唐太宗：以民為本 以德治國

文|支梓桐

唐太宗：以民為本 以德治國

文|支梓桐

“德，國家之基也。”這是中國封建社會政治思想的基調，也是唐太宗固守的信條。

唐太宗李世民是中國封建社會一位具有雄才大略的政治家。他在位期間借鑒隋亡的歷史教訓，制定了“以德治國”的興國方略，正確定位君民關系，興儒學、重民本、清政治，與“依法治國”有機結合，從而出現了歷史上的黃金時期—— 貞觀之治。這一黃金時期的出現與他確立的“法治”與“德治”相輔相成的治國方略有直接關系。

在中國封建社會，君民關系是最基本的政治關系。貞觀二年，唐太宗對大臣們說：“凡事皆須務本，國以人為本，人以衣食為本。”國家以老百姓作為統治的根本 ，而老百姓以農業為根本，只有經營衣食，才能生活下去。唐太宗認識到勞動人民在國家統治中的作用，以及農業在國民經濟中的主導地位。他說：“天子者，有道則人推而為主，無道則人棄而不用，誠可畏也。”為政之道，只有縮短君民之間的距離，才能穩固其統治。

興儒學以教民

唐太宗的“德治”思想不僅僅停留在認識上，更重要的是他從民貴君輕、以民為本的認識出發，制定了切實可行的德政措施 。貞觀二年，唐太宗指出： “朕所好者，惟堯舜周孔之道，以為如鳥有翼，如魚有水，失之則死，不可暫無耳。”當年，設置孔子廟堂，以孔子為先圣，以顏回為先師。三年之后，全國各州縣都設置了孔子廟。唐太宗即位不久，便選名儒入弘文館，增筑學舍，廣招四方儒士云會京城 。

唐太宗還親自到國子監聽課，獎賞高第精勤者。他也注意教師的選拔和地位的提高，提拔經學大使孔穎達為國子監祭酒，《輯古算經》的作者王孝通也被引為算學博士。唐太宗尊崇儒學的目的不是為學術而學術，而是以孔孟之道教化百姓，使之懂得并踐履仁義道德，維護倫常關系。通過教化，“百姓漸知廉恥，官人奉法，盜賊日稀”。

清政治以愛民

官吏是君主借以貫徹治國治民政策的工具。大政方針確定之后，建立起一支清正廉潔、精明能干的官吏隊伍，就成了擺在君主面前的首要問題。唐太宗十分重視那些治民的父母官——都督、刺史的選拔和任用，將能堪養百姓 ，勸課農桑作為考核地方官政績優劣的標準 。當時明文規定：地方官凡在任期內能增殖人員、勸課農桑、年谷豐登、施政清平者加以升遷；凡在任期間貪瀆昌濫、枉政害民者則給予降職處分。為了使這項政策得到切實地貫徹執行，唐太宗不厭其煩地將都督、刺史的姓名書于屏風之上，并將他們在任期間德善惡政績一一列于名下，隨時觀看，以便獎賞。以至貞觀時期“官吏多自清謹”，“官得其人，民去愁嘆”。

貞觀初年，官多職濫，人浮于事，機構臃腫，行政效率低劣。唐太宗本著“官在得人， 不在員多”的原則，“命齡并省，留文武總六百四十三員。”幾乎精簡了十分之九。貞觀朝精簡機構，裁減冗員的魄力、規模之大，為整個封建社會所少見。此舉減少了國家的開支，必定在一定程度上減輕農民的賦稅負擔，使國力得以盡快恢復。更重要的是，精簡后的官員，人員精干，職掌明確，無疑將增強官員的責任感和積極性，必然提高封建國家行政機器的效能。

“天子者，有道則人推而為主，無道則人棄而不用，誠可畏也。”為政之道，只有縮短君民之間的距離，才能穩固其統治。

唐太宗還比較注重“戒奢從儉”。貞觀二年，大臣多次奏請為太宗建一宮殿，太宗不同意，仍舊住在以前的宮殿。另外，為了減少宮費還放還宮女三千人。唐初不但沒有大興土木，而且還拆除了一些宮殿，為遭受水災的居民修繕房屋。貞觀七年，太宗外出巡視，到達蒲州。刺史趙元楷驅使百姓穿著單衣冒著春寒夾道歡迎太宗車駕，還事先把州府和城內樓臺館舍裝飾一新，準備了數百頭肥羊，數千尾大魚，打算送給貴戚。太宗知道后很生氣，對趙元楷說：“我外出巡視，所需均由國庫供給，不敢煩勞百姓，你這樣做，只能使政風敗壞。”趙元楷聞言，惶恐已極，不多日便成疾而死。此后太宗巡視，不許過分騷擾百姓便成慣例。

重農本以富民

唐太宗深知農民耕稼的艱難，他對大臣說 ：“人以食為本。凡營衣食，以不失農時為本。夫不失農時者，在人君簡靜乃可致耳。若兵戈屢動，土木不息，而欲不奪農時，其可得乎？”不奪農時，就是不要強迫農民離開農田，讓他們能進行正常的生產活動。這樣可以使農業豐收，從而國家政權得到鞏固。

唐太宗積極推行輕徭薄賦、與民休息的政策，使得農民得以逐步恢復生產，安定生活。武德九年八月，李世民剛即位，立即宣布免除關內及蒲、芮、虞、秦、陜、鼎六州兩年租調，全國其他地區給復一年。貞觀元年二月，詔民男二十、女十五歲以上未成家者，由州縣官府“以禮相聘，因貧困無錢成婚者，命鄉里富人及親戚資助。”這一措施的目的在于幫助農民組建家庭，繁殖人口，以便發展一家一戶的小農生產。另外，唐太宗還多次派出特使， 往各地災區賑濟災民，妥善安排饑民到豐收地區就食 ，減輕災區的壓力 ，以穩定國家的局勢。經過休養生息，“天下大稔，流散者咸歸鄉里，斗米不過三四錢，終歲斷死刑才二十九人。東至于海，南極五嶺，皆外戶不閉，行旅不赍，取給于道路。”