公安邊防部隊財務集中核算存在的優勢與弊端辨析

董大成

摘要：公安邊防部隊集中核算目前已經實施了一段比較長的時間，但是在平常工作當中還存在著一些問題，必須要增強報賬員團隊建設，使各個部門積極主動的參與。對于原始憑證的真實性必須要加大審核的力度，提升財務集中核算的規范性。本文主要對公安邊防部隊財務集中核算存在的優勢與弊端進行了深入分析，并且提出了改善弊端的方法。

關鍵詞：公安邊防部隊 財務集中核算 優勢 弊端

在邊防部隊中的經費集中核算指的是支隊會計核算總部經過財務單一賬戶體系，使用經費直接進行支付或者是授權支付的方式，把現金直接交給商品以及勞務供應方或者是最后用款的部門。這種方式在機制以及體制方面讓財務監督貫穿到整個財務收支活動中。給支隊黨委決策提供有力的依據。對于深入改革基層單位經費收支管理，以及監督，還有資金使用效益提升方面均起到十分積極的作用。下面將對公安邊防部隊財務集中核算存在的優勢與弊端進行進一步的解析，具有針對性的提出了改善的對策。

一、公安邊防部隊財務集中核算的優勢

（一）確保會計核算資料的集中和統一

財務集中核算制度十分明顯的優點就是擁有較強的集中性，納入到集中核算的基層隊伍以及全部核算單位經費收支均在支隊結算部門實施，所有經費收支都必須要經過結算部門財務掌控，利用這種會計核算權集中掌控，使會計監督工作得到了提升，從而提升了會計信息的效率。

（二）強化會計監督作用

在財務集中核算這種制度下，結算部門和基層的核算單位之間屬于委托和代理以及監督和服務的關系，結算辦公室會計工作者主要是支隊統一對其進行管理，無法享受之前基層核算單位獎金還有別的一些福利待遇，確保會計工作者和基層核算單位之間能夠獨立的存在，這對于會計人員按照法律履行責任十分有利。

（三）提升資金使用效益

采用公安邊防部隊財務集中核算的制度之后，將公安邊防部隊在銀行的獨立存款賬戶取消了，將全部資金都集中到支隊的會計結算部門的單位單一賬戶系統當中，這對于在基礎上降低資金撥出中間步驟，減少了資金在途中的時間，在跟不上防止資金在撥付時遭受截留或者是轉移以及挪用這些情況發生，采取制度的方式治理腐敗，保證資金運轉的高效以及安全性。

（四）利于單位預算編制

構建財務經費集中核算制度之后，核算部門全部經費收支的實施，分別設置一個進口和出口，這種漏斗式的管理，讓支隊會計結算部門擁有對于每個核算單位經費收支內容監督檢查的權利，針對那些沒有按照規定收支的經費，進行及時的整改，或者是重新辦理相關手續。資金運用和管理由之前的時候監督變成了事前全面監督和檢查，能夠對于亂收費一系列的情況進行控制，嚴禁不合理經費開支的情況存在。

二、公安邊防部隊財務集中核算存在的弊端

（一）沒有配置相應的采購機制

部隊采購機制屬于對部隊之處進行良好管理的方式之一，建立這種制度，要使每一個邊防部隊公共之處必須按照法定的流程，主要是采取競爭招標的購買方法。但是，因為現在公安邊防部隊采購涉及到的面不寬，并且規模也比較小，重視專控商品，比如汽車和空調還有計算機這些比較貴重的物品，采用了政府采購的制度，并且缺少相應的管理制度，很多單位所需的商品以及工程還有服務，如果要利用部隊采購制度通常很難實現，進而只能按照原來的購買方式，因此，沒有配套的邊防部門采購制度，很難將集中核算所具有的優勢充分的發揮出來。

（二）不具備可行且統一的經費開支準則

實施集中核算，雖然沒有改變預算部隊對于資金的支配權利，但是每個財務審核事宜均交給部隊的負責人負責，但是將資金支付的建立交給了會計核算部門，核算部門對資金支出行為嚴格的監督并管理，要不然，核算部門將沒有任何存在的價值。

（三）核算和財務管理工作職責不明確

在實施集中核算之后，部隊財務轉向會計核算部門之后，部隊的領導人覺得會計核算部門能夠進行嚴格的把關，不有必要在對其進行嚴格的保管和審查，而單位負責報賬的人員，覺得自己僅僅是現金收付的出拿著以及會計憑證接受和報賬的傳遞者。會計核算部門依照會計主體和預算體系以及理財機制等不做任何改變的原則，覺得財務主權是歸單位所有，其只負責核算監督的工作。因此，會計核算部門和接報單位對于自己的職責認識不是很明確，導致出現了三不管的情況，這就使財務集中核算的每個邊防部隊財產物資管理不強的問題十分明顯，而財產物資管理和會計核算二者分離的問題也一定更為突出，將會導致新腐敗之源產生。

（四）財務集中核算中心不夠完善

我國許多部隊財務集中核算部門自從運作之后，取得了良好的成績，并且得到了許多邊防部隊的認可。但是應該清晰的看到，財務集中核算中心的每一項職責并沒有獲得準確的定位，沒有將其職能最大限度的發揮出來，注重核算而忽視監督，注重服務而忽視管理，注重支付忽視信息的情況十分普遍，主要體現在財務運營制度上面可以突出表現成結構調整論難，資金供應和需求相互矛盾，并且沒有在根本上得到解決，每個方面要求增加支出的呼聲逐漸提升，并且存在資金調控制難度較大的問題。

三、解決會計集中核算問題的對策

（一）明確職責加強管理

會計集中核算之后每個單位還是應該繼續加強財務管理的工作，確保財務基礎工作正常有序的進行，規定在一定的期限內進行澶才清查以及債權債務清理核算的工作，做到賬表和賬實真是可笑性，對于預算執行過程中存在的問題要進行仔細的分析，對于財政資金進行良好的管理。

（二）增加交流規范收支

會計核算部門要和財務單位之間加強溝通和交流，清楚資金使用的性質以及一系列的要求，保證經濟業務是真實的并且符合法律，是有效存在的。

（三）適當簡化報賬流程

集中核算最大的優勢就是不搞一刀切，針對部分資金收支規模比較大切業務比較頻繁，關乎到專項資金的許多部門或者是比較大型的項目構建，應該實施委托單位核算的方式，不適合采用集中核算。

（四）加強對于會計核算中心的監督管理

審查單位必須跟住會計集中核算改革發展的腳步，在進行審計時，應該重點審查每個單位經費核對撥發，以及核算和使用，還有有沒有及時的對會計事項進行良好的處理，確保每個單位順利的運轉，添加到會計核算中心管理的專門資金有沒有按時的撥付，存不存在故意滯留的情況，尤其是數額較大的資金流具不具備合理以及合法性。

（五）加大國有資產管理的力度

加大國有資產管理的力度，并且使其流程更加具有規范性，確保賬實統一，嚴格防止國有資產存在流失的情況。賬實同意屬于國有資產管理的基礎，同時也是避免財產流失的重要保障。在對國有資產管理方面要求核算部門要對三個環節進行嚴格的把握，首先，必須要把握好資金入賬這關，在資產購買單據進行報銷之前，要通過核算部門的工作人員辦理資產入賬的相關手續，保證資產數據記錄的真實性。其次，把握好資產盤查這關，要構建國有資產賬務檢查以及檢驗的制度，規定期限內對國有資產管理的實際情況實施盤點，保證賬實統一。最后是要把握好資產處理這關，資產處理屬于國有資產管理十分容易導致資產流失情況出現的一關，應該深入落實資產報廢的權利限制，全部資產處理一定要根據規定權限報批，所有人都不能對其進行處理。構建一個嚴密的管理系統，明確權利和責任，將其落實到每個人的身上，只有這樣才能夠有效避免國有資產存在流失的情況。

四、結束語

通過本文對公安邊防部隊財務集中核算存在的優勢與弊端的進一步解析，并且提出了相應的解決對策，使我們了解到公安邊防部隊集中核算目前已經實施了一段比較長的時間，但是在平常工作當中還存在著一些問題，必須要增強報賬員團隊建設，使各個部門積極主動的參與。對于原始憑證的真實性必須要加大審核的力度，提升財務集中核算的規范性。只有這樣才能將公安邊防部隊財務集中核算實施的作用最大限度的發揮出來。因此，希望通過本文的闡述，能夠給公安邊防部隊實施財務集中核算方面提供一定的參考和幫助。

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