論農機安全監理工作的規范化管理

劉禮龍（重慶市萬州區長坪鄉農業服務中心，重慶　404100）

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論農機安全監理工作的規范化管理

劉禮龍
（重慶市萬州區長坪鄉農業服務中心，重慶404100）

摘要：加強農機安全監督管理工作，能夠預防和減少農業機械事故，保障人民生命和財產安全。筆者將根據相關工作經驗，分析農機安全監督管理在農村經濟發展中的重要地位和作用以及現階段農機安全監督存在的相關問題，繼而提出針對性的農機安全監督管理對策，實現規范化管理。

關鍵詞：農機安全；監理工作；規范化管理

規范化管理是現階段法治社會發展的必然要求，與此同時規范化管理也是依法行政的必要發展趨勢，規范化管理是公平、公開、公正執法的前提，才能夠體現執法機構的良好形象。農機安全監理機構承擔著保護人民群眾的生命、財產安全，擔任著依法行政的重要角色。農機安全監理隊伍的建設，需要秉承著實事求是，依法行政的原則，按照管理科學化、決策民主化，始終堅持為民服務的宗旨不動搖?，F階段的相關研究來看，農機安全監理機構遇到了許多的問題，需要積極轉變思想，適應時代的發展需求。

1　農機監理在農村經濟發展中的地位和作用

由于我國農村人口眾多，地理條件差別較大，各地發展不平衡，總體而言，我國農村經濟的發展速度仍然落后于我國的經濟發展的平均速度，要全面建成小康社會，農業、農村、農民仍然是其重要短板，必須用時補齊“三農”這塊短板。發展農村經濟，實現農業現代化，則必須首先實現農業機械化，只有在農業生產中廣泛使用先進、適用的農業機械，才能進一步提高農業生產力，降低消耗、提高勞動生產率，促進農業經濟又好又快發展。簡而言之，沒有農業機械化就意味著沒有現代農業。隨著國家采取措施，鼓勵和支持農業機械生產者增加新產品、訂報技術、新工藝的研究開發投入，對農民和農業生產經營組織購買國家支持推廣的先進適用的農業機械給予補貼和農用油料的燃油補貼，對從事農業機械生產作業服務收入的稅收優惠等政策的實施，農業機械會得到廣泛應用，農業機械化會得到前所未有的發展。而農業機械化發展離不開農機監理，農機監理是為了更好地發揮農機化作用的根本保障。農機監理作為涉農部門，其工作內容以及工作對象均在農村，最終目的是為了能夠促進農村經濟發展，實現全面小康。

2　當前存在的主要問題

（1）受客觀因素制約，工作難度增大。由于農村基礎設施建設落后，經濟發展相對滯后，很多地方都嚴重缺乏正規交通工具，群眾出行嚴重不便，所以農機駕駛員違章載人的現象非常普遍；另外，部分農機手文化水平較低，技術水平不過硬，對農業機械的操作，保養認識了解不透，平時不注意對農業機械的保養、安全意識不夠強，存在逃避安全監管等，加之，農村地域分散導致似如“黑車非駕”等現象出現，造成農機安全管理難、執法難。

（2）機管與路管脫節。在農業機械化的生產過程中必然會出現這樣那樣的安全問題，農業機械在生產作業或轉場過程中，特別是道路運輸作業過各中更易出現導致人身傷害和財產損失的農機事故。這主要是道路交通條件差，農業機械安全性能差，經常出現違章載人和客貨混裝，導致大量的安全隱患。農業機械在道路上發生農業機械事故，由公安機關交通管理部門依照道路交通安全法律、法規處理，道路以外發生農業機械安全事故由農機監理機關按照農機事故處理的相關規定執行。但是，目前的廣大農村并未經常有公安交通管理部門人員上路執法。而農機安全監理人員因為沒有合理授權，難以成為執法主體。

（3）機構不健全，事業經費無保障。農機監理機構缺乏系統的管理辦法，部分工作人員沒有接受嚴格的執法培訓就上崗。因此出現部分工作人員在實施具體執法時操作過于簡單化，不善于按照相關規章制度來履行自己的職責。另外，各地農機安全監理機構沒有設置統一的配置標

準，也缺乏專門的經費保障，出現農機監理裝備不齊全以及設備老化等現象。

由于農機安全監理機構屬于事業單位，所以執法經費難以得到有效保障，各地農機執法人員待遇差別較大，影響了正常的執法活動的順利開展。部分省市農機主管部門未對農機監理基礎工作做到相應的經費支持，在劃撥專項建設經費時也不夠合理，因此農機安全監理的發展受到了一定程度的限制。

3　新形勢下農機安全監理的對策

（1）加強農機安全監理宣傳。當前農機安全相關法律法規有《中華人民共和國農業機械促進法》、《道路交通安全法》、《拖拉機及駕駛員安全管理規定》《農業機械安全監督管理條例》、《重慶市農業機械管理條例》等，這些法律、法規明確了農機監理工作的執法地位、責任范圍和權利義務。是農機安全監理工作的法律保障和政策依據，農機監理部門根據自身工作實際，在學校開展安全知識講座，提高安全意識，利用趕場天對廣大群眾散發安全知識傳單，提高全民安全意識，利用農業機械年度審驗之機，加強對從業人員的安全教育，提高安全防范意識。讓全社區都了解農機安全監理的重要性和必要性。

（2）提高農機安全監理執法水平。農機安全監理工作的性質和特點決定了其執法人員必須樹立全心全意為民服務的宗旨意識，要忠于職守、無私奉獻、愛崗敬業、奮發有為的職業精神，要以服務“三農”，全面建成小康為目標。努力建設一支高素質的農機安全監理隊伍，實行嚴格的規范化管理，做到內強素質、外樹形象。把那些政治合格、作風過硬、業務精良、執法公正嚴明的人吸收到隊伍中來，實行考核、持證上崗。認真履行法律、法規付予的權利和義務，認真踐行“三嚴三實”目標，確保農業機械生產安全，保障人民生命和財產安全。

（3）明確農機安全監理的責任。建立健全考核激勵機制和崗位目標責任制，充分調動廣大監理從業人員的積極性、創造性，充分發揮他們的聰明才智，并用制度來管理約束規范他們行為，緊緊圍繞依法行政，公正執法，文明服務的主題，通過開展法治教育，做到廉潔自律，讓農機安全監理人員自覺抵制違法、違紀行為。

農機安全監理工作是現代農業機械化的重要組成部分，是實現農業現代化的重要手段，是農村經濟發展的必不可少的重要環節。它直接為廣大農業機械作業生產作業服務。因此，我們應當建立嚴格的規范管理制度，加大對農機監理隊伍的投入，不斷提高農機監理隊伍的裝備水平、整體素質和執法水平，增強為民服務的意識，提高服務水平，為農業增效、農民增收、農村富裕，為全面建成小康社會做出積極貢獻。

參考文獻

［1］張保洲.論農機安全監理工作的規范化管理［J］.農家科技（下旬刊），2015，14（9）：316-316.

［2］陳友發，趙富春，李見花，等.農機安全監理工作中法律問題研究［J］.農業開發與裝備，2014，11（12）：17-19.

Standardization Managementof Agricultural Machinery
Safety Supervision work

LIU Li-long
（Changping Agricultural Service Center，Chongqing 404100，China）

Abstract:Strengthening agricultural machinery safety supervision and management work can prevent and reduce the number ofagricultural machinery accidents and ensure the safety of people's life and property.The author analyzes the role and function of agricultural machinery safety supervision and management in the rural economic development and the related problems of agricultural machinery safety supervision at present stage，and then puts forwardstrategies for agricultural machinery safety supervision and management work.

Key words:agricultural machinery safety；Supervision work；Standardization management

中圖分類號：F322

文獻標識碼：A

文章編號：2095-980X（2016）05-0020-01

收稿日期：2016-04-08

作者簡介：劉禮龍，主要研究方向：農機監理。