農機安全監理工作存在的問題及改善途徑分析

董立新

（寧夏銀川市興慶區農牧局，寧夏 銀川　750001）

農機安全監理工作存在的問題及改善途徑分析

董立新

（寧夏銀川市興慶區農牧局，寧夏 銀川750001）

我國的農業生產水平隨經濟發展趨勢不斷上升，機械設備在農業生產中的應用呈現持續升高的態勢，無論是種類還是性能都不斷豐富，但這些設備的大量應用中，農機安全監理的問題也日益突出，受到各界廣泛關注。三農問題一直是我國根本性的問題，如何發展好三農產業是一項十分重要議題。文章以此為基礎，從人員意識、監管力度、教育力度等方面著重分析了我國當下在農機安全監理的工作中存在的弊端，并就這些弊端提出了相關改進措施。

農業；機械化；安全監理工作；弊端

農機的安全生產可以說是組成國家安全生產內容的重要部分，農機生產的安全與否關乎著我國農村社會發展的前景以及農民的生命、財產安全，是促進農村經濟發展、農民增收的重要動力因素。如何創新農機安全管理的思路，發揮其巨大作用，是相關農機安全的監理部門的首要任務與職責，監理部門需要不斷深入研究解決安全問題。

1　反思存在的弊端

（1）相關人員缺乏交通安全的意識。就我國當前駕駛拖拉機的人員來說，文化素質普遍比較低，絕大多數都只有初中文化，這導致他們嚴重缺乏法律意識、安全意識，而且關于安全的常識性知識了解的比較少，在故障維修以及突發事件的應對方面存在能力不足的狀況。再加上拖拉機的特殊性，其主要運用于山區、鄉村這類地域，鄉村的道路一般比較崎嶇、路況差，而且交通標志非常少，使得拖拉機的安全難以得到保障，而部分駕駛員受利益驅使，運輸時一味地圖快圖多，安全意識十分淡薄。因此，經常出現違章行為，超載超速更是十分普遍，此外違法載人、酒駕、無證駕駛等現象層出不窮，給人們的安全造成了極大的威脅。

（2）監管不夠全面。農機部門的職責由《道路交通安全法》賦予。其工作主要是針對已上路的拖拉機，對這類拖拉機進行登記、上牌，對駕駛員進行發證以及年檢審的工作。由于其缺乏道路的安全檢查、駕駛員的違章處罰、以及事故處理的職權，使得農機部門未將機車管理很好的同道路管理相協調，形成脫節現象。而對于公安交通管理部門來說，管理的機動車量大，而且范圍比較廣，因而沒有精力對拖拉機進行管理。再加上交警部門缺乏相應的農機管理、農機安全性能相關參數的專業知識，導致其無法對農機進行管理。出現了“有能力管不著，無能力管不了”的現象，使拖拉機的監管工作出現缺位，無法對違法操作行為進行及時遏制，安全隱患非常多。

（3）農機監理工作缺乏經費支撐。農機監理的員工在檢查農機安全的時候，需要用到車輛，而且相關工作人員和檢測設備的工作質量保證都需要經費支持。同時在進行農機安全的相關宣傳時，也需要足夠的經費。但就我國當下實際情況來看，農機監理嚴重的缺乏經費，這導致在扣除正常辦公開銷之后，余下的可利用的經費相對來說比較少，這種入不敷出的局面造成農機監理的工作人員在工作中缺乏積極性，監理工作也難以得到落實。

（4）宣傳教育的力度不夠。近些年來，盡管各級的農機部門采取了一些列措施來進行宣傳工作，但取得的成效并不盡人意，這說明農機部門的宣傳力度還很不夠，側重點未進行平衡，一味的宣傳規章制度，缺乏具體保證安全的生產手段等宣傳。致使許多駕駛員對車輛相關知識的了解和認識存在很大的偏差。如在載客方面，部分駕駛員認為這都是小事，殊不知他這種載客行為可能引發嚴重的安全事故。這些人由于缺乏良好的農機知識教育，給執法工作造成了阻力。

2　相關改進措施

（1）強化部門間的協調配合。農機監理的各部門不僅要有明確的分工，還需要互相理解、支持，通力合作進行農機管理。首先是監理部門同公安交管部門之間的聯系，需將聯席會議這種制度落到實處，互相對上路拖拉機和駕駛員等管理情況進行交流，分析在監管中還存在哪些不足，探究具體解決辦法。其次積極協調同交通、安監部門的關系，共同協調監管工作中的一些重點、難點，盡可能的爭取到有關政策的支持。最后，借助派出所、村委會等部門的力量，充分利用專職、兼職、義務類協管員的重要作用，定期開展普法工作，促進駕駛員對交通法律的學習。

（2）加強建設監督體系的力度。農機的監理工作包含農村各種各樣的機械作業，分布面非常廣，必須將各級農機的安全監督體系進一步完善，將所有農業機械都納入到監管體系中。不斷完善村鎮級的農機管理組織，鼓勵并引導駕駛員積極主動的成立相應的安全協會，強化內部管理。認真落實農機安全生產責任制。嚴格規范每層的簽訂工作，使安全責任制深入到農機生產的第一線以及每個駕駛員的心中，促使駕駛員主動遵紀守法，安全進行生產。

（3）爭取足夠的經費支持。農機監理部門也屬于政府的執法部門。其存在的形式很大程度上與公安部門、交通部門相似，其主要職能就是監管車輛。但由于其權力非常有限，因而辦公經費必須爭取當地財政部門支持，必須爭取相關部門的理解，建立保障經費的制度，使監理工作的經費落到實處。

（4）提高農機相關人員的素質。首先是監理部門工作人員的素質，他們是否具有專業素質直接關乎著監理部門的執法水平，因此，需要組織工作人員學習與農機相關的法律法規，提高自身執法能力。努力將監理隊伍打造成一支具有專業素養、作風過硬、執法公正的高素質隊伍，嚴格把控監理工作人員的素質關，實行持證上崗。其次是操作農機的人員素質，不少駕駛員都是法盲，不了解交通、安全法規，針對這種情況，監理部門需要定期開展宣傳活動，通過大力宣傳向駕駛員普及相關知識，提高他們的素質，達到安全生產的目的。

3　結語

我國農業發展越來越機械化，這使得圍繞農機進行的監理工作更具價值，但是如何真正解決農機應用以及管理工作的各種問題，需要執法人員以及操作人員的共同努力，只有雙方都注重農機安全問題，才能提高監管的效率，使機械化在農業生產中更好更快地發展。

［1］朱理徽.當前農機安全監理工作存在的問題及改善對策［J］.南方農機，2016，（3）：21+28.

［2］宋東方.淺談山區農機安全監理工作［J］.農民致富之友，2016，（6）：229.

［3］崔權貴.加強農機安全監理工作改善監理工作現狀［J］.農機使用與維修，2015，（2）：75.

The Problems Existing in the Agricultural Machinery safety Supervision work and Improve the way Analysis

DONG Li-xin
（Ningxia Yinchuan Xingqing District NongMuJu，Yinchuan，Ningxia 750001，China）

China's agricultural production levels rising along with the economic development trend of mechanical equipment in the application of agricultural production is rising trend，constantly enrich both in types and performance，but the application of these devices，the farm machinery safety supervision problem is increasingly outstanding，received extensive attention from all walks of life.Agriculture，rural areas and farmers problems has been a fundamental problem in our country，how to develop good agriculture industry is a very important issue.Articles on this basis，from the personnel consciousness，supervision and education aspects analyzed our country present some drawbacks in the agricultural machinery safety supervision work，and puts forward relevant improvement measures are these disadvantages.

agricultural；mechanization；safety supervision work；some drawbacks

F322

A

2095-980X（2016）07-0011-01

2016-06-07

董立新，主要研究方向：農機監理。