完善高職院校教育統計工作淺議

摘要：在高職院校管理工作過程中，教育統計工作的重要性不容忽視，因為其是各高職院校管理者統籌安排工作和制定發展規劃的基礎，也是教育行政主管部門評估各高職院校辦學效益、管理水平以及運行狀況的主要依據。隨著高等教育改革的不斷深入，我國高職院校也處于全新的發展時期，不僅擴大了招生和辦學規模，也戰略性調整了教育結構，同時高職教育的社會影響力以及運行體制也發生了變化。因此，我國各高職院校有必要強化教育統計工作的研究，以促使教育統計工作滿足高職院校迅速發展的需要，并能更好地服務于學校改革和各級領導決策。本文通過分析論述高職院校管理中教育統計工作的重要性和存在問題，結合實際工作情況提出相關解決對策，希望以此完善高職院校教育統計工作。

關鍵詞：完善；高職院校；教育統計

中圖分類號：G710文獻標識碼：A文章編號：1005-1422（2016）02-0021-03

收稿日期：2016-01-10

作者簡介：黃楓珊，碩士，廣東技術師范學院天河學院講師、經濟師。主要研究方向：高等教育管理。（廣東 廣州/510540）

基金項目：本文系2015年廣東省教育統計科學研究計劃項目“完善高等教育統計工作，加強高職院校有效管理”（14TJ0010）研究成果。

上世紀末，我國各層次高職院校逐漸涌現，并在長期的發展和探索中，取得了一定的成就，但由于其發展歷程相對較短，仍然缺少高職教育的實踐管理經驗。若想讓高職教育頑強屹立于激烈的教育競爭中，必須充分了解高等教育的客觀發展規律，熟練掌握高職教育的辦學特點，才能不斷推動高職教育的長遠發展和改革。高職教育統計工作通過基本的統計學方法和原理分析高職教育各項數據指標，能充分反映高等教育及其發展規律，并實現了對高職院校的量化研究和調查，通過對高職院校的統計數據報表具體分析，能了解高職教育存在的問題及其發展現狀，在此基礎上縱深發展，進而掌握高職教育未來的發展趨勢和基本發展規律，指引高職教育朝長遠健康方向發展。因此，教育行政主管部門對教育統計工作持客觀和謹慎態度，各高職院校也比較重視此項工作，但在實際運行過程中，由于種種原因，導致高職教育統計工作仍有不少欠缺之處。

一、目前我國各高職院校教育統計工作中存在的問題

（一）學校管理層對教育統計工作重視度不夠

很多高職院校特別是民辦高職院校的管理層對教育統計工作存在片面認識，他們認為教育統計工作即“填表”，將統計工作看作是任務，導致高職院校教育統計工作形式化，使其和學校日常教學管理工作之間出現隔離。而學校管理層對教育統計工作的不重視，又間接導致該項工作開展的難度增加，長此以往，統計人員為了在規定時間內完成統計工作，往往是將各部門數據進行單純堆積，導致其原有信息咨詢及參考功能丟失，喪失高職教育統計工作的基本作用。

（二）教育統計工作人員缺乏專業素質

教育統計工作是各高職院校的常規性工作，但從事該項工作的人員大多數為臨時拉員上崗或身兼數職，專業性不強，主要體現在三個方面：第一，高職院校教育統計工作人員中很少為科班出身，對統計工作相關知識了解比較少；第二，高職院校內部統計部門和國家有關統計部門之間很少聯系，這對統計工作人員學習及了解國家相關統計政策造成限制；第三，當前教育統計工作人員大部分為兼職，不但要完成教育統計工作，同時需從事教學秘書、校辦秘書或校辦其他管理工作。以上原因某程度上阻礙了統計工作人員的專業性發展，進而反映了高職院校教育統計總體水平不高。

（三）教育統計技術手段落后

在高職院校教育統計工作中，統計技術手段比較落后主要表現在未能充分利用計算機。很多統計人員只是將計算機作為單純的存儲工具，在實際操作過程中仍以單機、手工操作為主，有些操作雖然利用計算機設備統計數據，也只是停留在數據的錄入、保存以及報表處理階段，對于其所具備的網絡共享功能往往忽視，導致統計數據無法及時向學校各管理部門進行傳達，致使信息滯后、數據統計的價值降低。

（四）教育統計口徑、統計計算方法有待明確

教育統計工作雖然在高職院校進行了十多年，但由于部分指標統計口徑不一致、核算范圍不確定，導致統計的結果不能據實反映高職院校的真實情況。例如：生均教育成本指標理論上能夠體現院校投入和實際耗用，是衡量一所院校辦學實際耗用的一個重要指標，但由于缺少完整的生均教育成本核算體系，核算范圍未明確，而各高職院校自情況不一，造成各院校測算生均成本的方式、內容和口徑各不相同，最后導致同類專業和院校在資金投入基本相同時，其生均教育成本的差異性相對較大，這在某程度上造成統計數據失真，從而影響學校管理者和教育行政管理部門相應決策規劃的正確性。

二、完善高職院校教育統計工作的有效策略

（一）提高高職院校管理者對教育統計工作的重視程度

眾所周知，教育統計工作貫穿于高職院校管理的各個層面，其重要性也體現在不同層面。就學校而言，教育統計報表可以說是學校的“晴雨表”，通過該數據報表，能較全面、真實反映該校的總體辦學實力，為學校管理者謀劃決策提供有利依據。就教育行政主管部門而言，通過每年各高職院校上報的“教育統計報表”，能基本了解和掌握各高職院校的辦學實力和管理情況，為制定教育戰略發展規劃提供有效依據。就法律層面而言，《中華人民共和國統計法》明確規定，“企業事業單位......等統計調查對象，必須依照本法和國家有關規定，真實、準確完整、及時地提供統計調查所需的材料”，因此學校有義務依法保障教育統計數據的真實性和準確性。總而言之，各高職院校只有將教育統計工作提升至依法治校、規范管理層面，切實提高對教育統計工作的重視程度，才能保證高職院校教育統計工作的有序、健康發展。

（二）加強教育統計人才建設

精干、實效、專業的統計人員隊伍是統計工作有序開展的基礎。從近年實際情況看，高職院校統計工作大部分均由校辦秘書兼職，這種形式弊大于利，主要體現在：校辦秘書在執行教育統計工作過程中，雖然能夠通過院辦秘書特殊地位對順利進行統計工作起到很大推動作用，但校辦秘書每年都是在報表上交時才開始填表，使該工作由經常性轉變成為突擊性，導致統計工作由主動成為被動，而且這種被動的工作方式間接降低了統計工作地位，很多人不愿意接受統計工作，進而無法保證工作質量。由此可見，高職院校應加強統計人才建設，由兼職轉變成為專職，并且是由專業人員執行教育統計工作，這樣才能保證其具備強烈責任心和事業心，從而更好地完成統計工作。加強統計人才建設，首先要把好入口關，選擇責任心強、工作細致認真、對統計工作有一定熱情，業務能力強的人員，或積極引進統計專業人才，由專業人員執行統計工作；其次，要配備專門的綜合統計責任人，負責學校的綜合統計工作，避免數出多門的現象；三是要加強統計知識培訓，統計是一項非常嚴肅的工作，必須加強統計人員的法制觀念，按照《統計法》的有關規定，嚴格要求統計人員按章辦事，以提高教育統計工作質量。

（三）建立信息數據庫，實現信息共享

目前，很多高職院校統計工作的進行基本上處于封閉狀態，從數據的收集、整理，到數據的填報完成，均由少數人員完成，最終所形成的龐大數據也僅僅為少部分領導決策服務。而我們正處于互聯網“+”時代，高校應對統計信息本質、特征以及作用重新認識，應使統計數據能為全校師生共享，乃至為社會提供服務。因此，各高職院校應對自身優勢及已建立的校園網絡充分利用，積極探索網絡化信息數據庫與當前統計信息采集相結合的方法，建立新型統計信息調查體系，實現多種調查方法相結合，使高職院校統計信息咨詢手段、處理各種報表手段以及統計分析手段均實現信息化，進而使單純數據中心轉變成為公眾網絡系統，實現統計信息共享。這樣一來，高職院校教育統計工作將能實現新局面，從而提高職教育統計工作質量。

（四）加強各職能部門之間協作關系

在實際工作過程中，很多高職院校教育統計部門在填寫報表時都是由統計人員臨時收集各部門數據，而教育統計工作涉及學校各職能部門，只依靠負責統計工作人員單方面的努力，容易造成數據不完整甚至數據出錯。因此，在統計工作過程中，相關職能部門應當樹立整體意識，各自承擔相應統計任務，定期進行數據加工匯總，并加強部門之間的協調和配合，避免出現多頭統計及交叉統計，使統計工作規范、有效，提高數據上報和數據利用的效率。

（五）調整統計指標，創新統計體系

而現階段，教育統計指標仍沿用2004年教育部頒布的《普通高等學校基本辦學條件指標（試行）》里規定的辦學條件指標體系，已無法適應如今高速發展的高職教育環境。比如，百名學生擁有計算臺數指標，在時代不斷發展、進步的今天，各高職院校基本上已經普及了計算機，再對百名學生擁有計算臺數進行統計，就失去了其最初的統計意義。若想發展高職教育，不僅要強化軟件建設，還要注重提高學生的操作能力和實踐能力，因此，可針對高職教育的特點，合并和精簡無使用價值和過時的統計指標，適當增設體現高職人才培養方面的“軟指標”，譬如，可將就業對口率、畢業生跟蹤調查情況、校企合作情況、工學結合情況等新指標納入綜合指標體系，這樣能更好地推進高職教育改革，彰顯高職教育統計工作的意義。

（六）創建教育統計專家組，強化統計執法核查工作

我國相關法律規定，統計調查應建立在周期性普查的基礎上，并主要進行定期抽樣調查，同時不斷補充綜合分析、統計報表以及重點調查等方法，以此來搜集和整理相關的統計信息。在高職教育統計工作中，數據準確性為關鍵內容，如果數據缺乏準確性，則無法實現統計整體職能。所以，應當建立有效監督核查機制，成立高職教育統計工作專家組，在統計核查方面加大力度，促使各高職院校重視、規范教育統計

工作，并通過定期抽查及集中糾錯方式使統計數據實現完整性和規范化。

三、結語

教育統計信息資源是教育發展的戰略資源，是教育行政主管部門和高職院校領導進行科學決策和管理的基礎。在高職院校管理工作過程中，規范教育統計工作能夠使學校各項管理工作更加科學、有效。在完善和提高高職院校教育統計工作過程中，為能夠充分發揮教育統計的實際效用，應當客觀分析各高職院校在開展工作中遇的主要問題，并結合高職教育的特點提出積極有效的改進措施，以實現在提高高職院校綜合管理水平的同時，實現高職院校教育統計工作的規范化、標準化和科學化。

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責任編輯 朱守鋰