臺灣技職教育發展新趨勢對大陸職業教育的啟示

摘要：臺灣技職教育有體系完備、學制多元、定位明確等特點，隨著臺灣社會經濟、科學技術以及產業升級等一系列的變化，臺灣技職教育呈現出職教重心上移、職業未來性、產學深度融通、“三創”及國際化等新趨勢。本文探討分析了臺灣技職教育的新趨勢，并針對性地提出了對大陸職業教育的啟示與建議。

關鍵詞：臺灣技職教育；新趨勢；大陸職教；啟示

中圖分類號：G710文獻標識碼：A文章編號：1005-1422（2016）02-0122-03

收稿日期：2015-12-20

作者簡介：李紹琳（1968-），女，廣州民航職業技術學院外事辦主任，助理研究員；博士。研究方向：高教研究、國際交流。（廣東 廣州/510403）

職業教育與當地社會和經濟發展密不可分，經濟轉型升級不是某個國家或地區的特有現象，而是世界各國經濟發展過程中的共同路徑和規律。臺灣先于大陸步入經濟轉型升級的階段，與經濟同步的職業教育也呈現出與以往不同的新特點：職業教育需求層次上升，國際化視野成為必需，職業偏重于未來發展前景，學校與企業你中有我、我中有你，協同創新、深度融合、雙贏共進成為趨勢。臺灣職業教育為臺灣經濟轉型升級不僅僅提供了人才保障，而且通過創新、創業、校企融合和國際化助推了當地經濟的成功轉型和良性發展。

目前，我國雖已為全球第二經濟體，但經濟增速回落，新產業開始孕育，新需求開始萌動，新動力醞釀突破，轉型升級使國民經濟發生了深刻變化。《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》指出：“加快發展現代職業教育，是黨中央、國務院做出的重大戰略部署，對于深入實施創新驅動發展戰略，創造更大人才紅利，加快轉方式、調結構、促升級具有十分重要的意義。”職業教育如何緊跟經濟轉型升級的步伐，促進中國經濟由大變強的轉化成為重要課題。本文試圖通過對臺灣職教新趨勢的分析，為大陸職業教育的發展提供啟示與參考建議。

一、臺灣技職教育發展新趨勢

（一）技職教育重心上移

進入90年代之后，臺灣經濟及產業出現了向高新方向發展的趨勢。社會對高端技術技能型人才需求日益增多。在教育領域，基于臺灣社會轉型與產業升級的需求，當局對職教體系進行了升級改造，將質優的技術學院逐步升格為科技大學，技職教育學歷層次重心由專科推至本科。據統計，1990在臺灣還有75所專科/技術學院， 1995年有29所科技大學、47所技術學院、18所專科學校。二十年后，大批技術學院升格為科技大學，2014年科技大學增加到57所，技術學院只剩18所，另有專科學校18所。技術學院優者向上升至科技大學，次者則被淘汰出局，截止2014年11月30，臺灣教育部官方數據顯示技術學院僅剩一所歸屬國防部的技術學院。經過二十年的演變，臺灣技職教育的重心已經由上世紀八、九十年代以專科學校/技術學院為主逐漸上移到以科技大學的本科教育。

（二）職業未來性

臺灣技職院校非常關注學生職業的未來性，將培養人與培養才進行有效地結合，培養學生的多元能力，探索以校園內的有限學習來應對未業職業的無限發展。所謂多元能力包括基本能力、核心能力和軟能力。學校開設一些諸如語文、計算機、社會、藝術等通識課程來完成對學生基本能力的培養；各系所則通過開設專業課程來達到對學生核心能力的培養。在對學生的教育中，通過多元的授課方式和多元的考核方式將學生的軟能力培養滲入到課程規劃中，如溝通能力、解決問題的能力、自我管理能力、團隊合作、終身學習能力和創新能力等。

（三）校企深度融合

臺灣的技職教育校企深度融合具體體現在人的融合和資源的融合兩個方面。臺灣教育部門非常注重技職院校與產業界的聯系。明確“企業主導技職教育”，強調由行業企業、學校和政府部門共同規劃專業設置和課程開發。學生通過企業研習和到企業實習，在增強實踐能力的同時，成為企業的準員工，較好地解決了企業的短期人力資源需求和長期人才儲備的瓶頸；教師到企業深度研習，除采集一手的行業資訊之外，還利用自身學術專長服務企業；企業專家和能工巧匠回到學校，兼職教學，指導學生學習，與教師一起探討技術發展，參與專業建設。學生、教師、企業專家在學校與企業之間的雙向流動和互動中提高了學校教學水平，激發了企業參與技職教育的動力。學校利用產業資源，更新產業資訊，調整和修訂教育計劃和課程，培養適應新形勢下產業所需人才；企業也利用學校的科研資源，通過老師和學生的專題制作項目，達到迅速轉化科研成果，協助企業轉型升級。學校與企業之間資源的深度融合，成為校企協同創新的平臺，校企共同體則成為新經濟、新產業和新技術的孵化器。

（四）“三創”教育

臺灣技職院校一直秉承服務地方經濟為辦學宗旨。而地方經濟中最活躍的因素莫過于“創新”。所謂“三創”即“創意”“創新”“創業”。臺灣島內的科技大學均在校園內建立各種“三創”教育開放平臺，為學生提供“三創”空間與機會。如環球科技大學成立了“三創”教育中心，行政和教學聯合支持推動學生“三創”；該校學生在一年級就有一門跨院系的“三創”課程，即創意發祥，二年級有校內創業實踐課，三、四年級，學生有創業專題選修課；教材使用校友“三創”的成功案例，學校還提供校內創意發祥工作室、與業界聯合在校內設立“三創”園區，地方政府有相應的基金資助，學校也會酌情資助部分創業項目，教師和業界專家還會進校指導學生進行創業。臺灣科技大學則構建一個完整的校園創業生態體系，包括：創意實作平臺、創業知能建構、創業與商業化實作平臺、育成中心、創業獎激勵、外部資源導入等一條龍創業輔導機制。臺灣技職院校通過形式多樣的“三創”教育，培養學生的創新能力，以適應知識經濟對人才的要求。

臺灣技職教育發展新趨勢對大陸職業教育的啟示

域外教育

（五）國際化

臺灣技職院校積極探索技職教育的國際化，由此形成了臺灣技職院校國際化特色。臺灣教育當局出臺一系列的政策鼓勵技職教育參與到高等教育商品化與全球化的競爭中。2002年，臺灣“行政院”將《推動大專院校國際化》列為《挑戰2008：國家重點發展計劃》的子計劃。2002年臺灣教育部與東南亞國家簽訂東南亞技職教育聯盟；2004年臺灣“行政院”將擴大招收外國學生來臺留學納入臺灣地區發展重點計劃；2010年臺灣教育部技職司推出高教產業輸出行動計劃，提出連結亞太、深耕東南亞的策略。臺灣技職院校通過發展國際化課程、培養國際化師資隊伍、創新國際化人才培養模式鼓勵學生走出去，同時也吸引大批境外學生走進來。2011高等教育國際（境外）學生人數占總人口比率，主要國家中以澳大利亞等11.7‰較高，新加坡為9‰，英國6.6‰，日本1.2‰，南韓1.3‰，而臺灣2014年則達到4.0‰。2012高等教育出國留學生人數占總人口比率，以冰島8.8‰，新加坡4.0‰，臺灣2014為1.5‰。臺灣高教階段學生雙向流動呈現蓬勃發展之勢。

二、對大陸職業教育的啟示

（一）完善職業教育體系，建構職業教育的“立交橋”

產業領域的結構調整和科學技術的升級換代，迫使技職教育人才培養層次不斷提高，人才結構不斷進行調整，尤其是大量的新型產業對畢業生的需求，隨著人才結構的調整呈現出上移趨勢，以前中職生可以完成的工作，現在卻需要本科及其以上學歷的畢業生才能完成。基于此，我國的技職教育也應與普通高等教育一樣，有本科、碩士和博士的學歷層次，形成與普通高等教育上下貫通，左右銜接的人才培養立交橋。這是因為：一方面，經濟社會發展需要大量的高層次技術應有型人才；另一方面，廣大受教育者也有進一步接受本科乃至更高層次高等職業教育的強烈需求。大力發展本科及以上職業教育是時代對中國職業教育的訴求和選擇，進一步提升職業教育培養層次，構建從中職到大專、本科、研究生乃至專業博士的職業教育“立交橋”體系，打通職業教育上升通道，才能為當今中國經濟發展提供不同層次結構的技術技能型人才支撐，才能有效發揮職業教育為經濟發展服務的功能作用。

（二）全人教育還原人才培育之道

職業教育是“成就人”的教育。職業教育本體價值在于育人，沒有育人功能的職業教育是危險的。傳統狹隘的職業教育范式僅僅適用于手工時代或工業社會初期，知識經濟追求“智能人才”的“智慧勞動”，科學與人文作為已經成為現代職業教育的知識元素。在知識經濟時代，全面的“成就人”的教育取代了單純的“技能訓練”。職業教育將注重職業人才“可持續職業能力”的培養。學生就讀高職期間，我們可以教授其一門專業技能，該專業技能僅針對某一個崗位或崗位群，然而隨著經濟和技術的發展，這門技能可能會過時，甚至被淘汰，所對應的崗位可能會被縮減，甚至被替代，所以教授學生如何獲得一門專業技能，如何應對未來職場所面臨的挑戰，即全面提高學生職業素養更是職業教育的核心要素。大陸職業院校需要借鑒臺灣高校的“以生為本，全員育人，全人教育”的職業教育理念，加強學生的人文、科學和通識教育，強調學生的全面和諧發展，提高大陸職業教育的整體質量水平。

（三）校企合作引領產學融合新常態

校企合作、產學融合是職業教育的本質特征。職業教育是“跨界”教育，職業文化與教育文化有機地融合在一起，才能造就具有職業素養的人。國家相關部門加快研究制訂促進校企合作、產教融合的具體政策和措施，建立企業參與職業教育的補償機制。職業學校應借鑒臺灣技職院校產學共構課程規劃機制，在課程規劃和協同教學、實訓項目開發與授課、實習就業等方面，加快學校和企業的深度融合。邀請合作企業共同參與制訂專業核心能力和培養規格要求，共同編寫課程教學大綱、實習大綱等，將企業項目、典型經驗案例轉化為教學內容，共同開發實習實踐和職業素養等特色課程和實訓項目，調整課程與業界協調教學等。職業教育相關體以實現資源共享、共同發展為切入點，創新辦學資源整機制，政府、行業企業、社會組織與學校職合共建教學科技開發平臺，開展職合攻關和協同創新，鼓勵教師與工程師合作開發項目，在校園成立創新創業研發中心等。

（四）“三創”實現職業教育的中國夢

創新創業教育拓展了學生成才渠道。目前大陸高職院校的創業教育還處于初步階段，尚需要在更新創業理念、組建創業團隊、參與創業競賽以及整合師資力量等方面取得突破。學校要普及創業知識，宣傳創業理念，將創業課程納入課程體系，鼓勵有創業意愿的學生進行創業實踐。創業教育本身是一門與實踐緊密結合的課程，將創業教育理論與實踐結合是成功開展創業教育的重點之所在。同時，學校要重視創業師資的培養。目前高職院校中創業導師少之又少，可以先借鑒臺灣經驗，邀請具有實務經驗的創業風險投資專家、創業者、實業家和初創企業的高級經理人才來校傳授創業心得或以創業成功或失敗的案例作為教材，讓學生獲得間接的創業心理體會。“三創”在校園落地才能開啟“三創”課程的新篇章。校企合作，有效利用社會資源，讓校園內部與外部企業形成緊密的合作聯系網絡，營造有利于學生創意、創新和創業的校園氛圍，建立學生“三創”孵化器，激發學生“三創”興趣，勇敢面對困難和失敗，追求職業教育的中國夢。

（五）職業教育“走出去”刻不容緩

當前，全球化進程從經濟領域已逐漸轉向文化、教育領域，高等教育的輸出已經成為提升國家競爭力、促進經濟增長、推動科技文化交流的重要力量。2014年來華留學生達377054人，同比增長5.77%，占全球留學生份額的8%。而過去10年間，來華留學生總人數的不斷增長，中國攀升為世界第三大留學生輸入國。我國成為國際留學市場中一支崛起的新興力量。《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》中指出了職業教育走出去的策略：“實施中外職業院校合作辦學項目，探索和規范職業院校到國（境）外辦學。推動與中國企業和產品“走出去”相配套的職業教育發展模式，注重培養符合中國企業海外生產經營需求的本土化人才”。

高等職業教育作為高等教育的一個重要組成部分，理應積極參與和促進中國對外的教育服務貿易。特別是隨著國家“一帶一路”戰略的實施，中國的企業加快了向海外拓展的步伐，職業教育應擔負起為中國企業遠征培養國際化技術技能型人才的重任。近年來華留學生的統計數據的變化也表明“一帶一路”的沿線國家在來華留學市場中增長最快、貢獻巨大。職業教育輸出促進了高等教育國際化的全面性發展，契合了中國產業全球化布局及國際人才資源的需求。我國政府應加快出臺鼓勵職業教育輸出的相關政策和規劃，職業院校應借鑒發達國家和地區以及臺灣高等職業教育國際化的經驗，開發國際化課程，培養國際化師資隊伍，吸引境外學生來華留學、在境外與當地教育培訓機構、企業合作開設特色課程，提升中國職業教育的國際影響力，建設與經濟強國相匹配的教育強國。

三、結語

臺灣的技職教育在臺灣區域經濟發展過程中扮演著重要角色，臺灣技職教育順應社會和產業的變化，及時調整辦學思路，將學校教育與當地社會經濟以及行業發展緊密地結合在一起。跟隨著臺灣區域經濟的轉型升級，近10年來，臺灣技職教育呈現職教重心上移、職業未來性、產學深度融通、“三創”及國際化等新趨勢。大陸經濟正處在轉型升級的風口浪尖，大陸職業教育也正處于從量變到質變的關口，加快職業教育體系建設、更新職業教育理念、深化校企合作機制、打造創新開放平臺、構建高技能人才培養的立交橋，是提升中國職業教育國際影響力的發展方向。

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責任編輯賴俊辰