完善事業單位新會計制度 推進管理會計體系建設

張翠華

摘要：為了進一步完善事業單位會計制度，更好地適應當前市場經濟發展需要，我國2013年1月1日起全面實施新了《事業單位會計制度》。為全面推進現代會計事業建設和發展，提升會計水平，保障社會主義市場經濟改革有序開展，國家財政部門要求積極強化管理會計工作。所謂管理會計，就是服務于單位內部管理，通過財會有關資料、信息，有效結合財務、業務系列性活動，進行組織發展規劃、業務決策及控制考核等管理的活動。建立適應單位內部財務和業務部門暢通聯系的信息平臺，科學、全面的進行決算分析及評價，及時準確的發現預算執行中的不足或問題，同時提出相應的有建設性的對策及建議。

關鍵詞：新會計制度 管理會計 事業單位

為了進一步貫徹落實國家相關政策，解決事業單位實務問題并方便操作，完善事業單位會計制度，使其更好地適應當前市場經濟發展需要，我國于2013年1月1日全面實施了新《事業單位會計制度》。近年來，隨著社會經濟的發展，管理會計日益受外部、非財務相關信息的影響。在新形勢，要想實現管理會計的發展及突破，就需要從發展戰略、經營策略、管理方式等出發，掌握并利用好管理會計所需要的信息，所以要充分重視價值創造這一理念。使其在事業單位運行發展過程中發揮更加有力的作用。

一、事業單位新會計制度及管理會計的特點

事業單位新會計制度體現了一系列的突破和創新，新制度的特點主要有以下幾個方面：

新制度要求事業單位必須根據自身內部的財務規則進行資產的攤銷或計提折舊，同時在資產的計提折舊或進行攤銷時應借記“非流動資產基金”的賬務處理方式，這一規定符合了事業單位資產管理的需要，也能夠推動事業單位資產管理向“實物管理與價值管理二者相結合”方向靠攏，為事業單位進行內部資產控制進一步提供相關財務數據支持；新制度要求事業單位取得的資產在缺乏相關憑據的情況下或者在公開市場上同類資產的價值也無法可靠計量時，應按照該資產的名義價值做記賬處理，而且還要在財務報表附注中進行披露，確保國有資產安全。

相對以往財務會計而言，管理會計具有其鮮明的特點，具體表現為：一是服務對象上，后者主要是強化內部經營管理，提升經濟效益，是一種“對內會計”；前者則更為注重外部組織或個人所提供的財會信息，是一種“對外會計”。二是職能定位上，后者主要以“價值創造”作為工作導向，就是了解過去、控制當前及規劃未來等充分結合；前者則注重“記錄價值”，也就是經確認、核算、記錄及報告等流程提供并分析單位的歷史財會信息。三是程序及方法上，后者的操作流程及處理方法則更為靈活化、多樣化，選擇性也很大；前者的操作流程和方法就相對固定化，比如：會計憑證的填寫、財務賬簿的準確記錄、會計報表的編制等。

二、管理會計融合事業單位新會計制度實施的意義

事業單位是為社會經濟發展提供保障的重要載體，新《事業單位會計制度》可以提高事業單位的會計信息質量，規范事業單位會計核算行為，有利于強化資源的合理配置，促進事業單位更好地為社會公共事業服務；還可以加強政府部門對事業單位的科學管理，促使事業單位為市場經濟體制的深化改革做出貢獻。此外，管理會計在事業單位的預算編制、執行，及決算的分析、控制及評價等方面有較好的應用。管理會計源于實踐，重在應用。比如醫院，在財務處的門診收費、住院收費管理及總務后勤、設備藥品等方面工作建立面向管理會計的信息系統，推進面向管理會計的信息系統建設，以計算機網絡技術為基礎，科學結合會計及業務系列活動。大數據是現階段管理會計信息系統創建的基礎，對大數據的掌握程序可以轉化為經濟價值的來源，數據的價值從它最基本的用途轉變為未來的潛在用途，通過應用好計算機網絡技術，結合經營管理、實際業務及財會需要，不斷創新理念和思維，科學合理的應用管理會計方法，使會計職能從以往基于核算為中心轉變到以管理及決策為中心。確保管理會計各項工作穩定、效率開展，這是管理會計實踐的重要基礎，也是根本力量，如此才可促進單位財會價值創造戰略目標的達成。

三、建立健全事業單位新會計制度

不斷推進管理會計建設，是順應社會主義市場經濟會計科學發展的內在要求，是建立我國特色會計機制的重要舉措，是推動我國會計事業轉型升級的關鍵環節。

事業單位進一步完善新會計制度，做好新制度實施的保障工作，落實好新舊制度銜接的相關細節，事業單位還要努力推進會計隊伍的建設，推進會計人員學歷職稱教育，財會人員加強專業教育和培訓，不斷強化會計工作人員專業知識，強化會計從業人員的業務技能及職業素養。加快管理會計體系全面化建設，是建立健全現代財政管理機制、完善國家治理結構的重要舉措；是激發和調動財政管理潛力，強化價值創造能力，推進事業單位預算績效管理，決算科學分析的重要路徑。有目的引進一些高素質的人才充實財務管理力量，更好地適應新會計制度環境下對事業單位的財會管理有了新要求。而這要求財政管理順應當前社會和經濟的發展形勢，推動會計人才上水平、會計工作上層次、會計事業上臺階，大力發展管理會計。

四、結束語

事業單位新會計制度的制定進一步完善了我國的會計核算體系，規范了事業單位的財務行為，以推動管理會計在單位的廣泛應用，保障了小康社會建設的穩步推進。管理會計不但有助于管理會計人才隊伍建設，還有助于管理會計信息化水平提升；此外，還可充分發揮出組織單位的主體效用。同時，要通過專業咨詢機構來強化自身業務能力，確保管理會計工作的有序、科學開展。因此，應結合實際情況，本著科學、嚴謹態度，不斷加大新會計制度宣傳力度，同時還需加強管理會計專業理論建設，積極引進和培養優秀專業人才，循序漸進地完成新舊制度銜接落實工作，以人才建設為基礎，協調管理會計各項建設，促進我國會計事業的良好發展，進而為社會主義市場經濟的健康、穩定發展給予重要支持。

參考文獻：

[1]財政部.新事業單位會計制度[M].北京：經濟科學出版社，2012.12

[2]財政部.新舊事業單位會計制度銜接問題的處理規定[M].財會〔2013〕2號.2013.01

[3]財政部.關于全面推進管理會計體系建設的指導意見[M].財會 〔2014〕27號.2014.10