應用型卓越法律人才培養目標下的地方高校法學專業實踐教學質量評價體系建設路徑

吳文平 譚正航 尹珊珊

[摘 要]加強地方高校法學專業實踐教學質量評價體系對促進實踐教學規范化、提高實踐教學質量、凸顯專業辦學特色及推進專業綜合改革等意義重要。目前，地方高校法學實踐教學質量評價體系普遍都存目標定位不準確、缺乏系統性、評價結果難以有效應用等問題。地方高校應以培養應用型卓越法律人才為目標，針對存在問題，采取有效措施協同推進實踐教學質量評價體系建設。

[關鍵詞]應用型卓越法律人才；地方高校；法學專業；實踐教學質量評價體系

[中圖分類號]D90-4 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009 — 2234（2016）03 — 0169 — 02

2011年，教育部、中央政法委員會決定在實施“卓越法律人才教育培養計劃”，明確提出“培養應用型、復合型法律職業人才是法律人才教育培養計劃的重點”。2014年，中共十八屆四中全會提出了“加快法治隊伍建設，創新法治人才培養機制”的戰略目標。隨著建設社會主義法治國家戰略推進，卓越法律人才的社會需要不斷增大。地方高校法學專業應將人才培養目標定位于面向地方基層社會的應用型卓越法律人才。實踐教學是地方高校應用型卓越法律人才培養的關鍵環節。但從總體來看，許多地方高校法學實踐教學存在隨意性、零散性、形式化與教學質量不高等問題。實踐教學質量評價體系不健全是導致問題產生的重要原因。加強地方高校實踐教學質量評價體系建設是提高實踐教學質量的有效措施。

一、加強地方高校法學專業實踐教學質量評價體系建設的意義

（一）有利于促進實踐教學規范化

目前，大部分地方高校法學專業雖然較為重視實踐教學，但運行普遍不規范。實踐教學安排、運行、考核與質量評價存在明顯的不規范問題。加強地方高校實踐教學質量評價體系的建設，將促進對實踐教學重視，提高實踐教學地位，促進地方高校在實踐教學環節的設計與安排、實踐教學運行及質量的規范化，激勵與約束教師實踐教學行為，加強實踐教學保障機制建設，從而保障應用型卓越法律人才培養。加強實踐教學質量評價是實踐教學規范化運行的重點所在。

（二）有利于提高實踐教學質量

提高地方高校法學專業實踐教學質量，是應用型卓越法律人才培養的重點所在。應用型卓越法律人才培養極為重要的是提高法學實踐教學質量。目前，地方高校法學專業實踐教學質量評價體系不完善是影響質量提高的重要因素。加強實踐教學質量評價體系建設，將合理評價當前實踐教學質量問題和造成原因，促使地方高校法學專業采取針對性措施提高實踐教學。其次，有利于師生對實踐教學質量運行規律的把握，保障實踐教學改革順利推進。

（三）有利于凸顯地方高校法學專業辦學特色

地方高校具有密切聯系地方，實踐教學資源豐富等優勢，充分利用其優勢進行特色辦學，是提高競爭力的必然選擇。地方高校法學專業可利用其實踐教學資源豐富等優勢，加強實踐教學是凸顯辦學特色的可行路徑。實踐性特色建設指為增強法律人才服務地方基層社會能力，通過有效利用地方法治建設資源，加強對法學專業學生法律思維、法律方法、法律實務能力等訓練，以適應地方法治建設需要的過程與行為。〔1〕加強地方高校法學專業實踐教學質量評價體系建設，將促進實踐教學質量優化，進一步凸顯實踐性特色。

（四）有利于推進地方高校法學專業綜合改革

地方高校法學專業綜合改革的基本目標是進一步強化法學專業應用性、實踐性建設，以增強法學專業人才的職業能力。加強地方高校法學專業實踐教學是推進專業綜合改革的需要。而加強實踐教學質量評價對優化實踐教學質量十分重要。因此，加強實踐教學質量評價體系建設有利于強化實踐教學在綜合改革中的驅動作用。

二、應用型卓越法律地方人才培養目標下的高校法學專業實踐教學質量評價體系存在問題

（一）目標定位不準確

準確定位實踐教學質量評價目標是健全實踐教學機制，構建質量評價體系的基礎。目前，大部分地方高校法學實踐教學及其評價目標存在定位不準確，模糊不清的問題，從而影響到實踐教學運行與教學質量的提高。部分地方高校將實踐教學定位為培養應用型人才，部分定位為復合型人才，部分定位為專業型人才。從總體來看，地方高校法學專業在實踐教學與實踐教學質量評價定位上，普遍缺乏從自身發展基礎與發展優勢來考慮，致使目標定位缺乏針對性和可行性。

（二）缺乏系統性

由于法學專業實踐教學內容、形式具有相互連接，及多樣性與漸進性等特征，地方高校法學專業實踐教學質量評價應具系統性、統一性。目前，大部分地方高校實踐教學的評價主體、評價內容、評價指標及結果運用等方面存在分散化、零碎化狀態，甚至相互矛盾與沖突，缺乏應有的統一性、系統性。

（三）評價結果缺乏有效應用

將實踐教學質量評價結果有效應用到實踐教學質量評價機制完善、師生激勵與約束機制建設、實踐教學機制改進等方面，是實踐教學質量評價體系建設的基本內容。目前，大部分地方高校對實踐教學質量評價結果的應用缺乏重視，實踐教學質量評價結果很少應用于評價體系建設等方面，從而引發惡性循環，導致實踐教學質量評價成為擺設，實踐教學體系建設嚴重滯后。

（四）保障制度建設滯后

地方高校法學專業實踐教學質量評價運行，需以實踐教學質量監控、實踐教學基地建設、師資隊伍建設制度等作為基本保障。目前，大部分地方高校在實踐教學保障制度建設不健全，滯后于發展需要，從而直接影響到實踐教學質量評價體系建設與運行。

三、應用型卓越法律人才培養目標下的地方高校法學專業實踐教學質量評價體系建設路徑選擇

地方高校法學專業由于辦學思路、辦學條件等局限導致實踐教學質量評價問題眾多，使得其更應該考慮如何構建適合應用型卓越法律人才培養目標與自身發展實際的實踐教學質量評價體系，其應從以下路徑進行建設：

（一）確定應用型卓越法律人才培養目標

準確確立實踐教學質量評價目標是加強評價體系建設的基礎與指引。從地方高校法學專業發展基礎、優劣勢來看，其應以培養面向基層社會的應用型卓越人才為目標。實踐教學及實踐教學評價目標也應該是培養面向基層社會的應用型卓越法律人才。地方高校將實踐教學質量評價目標定位為培養面向基層社會的應用型卓越法律人才，一方面契合了法治國家建設與卓越法律人才培養戰略的需要，另一方面有利于充分發揮地方高校實踐教學資源豐富等優勢，凸顯地方高校法學專業建設特色。基層社會應用型卓越法律人才培養的定位，也為地方高校法學專業綜合改革推進提供了目標與動力。

（二）建立利益相關者參與質量評價主體機制

多元化的評價主體從客觀、公正、全面的角度考慮到實踐教學質量評價中涉及的環節，突出了實踐質量的重要性。〔2〕充分保障利益相關者參與實踐教學評價權利，是公正與全面評價實踐教學質量的要求。建立內外利益相關者協同評價機制，是提高地方高校法學專業實踐教學質量的有效路徑。地方高校應在保障校內利益相關者諸如教學督導、同行教師、院系領導、學生等對實踐教學質量評價權利基礎上，廣泛吸引和保障校外利益相關者諸如實踐教學基地兼職教師、法律實務部分專家、社會教育評價機構、用人單位等參與實踐教學評價。以通過參與評價主體機制，理清地方高校法學專業實踐教學質量存在的問題，健全教學質量監控機制，協同推進應用型卓越法律人才培養。

（三）構建實踐教學質量評價指標體系

合理構建地方高校法學專業實踐教學評價指標體系，對于保障評價數據的科學性、真實性極為關鍵。目前，大部分地方高校缺乏對法學專業實踐教學質量評價指標的研究，普遍借用理論教學評價指標體系。地方高校法學專業實踐教學質量評價指標體系構建應堅持過程評價與效果評價統一、實踐應用能力與創新能力協同原則，突出學生實踐操作能力在實踐教學質量評價中的核心地位，主要從實踐教學目標與計劃、師資隊伍、實踐基地建設、教學內容與方法、教學管理與考核、學生職業能力與創新實踐能力等方面全面構建評價指標體系。

（四）有效利用評價結果

地方高校法學專業應將實踐教學質量評價結果有效利用，發揮其驅動實踐教學質量提高的核心作用。首先，地方高校可將實踐教學質量評價結果與教師晉升、報酬聯系起來，以激勵與約束教師重視實踐教學。其次，地方高校可將參與實踐教學情況、實踐能力與學生課程考試、畢業論文等建立協同機制，以激勵與約束學生重視實踐教學與提高實踐創新能力。最后，地方高校可將實踐教學質量評價結果作為分析實踐教學成效與問題的重要數據。教育行政部門得到評價結果，有利于該部門對法學專業實踐教學的宏觀指導的政策制定。〔3〕

（五）優化實踐教學評價保障機制

優化地方高校法學專業實踐教學保障機制，是推進實踐教學質量保障體系順利運行的基礎。首先，地方高校應優化法學專業培養方案，加大實踐教學時間安排比重和安排的系統性。其次，地方高校應加強雙師型師資隊伍建設，強化校內教師的實踐教學技能培養和實務單位教師的理論素養。最后，加強實踐基地建設，強化基地實踐教學功能建設。

〔參 考 文 獻〕

〔1〕譚正航.武陵山片區地方高校法學專業課程特色建設研究—以教育法學課程為例〔J〕.現代教育科學（高教研究），2014，（5）：122.

〔2〕楊德文.法學本科實踐教學質量評價體系探索〔J〕.四川警察學院學報，2011，（4）：120.

〔3〕白云.法學專業實踐教學評價體系的構建〔J〕.黑龍江高教研究，2014，（1）：156.

〔責任編輯：楊 赫〕