發展［10］。習近平總書記指出：“堅持黨的領導，要注重改進黨的領導方式和執政方式。必須依據黨章從嚴治黨，依據憲法治國理政。”［11］在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上，習近平總書記強調：“從嚴治黨靠教育，也靠制度，二者一柔一剛，要同向發力、同時發力。”［12］當前，全面從嚴治黨、重構政治生態，特別是重塑政治文化生態的任務十分艱巨。經驗表明，只有不斷通過思想教育，引導黨員干部守規矩、把底線，心有所戒、行有所止，才能持續推進全面從嚴治黨新常態，以思想教育推動制度建設對于建立反腐倡廉長效機制尤為重要。

可以看出，黨的十八大以來，中共中央適應全面從嚴治黨的現實要求，既抓制度建設，也抓制度執行，著力打造執政黨建設的長效機制，使黨的建設制度化水平得到了大幅度提升。正如習近平總書記所指出的：“根治作風問題必須在制度上下功夫，制度帶有根本性、全局性、穩定性和長期性。”［13］這就說明，科學的制度規定和嚴格的制度執行，是實現作風規范化、常態化、長效化的根本保證，不敢腐、不能腐、不想腐更是構建反腐倡廉長效機制的基本架構。

但我們也要清醒地看到，雖然“不敢腐”遏制守底作用已發揮，“不能腐”規范導引作用剛開始，但“不想腐”固本自律作用遠未形成［14］。所以，深入開展“兩學一做”學習教育活動就是要在鞏固好、發揮好“不敢腐”遏制守底作用的基礎上，加強和擴展“不能腐”的規范導引作用，為“不想腐”固本自律作用的形成創造條件。就是要通過學習教育，不斷提高黨員干部的思想水平，自覺堅持高標準和守底線相結合，達到紀律自覺、行為自覺、思想自覺的精神境界，為制度的有效執行提供現實依據。

在制度設計上，新修訂的《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》的發布，標志著黨的制度建設進入一個新的階段。新規章新制度的貫徹實施不僅需要黨員的廣泛參與，而且為激發全體黨員的思想認同與行動自覺帶來了新的機遇。“兩學一做”學習教育活動抓住了這一機遇，以思想發動推動制度建設，全面開展制度理念教育，加強“不能腐”的規范引導［15］。同時，通過學習黨章黨規引導廣大黨員尊法、學法、懂法、用法，自覺形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的思維習慣，以樹立規范做人、規范做事、規范做官的思想理念，為全面從嚴治黨長效機制的形成打下扎實的理念基礎與實踐根基。

總之，馬克思主義者總是以寬廣和敏銳的眼光審視現實問題并給予科學的回答。從黨的群眾路線教育實踐活動到“三嚴三實”和“忠誠干凈擔當”專題教育活動，再到“兩學一做”學習教育活動，這一個又一個的“教育”和實踐，環環相扣，緊密相連，在黨內外形成了強烈的文化認同。我們要以高度的理論自覺和行動自信，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，用實際行動體現信仰力量，不斷豐富馬克思主義建黨學說的實踐內涵，充分展示講政治、有信念，講規矩、有紀律，講道德、有品行，講奉獻、有作為的合格黨員的形象，凝心聚力，萬眾一心，為全面建成小康社會和實現中華民族的偉大復興做出新的更大的貢獻。

注 釋

［1］趙云獻：《毛澤東建黨學說概論》，人民出版社，2013，第101頁。

［2］中共中央宣傳部：《習近平總書記系列重要講話讀本》，人民出版社，2016，第108頁。

［3］中共中央宣傳部：《習近平總書記系列重要講話讀本》，人民出版社，2016，第105頁。

［4］中共中央宣傳部：《習近平總書記系列重要講話讀本》，人民出版社，2016，第106頁。

［5］中共中央宣傳部：《習近平總書記系列重要講話讀本》，人民出版社，2016，第107頁。

［6］中共中央宣傳部：《習近平總書記系列重要講話讀本》，人民出版社，2016，第110頁。

［7］中共中央宣傳部：《習近平總書記系列重要講話讀本》，人民出版社，2016，第112頁。

［8］中共中央宣傳部：《習近平總書記系列重要講話讀本》，人民出版社，2016，第146頁。

［9］祝小茗：《“有權不可任性”的政治意蘊初探》，《北京警察學院學報》2015年第2期。

［10］吳美華：《馬克思主義黨建理論在當代中國的新發展》，中國人民大學出版社，2013，第221頁。

［11］中共中央宣傳部：《習近平總書記系列重要講話讀本》，人民出版社，2016，第201頁。

［12］中共中央宣傳部：《習近平總書記系列重要講話讀本》，人民出版社，2016，第106頁。

［13］中共中央宣傳部：《習近平總書記系列重要講話讀本》，人民出版社，2016，第111頁。

［14］王岐山：《全面從嚴治黨 把紀律挺在前面 忠誠履行黨章賦予的神圣職責》，《人民日報》2016年1月25日。

［15］王炳林：《在“兩學一做”中增強“四種意識”》，《光明日報》2016年3月13日。

（責任編輯 方晨光）

?吉林省委宣傳部指導性課題“新形勢下黨員黨性觀念培育路徑研究”（JLSZKT－2015038）階段性成果。