天水市農業產業發展現狀與對策

王虎生，孫錦云，王德賢（.甘肅省天水市農產品質量安全監督管理站，甘肅　天水　74000；.甘肅省天水市農業科學研究所，甘肅　天水　74000）

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天水市農業產業發展現狀與對策

王虎生1，孫錦云2*，王德賢2
（1.甘肅省天水市農產品質量安全監督管理站，甘肅天水741000；2.甘肅省天水市農業科學研究所，甘肅天水741000）

摘要：天水市是一個以農業為主的內陸中等城市。農村面大，農業人口多，經濟欠發達。農業、農村和農民問題尤為重要。農業興則全市興，農村穩則全市穩，農民富則全市富。因此，加強農業和農村工作，加快農村脫貧致富奔小康步伐，實現農業和農村經濟的可持續發展，是經濟社會事業發展中最艱巨的任務，直接關系到全市國民經濟的持續、健康、快速發展。本文結合工作實際，就天水農業發展中的一些問題進行探討。

關鍵詞：天水市；農業發展；現狀；對策

一、天水市農業發展的有利條件和不利因素

天水市位于甘肅東南部，地處隴中黃土高原與隴南山地之間。北部為黃土梁峁溝壑區，南部為西秦嶺山地，渭河及其支流經過，形成不少河谷盆地。總面積約14325平方公里，可耕地面積590萬畝。全市總人口370萬人，其中農業人口323.7萬人。是一個以農業為主，糧食生產占絕對優勢的市。發展農業生產既有有利條件，同時也有許多不利因素。

（一）有利條件

1.自然環境。天水氣候垂直和區域性差異顯著，大陸性氣候特征明顯。天水處于暖溫帶半濕潤半干旱氣候過渡地帶，境內年平均氣溫10.2℃，年平均降雨量480～610毫米之間，無霜期141～200天左右。因受大陸季風氣候影響，降水季節不均勻，冬春季少，夏秋季多。南部西秦嶺山地，為渭河流域與嘉陵江流域的分水嶺，降雨較多，植被較好。天水的自然環境特點，為發揮區域優勢，發展特色農業提供了有利條件。

2.特色農業。天水是西北農作物生長最適宜的地區之一，也是我國北方最佳水果、蔬菜生產基地和中國西部航天育種基地，農林土特產品質優品繁。花牛蘋果、秦安蜜桃、秦州櫻桃、下曲葡萄、航天蔬菜馳名中外。依托天水（國家級）農業科技園區和“一城兩園”（天水花牛蘋果商貿城、北山生態產業示范園、南山花牛蘋果產業園）的創新示范和技術帶動，全市林果、畜牧、蔬菜三大支柱產業和中藥材、花卉等優勢產業迅速發展，節約型農業技術廣泛推廣，優勢農產品基地規模效應逐步顯現，發展特色農業、循環農業和農業科技示范產業前景廣闊。

3.市場趨向。天水農產品品種比較豐富，質量也有了一定程度的改善和提高。但隨著人民生活水平的提高和社會主義市場經濟的建立，逐漸不能滿足日益發展的市場和人民生活需求。表現在初級產品多，加工產品少；普遍產品多，優質名牌少；一般品種多，專用品種少。產品的商品率比較低，比較利益不高。難以適應市場多樣化，優質化的需求。迫切要求加快農產品多樣化、專用化、優質化的開發步伐。這是天水農業經濟發展的潛在優勢。

4.種植業潛在優勢。近年來，隨著農業技術水平的提高和群眾科技意識的增強，抗旱增產的地膜覆蓋栽培技術得到大面積推廣。以糧食增產、農民增收為目的的高產高效農田建設得到大范圍實施，種子工程，沃土工程和植保工程技術得到廣泛應用，顯著提高了農業生產能力。至2015年，全市糧食作物平均畝產278公斤。但其推廣潛力依然較大，推廣效益仍然顯著。設施栽培和地方特色農產品開發種類較多，但其潛在優勢遠遠沒有開發出來。因此，隨著科教興農戰略的繼續實施，綜合開發種植業生產潛力，一定會使其生產能力上一個新的臺階。

5.資源供給。天水有較豐富的自然資源和野生中草藥。全市適宜生長的農作物共有78個，其中：糧食作物20個，油料作物8個，蔬菜及瓜果類37個。天水勞動力資源豐富，農業人口列全省第一。

（二）不利因素

1.基礎條件。天水是一個完全的旱作農業區。在全市590萬畝的可耕地中，旱地面積達546.93萬畝，占92.7%。秦安、甘谷、武山三縣和清水、張川的西部，秦州、麥積的北部屬典型的干旱地區，正常年份降水僅為480多毫米，靠天吃飯是天水農業長期不能改變的事實，風調雨順的情況下就能獲得豐收，如遇到自然災害的侵襲，農業就要減產。農業自然災害主要有干旱、低溫、冰雹、暴洪、凍害等。山多川少，旱多水少，土地貧瘠，農業增產后勁不足，抗災能力脆弱是制約糧食生產上臺階的主要因素。

2.農業結構。改革開放以來，天水種植業突破了“以糧為綱”的舊格局，生產穩定增長，綜合生產能力逐步增強，糧食和經濟作物產量大幅度增加，農產品供給實現了由長期短缺到總量大體平衡、豐年有余的歷史性轉變。與此同時，農產品階段性、結構性矛盾逐漸突出。區域布局，作物結構，品種和品質結構不太合理，地區間種植結構雷同，尚需進一步優化。

3.市場狹小。市場是產品流通的場所，天水農產品市場規模小，帶動輔射范圍大的農產品市場還很少。市場現代通訊設施及新技術應用程度低，交易方式落后，市場供求信息不靈。使農產品不能及時得到流通和銷售，農產品價值不能實現，影響農民的經濟收入，挫傷農民的生產積極性，進而影響農業生產的進一步發展。

4.人才素質。天水農村人口占到全市人口的87.5%，文盲、半文盲、小學文化程度的農民占農村勞動力總數的69.4%，鄉村干部和農民群眾思想觀念陳舊，開拓進取意識不強，整體文化素質不高，市場經濟和現代科技知識貧乏，對市場的應變能力和對實用技術的接受能力弱，科學思想和科學方法欠缺。城鄉技術人員難以銜接，缺乏技術“二傳手”，從而導致農業科研成果的轉化和應用速度慢，高新技術覆蓋率差，已成為農村社會生產力進一步發展的主要限制因素。

二、天水農業發展的目標

“十三五”時期是傳統農業向現代農業發展的關鍵時期，天水要抓住全面建成小康社會的機遇，種植業生產要不失時機地開展高標準農田建設和種植業結構調整。在川水地區以蔬菜生產為主，全面發展設施農業；在川臺地和土壤肥力較高，適于間、套、復種的梯田地，積極發展以糧食生產、農民增收為主的高效農業；在藥材、油料及主要農產品集中地，發揮區域優勢，發展特色農業；退耕還果地塊，要因地制宜，積極間套糧、油、菜、藥等作物，發展立體種植。從而形成天水區域特色明顯，種植結構合理，經濟、社會、生態效益協調發展的種植業生產格局。

三、天水農業發展的戰略重點

天水農業發展要緊緊抓住全面建成小康社會的歷史機遇，圍繞農業生產、農民增收兩大主題，堅持推進科技進步，提高農業集約化水平；堅持不放松糧食生產，保證農產品的社會有效供給；大力發展支柱產業，重視農產品的深加工，滿足社會對農產品的優質化、多樣化的需求。其總體思路是：實施“兩個戰略”：即科教興農戰略和農業可持續發展戰略；搞好“一個調整”：即種植業結構的戰略性調整；走好“三條路子”：即川道地區走好高效農業的路子，淺山干旱地區走好旱作物農業的路子，高寒陰濕地區走好生態農業的路子；加強“四項建設”：即加強以中低產田改造為主的農田基本建設；加強以農業立法、農產品質量監督檢測，農用物資質量鑒定監測為主的農業法制化建設；加強以良種引進、示范、繁殖、加工、銷售為一體的良種繁育體系建設；加強以農業科技教育、技術推廣、農產品市場、農業綜合信息為主的社會化服務體系建設。

四、天水農業產業發展的對策措施

（一）調整農業結構，培育新的增長點

適應市場需求，調整優化結構，是推動農業和農村經濟再上新臺階的重要措施，也是增加農民收入的中心環節。在產品及品質上，通過大力發展優質專用農產品，抓緊淘汰低劣品種，加快農產品更新換代和優質化步伐，積極開展名、特、新、優品種引進示范，努力擴大種植面積，盡快建立優質專用農產品基地，使優質專用品種種植面積達三分之一以上。

（二）堅持科教興農戰略，加強綠證培訓工作

農業發展靠科技，科技進步靠人才，人才培養靠教育是現代農業發展的必由之路。開發農村智力，大力提高廣大農民的科技文化素質，積極擴大、普及先進農業技術，提高科技成果轉化率和農村科技應用技術水平，是促進農村社會生產力進一步發展的重大工程。也是實施“科教興農”戰略的根本途徑。因此，要有計劃、有重點、分層次地對農民技術員進行培訓，使他們成為當地農民發展的技術尖子和科技帶頭人，去帶動廣大農民群眾的科技意識，提高他們的科技素質，促進農村經濟的發展。

（三）加快農業產業化進程，促進農業的兩個轉變

今后農業發展必須走產業化的道路。這是傳統農業向現代農業、粗放型向集約型經營轉變、加快農業現代化建設速度的主要措施。農業產業化經營的核心是確立主導產業，發展龍頭企業。一是立足本地資源優勢，選擇優勢產業，按照區域化布局，專業化生產，規模化經營的路子，不斷擴大生產基地。二是圍繞主導產業和產品組建農產品加工和流通企業集團，將

資源優勢轉化為市場優勢和產品優勢，大幅度提高經濟效益。三是正確處理龍頭企業與農民的利益關系，結成“風險共擔，利益均沾”的經濟共同體。

（四）加強農產品市場體系建設，鼓勵農民闖市場

市場建設包括市場信息和市場體系建設。要統一規劃，合理布局，完善配套設施建設，提高農產品市場體系建設和管理水平。積極探索生產基地與連鎖經營相結合的新型流通方式。加快農產品市場信息體系建設，完善農產品營銷信息網絡，充分發揮信息的引導作用，準確、及時向農民提供價格、生產等信息，幫助農民按照市場需求安排生產和經營。同時引導鼓勵農民闖市場，大力發展以農民為主體的流通渠道和銷售隊伍，降低流通成本，建立綠色通道，并大力培養流通中介組織，形成個體運銷大戶，合作組織，專業運輸聯合體等多種形式的流通組織體系。

（五）制定優惠政策，增加資金投入

要抓住國家在2020年要全面建成小康社會的歷史機遇，結合精準扶貧工作的實施，在認真進行前期工作的基礎上，選擇一批好項目，爭取國家的立項投資。同時要制定優惠政策，通過招商引資等多種融資渠道，千方百計吸引外資和城鄉居民閑散資金以及城市大商業的資金，興辦農產品加工企業。改變天水加工企業少，設備老化，技術水平低，產品檔次低，加工能力不高的局面。

（編輯：劉國華）

中圖分類號：F327

文獻標識碼：A

文章編號：1673-9019（2016）06-0020-02

收稿日期：2016-01-18

作者簡介：王虎生（1974-），男，甘肅天水人，農藝師，主要從事蔬菜栽培技術推廣、農產品質量安全檢測等工作。

通訊作者：孫錦云（1974-），女，甘肅天水人，助理農藝師，主要從事農作物新品種選育及栽培技術研究工作。