事業(yè)單位財(cái)務(wù)績效評(píng)價(jià)體系構(gòu)建的思考

張紅月

摘要：本文將對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)績效評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建進(jìn)行分析，并結(jié)合實(shí)際，給出一些建議，希望對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)績效評(píng)價(jià)工作有所幫助。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 財(cái)務(wù)績效 評(píng)價(jià)體系構(gòu)建

一、引言

事業(yè)單位作為提供公共服務(wù)的經(jīng)濟(jì)單位，它的作用和地位隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變得更加明顯和突出。想要不斷地完善和發(fā)展事業(yè)單位，就必須要重視事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作，就必須要構(gòu)建合理有效的財(cái)務(wù)績效評(píng)價(jià)體系，這樣才能提高事業(yè)單位的工作效率水平，提高員工的工作積極性，不斷擴(kuò)大事業(yè)單位的服務(wù)范圍和提高服務(wù)質(zhì)量。

二、構(gòu)建事業(yè)單位財(cái)務(wù)績效評(píng)價(jià)體系的意義

績效評(píng)價(jià)能夠從各個(gè)方面反映員工的工作質(zhì)量，根據(jù)職工的工作情況來進(jìn)行客觀的評(píng)價(jià)。對(duì)于事業(yè)單位來說，財(cái)務(wù)績效評(píng)價(jià)體系的標(biāo)準(zhǔn)是績效目標(biāo)，構(gòu)建該體系是事業(yè)單位的一種財(cái)務(wù)管理方法，它主要是對(duì)財(cái)務(wù)的支出情況以及財(cái)務(wù)工作取得的效果進(jìn)行考核對(duì)比，最終作出評(píng)價(jià)。財(cái)務(wù)績效評(píng)價(jià)體系能夠使事業(yè)單位的資金利用率得到明顯提高，降低管理工作的資金成本，極大程度地提高事業(yè)單位員工的主動(dòng)性和積極性，從而完善其財(cái)務(wù)管理工作。

三、我國事業(yè)單位財(cái)務(wù)績效評(píng)價(jià)體系存在的問題

（一）財(cái)務(wù)績效評(píng)價(jià)體系不夠全面

構(gòu)建完善的財(cái)務(wù)績效評(píng)價(jià)體系需要覆蓋的范圍非常大，但是我國事業(yè)單位現(xiàn)如今的財(cái)務(wù)績效評(píng)價(jià)體系覆蓋的不夠全面，缺乏一定的系統(tǒng)性。大部分的事業(yè)單位的績效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)都過于單一，僅僅是將單項(xiàng)資金的使用進(jìn)行績效評(píng)價(jià)，沒有深入地評(píng)價(jià)事業(yè)單位整體財(cái)務(wù)資金的使用情況，沒有考慮財(cái)政資金的整體情況，沒有將資金的收入和成本算入評(píng)價(jià)體系內(nèi)，這就導(dǎo)致事業(yè)單位財(cái)務(wù)績效評(píng)價(jià)體系不夠全面系統(tǒng)，許多重要的標(biāo)準(zhǔn)都沒有被算在評(píng)價(jià)體系內(nèi)。

（二）財(cái)務(wù)績效評(píng)價(jià)體系信息不夠準(zhǔn)確

現(xiàn)如今多數(shù)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)績效的評(píng)價(jià)結(jié)果不能夠反映真實(shí)有效的信息，通常反饋給管理者的信息都是不夠準(zhǔn)確的。對(duì)于財(cái)務(wù)績效評(píng)價(jià)體系的信息在傳遞方面也存在滯后的情況，信息的傳遞共享也不夠流暢，同時(shí)財(cái)務(wù)績效評(píng)價(jià)體系的信息透明度不夠。財(cái)務(wù)績效評(píng)價(jià)信息通常需要較長的時(shí)間分析得出，就會(huì)對(duì)事業(yè)單位的工作造成阻礙，不利于事業(yè)單位的發(fā)展。

（三）財(cái)務(wù)績效評(píng)價(jià)體系缺乏定量標(biāo)準(zhǔn)

現(xiàn)如今多數(shù)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)績效評(píng)價(jià)體系都十分重視定性標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)價(jià)，而忽視了體系中的定量標(biāo)準(zhǔn)，這就會(huì)導(dǎo)致事業(yè)單位對(duì)財(cái)政資金的使用效率降低，對(duì)財(cái)政資金的使用管理情況不夠重視。通常情況下，事業(yè)單位都是以年度的總結(jié)報(bào)告來對(duì)財(cái)務(wù)資金的使用情況來進(jìn)行評(píng)價(jià)，僅僅是從宏觀層面上來對(duì)財(cái)務(wù)資金進(jìn)行一個(gè)定性的評(píng)價(jià)，只是從整體的角度來總結(jié)，并沒有從定量角度上來對(duì)財(cái)務(wù)資金進(jìn)行詳細(xì)分析，這種財(cái)務(wù)績效評(píng)價(jià)方法并不能從全方位對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)工作進(jìn)行評(píng)價(jià)，也就無法從根本上對(duì)事業(yè)單位的工作質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)。

四、構(gòu)建財(cái)務(wù)績效評(píng)價(jià)體系的措施

（一）采用科學(xué)的績效指導(dǎo)思想

想要構(gòu)建科學(xué)合理的財(cái)務(wù)績效評(píng)價(jià)體系就必須有科學(xué)的思想作為指導(dǎo)。在構(gòu)建的過程中不可以以一家之言作為行為標(biāo)準(zhǔn)，要廣納思想，從中選取有用的來作為指導(dǎo)思想。隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以及世界經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，事業(yè)單位想要得到長久的進(jìn)步，就要適應(yīng)這樣的時(shí)代背景，不僅要學(xué)習(xí)我國的績效思想，還要放眼世界，從各國的思想經(jīng)驗(yàn)中汲取有用的內(nèi)容，只有這樣，事業(yè)單位才能夠建立更加全面完善的財(cái)務(wù)績效評(píng)價(jià)體系，才能為事業(yè)單位的發(fā)展提供制度支持和保障。

（二）重視管理工作指標(biāo)

自我國改革了國庫集中支付制度以后，事業(yè)單位對(duì)自身的財(cái)務(wù)資金管理力度有所加強(qiáng)，因此，財(cái)務(wù)績效評(píng)價(jià)體系中也要引入關(guān)于管理工作的重要指標(biāo)。本文將以事業(yè)單位的銀行賬戶的管理工作為例進(jìn)行闡釋。事業(yè)單位對(duì)財(cái)務(wù)的監(jiān)管力度增加，因此對(duì)銀行賬戶的管理力度也相應(yīng)增加。事業(yè)單位要將工作要求與銀行賬戶一一對(duì)應(yīng)，以基本賬戶為主，無其他多余賬戶，那么財(cái)務(wù)績效評(píng)價(jià)體系中該管理指標(biāo)則為滿分，如果事業(yè)單位設(shè)置其他賬戶，并且該賬戶沒有對(duì)應(yīng)相應(yīng)的財(cái)務(wù)工作要求，則視為多余賬戶，或者事業(yè)單位設(shè)置未經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)的其他賬戶，那么在財(cái)務(wù)績效評(píng)價(jià)體系中該指標(biāo)的分值要做相應(yīng)扣除。以此為例，可以推廣到其他財(cái)務(wù)層面，例如庫存現(xiàn)金的管理，預(yù)算的管理，財(cái)務(wù)報(bào)告管理等多方面都要引起事業(yè)單位的重視，都應(yīng)該加入到財(cái)務(wù)績效評(píng)價(jià)體系中去。

（三）財(cái)務(wù)與非財(cái)務(wù)指標(biāo)相結(jié)合

事業(yè)單位的性質(zhì)與企業(yè)不同，它不是以獲得利潤最大化為經(jīng)營目標(biāo)，它具有一定的公益性，但是這并不代表事業(yè)單位就無法營利，因此在事業(yè)單位的績效評(píng)價(jià)體系中不僅要包含非財(cái)務(wù)指標(biāo)，更應(yīng)該要包含財(cái)務(wù)指標(biāo)。只有將財(cái)務(wù)指標(biāo)和非財(cái)務(wù)指標(biāo)相互結(jié)合才能夠更加真實(shí)有效地反映出事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作的質(zhì)量與水平，才能夠反映出事業(yè)單位財(cái)務(wù)資金的收益和成本情況。非財(cái)務(wù)和財(cái)務(wù)指標(biāo)相結(jié)合能夠使事業(yè)單位的財(cái)務(wù)績效評(píng)價(jià)體系更加全面系統(tǒng)，有利于事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的進(jìn)行，有利于事業(yè)單位的發(fā)展。

（四）財(cái)務(wù)績效評(píng)價(jià)指標(biāo)要全面

在構(gòu)建事業(yè)單位的財(cái)務(wù)績效評(píng)級(jí)體系時(shí)，要從全方面多角度進(jìn)行考慮，在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步明確財(cái)務(wù)績效評(píng)價(jià)體系的具體內(nèi)容。第一，要包含制度指標(biāo)，對(duì)于事業(yè)單位的各項(xiàng)制度要進(jìn)行深入評(píng)價(jià)，對(duì)于某種制度是否具有執(zhí)行可行性以及執(zhí)行效果都要進(jìn)行評(píng)價(jià)，這樣才能使事業(yè)單位的財(cái)務(wù)制度更加科學(xué)合理。第二，要包含成本指標(biāo)。事業(yè)單位的財(cái)政資金不僅有收益還有成本，財(cái)務(wù)績效評(píng)價(jià)體系中要對(duì)財(cái)務(wù)成本進(jìn)行評(píng)價(jià)，這樣才能提高資金使用效率，防止濫用情況的發(fā)生。第三，還要包含工作效益指標(biāo)。對(duì)于員工的工作效益以及各部門的工作效益都要有詳細(xì)的評(píng)價(jià)，這樣有利于提高員工積極性，還能夠真實(shí)地反映事業(yè)單位的工作質(zhì)量和水平，能有利于管理者從宏觀把握事業(yè)單位的發(fā)展趨勢(shì)。

五、結(jié)束語

想要順應(yīng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，事業(yè)單位就必須要作出相應(yīng)的改革，構(gòu)建一個(gè)科學(xué)合理的財(cái)務(wù)績效評(píng)價(jià)體系，能夠?yàn)槭聵I(yè)單位的財(cái)務(wù)工作提供更加有力的制度保證，能夠更加有效地提高事業(yè)單位的工作質(zhì)量，維護(hù)事業(yè)單位的持續(xù)發(fā)展。

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