何妨做一個忠實的記錄者
——評《中國企業信用建設報告（2014-2015）》

文/江平

何妨做一個忠實的記錄者
——評《中國企業信用建設報告（2014-2015）》

文/江平

2014年，中國行為法學會公司治理研究會組織國務院法制辦、中共中央黨校政法部的相關專家，編寫了《中國企業信用建設報告（2014-2015）》。在報告編寫過程中，為充分展示當前我國企業信用體系建設的基本情況，發現實踐中存在的問題，尋求未來的發展方向， 課題組通過查詢資料、瀏覽網站、現場調研等方式，對我國主要的企業信用信息平臺，包括工商行政管理總局、中國人民銀行、商務部、海關總署、交通運輸部、證監會、最高人民法院等部門以及地方政府搭建的相關信用信息公示平臺建設進行了評估和分析。同時，課題組也對35個城市的339家企業進行了問卷調查，對企業關于信用建設的態度和立場進行了分析判斷。課題組在實證分析的基礎上，概括了企業信用體系建設中存在的問題，展望了企業信用建設的基本發展方向。

《中國企業信用建設報告（2014-2015）》是我國第一部專門針對企業信用建設情況進行評估、分析和展望的報告，對于我國的企業信用建設有著重大的意義。信用建設是一個從理念、制度到社會自覺的過程，在當前誠信建設的推動下，借助于倫理倡導、道德教化、法律強制、制度約束等各種方式，誠實守信既能“內化于心”，成為社會的自覺追求，又能“外化于行”，成為社會的自覺行動。

信用建設，始終是華夏古國邁向現代國家的一個常談常新的熱點話題。2015年12月，由中國法制出版社出版的《中國企業信用建設報告（2014-2015）》，好似在熊熊的火焰中又添加了一把薪柴，再一次讓這個話題熱騰升溫，愈加紅火。

這部報告由中國行為法學會公司治理研究會組織編寫，是中國第一部專門針對企業信用建設情況進行評估、分析和展望的報告，同時也是我所見到的較為全面、客觀、忠實地反映我國企業信用建設情況的專門報告。報告的撰寫者主要來自于國務院法制辦、中共中央黨校政法部等單位。報告的撰寫者用心良苦，他們測評了31個?。ㄊ?、區）和50多個城市的企業信用信息平臺，查詢了4400多家企業的信用信息，對330多家不同性質、不同行業的企業進行了問卷調查，實地調研多個中央部門。支撐這一連串枯燥乏味的數字的后面，是撰寫者所付出的辛勤和努力，這正是讓這部報告無比鮮活的力量來源。

這部報告對我國企業信用建設的歷程進行了忠實的記錄，可以說，它是對熱點問題進行冷靜和嚴肅思考的結果。報告的撰寫者力圖要給我們推出中國企業信用建設的全景圖像，他們從宏觀和微觀、歷史和現實、政府和企業、中央和地方等多個維度，為我們追溯企業信用建設的歷史，解剖現實、展望未來，使中國企業信用建設的場景個個形象生動、栩栩如生。事實勝于雄辯，報告擯棄了空洞的說教和論理，拿事實和數據說話，企業信用建設領域所發生的那些看似微不足道的變化，都躍然紙上，讓人有了強烈的現場感。

誠然，國家的富強、人民的富足要投資和貿易，而信用是投資和貿易的基石。信用建設事關我國市場經濟的發展方向，它決定著我們的市場經濟是走向一個以法治和誠信為基本特征的“好的市場經濟”，還是走向一個充滿爾虞我詐、欺凌弱小的“壞的市場經濟”。作為一個正處在社會急速轉型時期的泱泱大國，傳統的誠信文化受到巨大沖擊，誠信理論道德頹墮委靡，相關法律和制度建設又比較滯后。在這種背景下，一場由政府主導推動，以政府誠信、商事誠信、社會誠信、司法公信為依托，波及社會諸多領域的社會信用建設行動正在熱火朝天地展開。誠如報告所言，一場涉及13億多中國人，堪稱人類歷史上最大規模的企業信用建設行動正在這個古老的國度展開！這不僅僅是指信用信息庫的規模龐大居世界第一，更是指它涉及社會生活的方方面面，領域之寬廣，前所未有，世所未有。在這場規模浩大的信用建設行動中，企業信用建設尤為異彩紛呈。隨著《企業信息公示暫行條例》《征信業管理條例》等法規、文件陸續發布，人民銀行、國資委、工商、海關、交通、金融監管等政府部門和人民法院原有的專項企業信用信息平臺正得到有效整合，全國企業信用信息公示系統初步建成并不斷完善，地方政府創新性企業信息公示平臺競相涌現，守信經營的觀念正在逐漸深入人心。在企業信用建設如火如荼的今天，這部報告的出版應時應景，反映了這個偉大時代的重要發展和變革。

點 睛

誠然，國家的富強、人民的富足要投資和貿易，而信用是投資和貿易的基石。信用建設事關我國市場經濟的發展方向，它決定著我們的市場經濟是走向一個以法治和誠信為基本特征的“好的市場經濟”，還是走向一個充滿爾虞我詐、欺凌弱小的“壞的市場經濟”。

實踐要以理論為指導，契合現實需要的理論研究，是我國企業信用建設的行動指南。遺憾的是，在我國企業信用建設領域，現有的研究多聚焦于波瀾壯闊的宏大敘事和艱深晦澀的理論闡述，缺乏對現實予以關照和回應的生活敘事和社會敘事。這部報告試圖從宏觀著眼、從微觀入手，全景式地展現我國企業信用建設狀況的實踐。報告從第三方研究的角度，對我國企業信用建設的情況作了比較客觀的描述，并進行了科學的展望，角度獨特，視野開闊，讓人耳目一新。其中，第一部分寫了我國企業信用建設歷程，讓人有了一個認識的參照。第二部分所介紹的中國人民銀行、商務部、國資委、交通運輸部、海關總署、銀監會、保監會、人民法院等在企業信用建設等方面的成就，則具體而微地記錄了企業信用建設的一個個片斷和場景。第三部分介紹了我國上市企業的信用建設情況，展現了我國在資本市場誠信體系建設方面所作的努力。第四、第五兩個部分寫的是《企業信息公示暫行條例》頒布以來，工商行政管理部門的企業信用建設狀況，它透過權威的數據解讀了這項制度所取得的顯著成效。第六部分寫的是地方政府的若干實踐與創新，包括北京、天津、佛山、溫州、廣州、深圳、廈門和義烏等8個典型城市，讓我們領略到了地方的生動實踐和創新的魄力及勇氣，展現了企業信用制度建設前沿的旖旎風光。第七部分寫的是企業適用《企業信息公示暫行條例》的情況。該部分是對339家不同性質企業參與問卷調查結果的梳理總結，也是這份報告的精華之一，既介紹了企業適用法律的情況，又通過收集的93條原汁原味的建議，客觀真實地反映了企業對我國企業信用建設的心聲。第八部分從信用建設立法、企業信用信息整合與共享、信用約束和聯合懲戒、社會參與等四個方面闡述了我國企業信用體系建設亟須解決的若干重大問題，發人深省。第九部分從代碼制度建設、信用立法、信息共享、聯合懲戒、社會參與和提高信用意識等多個方面，為構建有中國特色的企業信用體系開出了一劑藥方。

我很贊賞這部報告前言中的一個觀點，即：中國的信用建設就是一個從理念、制度到社會自覺的過程。我也堅信，在當前誠信建設的推動下，借助于倫理倡導、道德教化、法律強制、制度約束等各種方式，則誠實守信既能“內化于心”，成為社會的自覺追求，又能“外化于行”，成為社會的自覺行動。如此，則“誠信中國”的夢想必定是指日可期。在實現這一宏偉目標的過程中，時不我待，期盼著有更多的人關注和關心我國的企業信用建設。因此，我非常樂于向那些對中國企業信用建設感興趣的讀者們推薦這部報告！

（作者系中國政法大學終身教授）