無需對逆城鎮化過分緊張

瞿長福

無需對逆城鎮化過分緊張

瞿長福

據一些機構和媒體調查，“農民不愿進城落戶”“城里買房戶籍在村”現象在一些地方提高戶籍城鎮化率改革實踐中，正較為普遍地出現。這一現象引起關注，一些觀點認為這是“逆城鎮化”現象，存在很大隱憂，需要采取措施遏止。

從目前所謂“逆城鎮化”現象來看，主要集中在兩方面：一是人進了城鎮，或者在城鎮買了房，但戶籍還在農村，有的甚至人與戶籍都進了城鎮，但農地“三權”仍然沒有放棄。二是本來戶籍在城鎮的人，“逆行”落戶到鄉村，或者到村里“買地置房”，希望過上晨曦伴雞鳴、日暮理鄉愁的田園生活。

這兩種情況，稍加分析就知道，并不能都歸結為“逆城鎮化”。對進城買房戶籍在村現象，這本身就是城鎮化的結果。對城鎮人反向到鄉村落戶定居，從城鎮化實踐來看，可以看作“逆城鎮化”現象。不過，受我國法律政策限制，目前城里人還不能到鄉村買房置地，而且在新型城鎮化的大趨勢下，各地對城里人落戶鄉村都采取了從嚴從緊政策。所以，有這種意愿和能力的人群目前還很難真正做到成為“村里人”，多數只能通過“租房租地”方式寄居在村里，而且實踐中這部分人群還很少。

認清這兩種現象，對所謂“逆城鎮化”就會心中有數，采取的措施就能有的放矢。針對“半城鎮化”，在態度上就不必著急，要順應農民意愿，創造好條件讓農民自覺自愿放棄“鄉籍”，別認為這是“逆城鎮化”就加以阻止。在措施上要做的不是強迫農民落戶城鎮，而是更好地維護農民利益。至于城鎮人到鄉村落戶的“逆城鎮化”現象，在當前不具備條件讓這部分人群“逆行”落戶鄉村的情況下，正好可以通過建設美麗新農村、發展鄉村旅游、民俗居住等方式吸引部分“鄉愁濃郁”的人群，使“逆城鎮化”成為推進城鎮化的正能量。

（來源：《經濟日報》）