借校外教育督導之勢 保校外教育之樹常青

為貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于進一步加強和改進未成年人校外活動場所建設和管理工作的意見》（中辦發〔2006〕4號）和中共北京市委辦公廳、北京市人民政府辦公廳《關于進一步加強和改進未成年人校外教育工作的意見的通知》（京辦發〔2006〕21號）等文件精神和要求，加強對校外教育工作的督導，促進校外教育科學發展，提高校外教育的質量與工作水平，2012年，北京市人民政府教育督導室、北京市校外教育聯席會議辦公室組織開展全市校外教育工作督導調研。

2012年11月，門頭溝區接受了北京市人民政府教育督導室對區縣校外教育的督導評價，北京市人民政府教育督導室對門頭溝區校外教育工作給予高度評價與肯定的同時，也建議門頭溝區進一步加強對校外教育工作的領導，充分發揮校外教育聯席會議的作用，統籌管理校外教育工作，提升校外教育的整體水平，特別是要結合新少年宮即將落成和校外教育發展的需要，制定相應政策，引進人才，優化結構，加強培養培訓，提高教師隊伍整體水平。三年來，門頭溝區針對市督導室的建議和意見完善了哪些工作？區校外教育又有了怎樣的進步？今后的校外教育督導工作將朝著什么樣的趨勢發展？請看北京市門頭溝區人民政府教育督導室主任楊玉柱的介紹。

把握重點，全面落實整改建議

1.結合新少年宮落成和校外教育發展的需要，制定相應政策，引進人才，優化結構，加強培養培訓，提高教師隊伍整體水平

2013年9月，門頭溝新少年宮正式建成使用。新少年宮占地面積15000平方米，使用面積12000平方米，功能齊全，設施先進。教學樓內各類專業培訓、科技教育體驗教室43個。劇院使用面積達2300平方米，可同時容納500人參加會議及各項活動，配備了目前國內最先進的舞臺燈光、音響、LED屏、3D電影放映設備等。

區委、區政府和教工委、教委高度關注新少年宮的發展，召開專題會議，將少年宮機構及人事制度改革列為教育系統重大改革項目之一。采取“在編教師為主、外聘兼課教師為補充”的用人機制，本著“以一帶多”的原則配備相關專業教師?！耙弧笔侵副ＷC每個專業項目有一位在編教師，以確保專業項目的穩定性和持續發展；“多”是指根據專業項目需要聘請多位兼課教師，以補充在編教師的不足。根據計劃，分步驟招聘專業人才。自2013年9月至今，共招聘具有碩士研究生學歷的舞蹈學院舞蹈學、電影學院電聲學、體育學院體育學專業教師3人，面向全區招聘專業教師3人。目前，36名教職工全部具有本科以上學歷，其中碩士研究生6人，高級教師7人，區級骨干教師1人。此外，少年宮還與多家校外教育辦學機構合作，面向全市引進高水平兼職教師35人，師資力量顯著增強。

作為發展主體，少年宮進一步加強師資培訓與培養，制定教師專業發展與培養計劃，以“立足校本、借船出海、分層推進”的模式，聘請專家定時、定點分層次開展師德教育、教育科研、專業學科、現代信息技術、組織協調、身心健康等六個板塊的校本培訓。開展聚焦課堂活動，提升教師專業能力。開展源于問題解決和質量提升的研究，追尋目標，立足教師成長，以科研引領發展。

積極推進管理體制改革，樹立質量立宮意識。狠抓培訓課堂質量，對培訓教師的課前備課、候課，課堂組織、培訓內容的實效性，課后跟蹤交流等提出了明確要求。采用活動項目負責制，每個項目從活動設計、方案制定、組織實施到總結反思都嚴格把關。將外聘教師納入教師統一管理之中，約談外聘教師，實行動態管理，優勝劣汰。成立了質量監控評價小組，建立質量監控體系和有效的考核獎懲制度，通過加強對教師的管理和業務指導，確保服務質量和教育效果不斷提高。建立教師的考核激勵機制。設立少年宮教師考評學術委員會，對教師的業務水平進行評價。

2.進一步加強對校外教育工作的領導，充分發揮校外教育聯席會議的作用，統籌管理校外教育工作，提升校外教育的整體水平

完善校外教育政府組織領導機構。為加強校外教育領導，加強了區校外教育工作聯席會機構建設，成員單位已由2012年的37個增加到39個，設立了區校外教育工作聯席會辦公室，并在新建少年宮內設置了專門的辦公地點，配備了兼職工作人員處理日常事務。辦公室還有專門的刊物《門頭溝校外教育》，成為聯系各成員單位及學校的橋梁和紐帶。每年，辦公室協調組織召開全區校外教育聯席會，區領導參加會議并對各成員單位提出工作要求。

加強校外教育資源建設，進一步完善校外教育網絡體系。2013年10月，審核申報了15家區內社會大課堂資源單位。在原有雁翅中小學素質教育基地、靈溪生態教育基地、齋堂革命傳統教育基地、琉璃渠勞動藝術教育基地基礎上，2013年，依托馬各莊小學和工讀學校再建京西古道文化教育基地和法制教育基地。開展北京市鄉鎮校外活動站的建設。在已有3個市級鄉鎮校外活動站的基礎上，科學規劃，分步實施，制定《門頭溝區鄉鎮校外活動站管理辦法》，指導擬建站制定運行和管理機制，開發和培育特色活動項目，實現“十二五”時期全區每個鄉鎮建設一所市級校外活動站的目標，為山區學生培養興趣、發展特長搭建平臺。

政府購買社會服務，提升校外教育整體水平。政府出資建立與高校和專業團體合作的機制，在全區統籌安排網球、棒球、舞蹈、DI四個課外活動項目，打造三點半課堂。利用市、區資源，將非物質文化遺產引入校園，開設太平鼓、山鄉古戲曲、麥秸畫等幾十個社團和校本課程，培育區域特色，滿足學生多元需求。

發揮優勢，著力打造校外教育精品

2012年北京市對門頭溝區校外教育進行督導時，全區共有校外教育機構5個，其中少年宮1個（在建），教育基地4個，其他委辦局所屬校外教育場所6個。有北京市社會大課堂資源單位18家，區級社會大課堂資源單位28家，鄉鎮及社區活動站157個。

截至2015年，全區共有校外教育機構7個，其中少年宮已成為一所設施一流、師資雄厚的校外教育機構，在京西地區發揮著越來越重要的作用。教委所屬教育基地也由原來的4個增加到6個。157個鎮、村級活動站已有3個成為市級活動站。2012年市級督導驗收后，政府對校外設備投入達到2735.3萬元。

從這些數據可以看出，門頭溝區的校外教育這三年來隨著政策的不斷利好而發生著翻天覆地的變化。

數量在增加，質量也在加強。目前，全區教育系統所屬校外教育機構積極謀劃發展愿景，打造精品課程：琉璃渠勞動藝術教育基地組織教師對課程進行了整合與開發，經過一年的時間，組織教師完成了《文化弘揚與傳承——琉璃》教材的編寫，并上報到北京市中小學教材編審委員會，擬定申請地方教材；靈溪生態基地生態環保、地質地貌、心理健康、電子科技、農事活動五大板塊四十個小項的菜單式課程體系基本構建完成，并且由“一”字形研究模式向“T”形研究模式轉變，在課程廣度的基礎上，向課程的深度發展；齋堂革命傳統教育基地加強內部管理，對各項管理制度進行修訂和完善，著重在科學性和適用性上加以考慮，做到有制度、好操作、能執行、有實效，規范管理，提高工作效率；雁翅基地加強教師隊伍培訓，開展基地內部全員性的教學設計和說課評選活動，擇優選派9名教師參加區級以上評比與展示活動，5名教師榮獲區級一等獎，4名教師榮獲區級二等獎，組織11名教師參加市級專業培訓并取得初級拓展培訓資格證書。在2014年北京市校外教育機構四項評比活動中，門頭溝區少年宮教師共獲4個一等獎、2個二等獎、4個三等獎，校外教研室獲優秀組織獎，成為2014年全市53個校外教育機構中5個優秀組織獎獲得者之一，在全市校外教育機構中引起震動；法制教育基地成立兩年以來，準確定位，堅持開展“送教下?！边M行普法宣傳，開展校外干預，主動與學校聯系，建立干預臺賬，每年有1萬多人次受益。

規劃監督，保門頭溝區校外教育之樹常青

首先是全面做好規劃?！笆濉逼陂g門頭溝區校外教育發展目標為：依托門頭溝區得天獨厚的自然生態和歷史文化資源，構建以“生態山水”為核心的創新實踐人才培養課程體系，完善包括基礎素養類、游覽體驗類、動手實踐類、科學探究類四類課程，落實市教委關于中小學各學科課程10%在課外、校外進行的要求。借助山區豐富的校外教育資源，構建包括雁翅中小學素質教育基地、靈溪中小學生態教育基地、齋堂中小學革命傳統教育基地、琉璃渠中小學勞動藝術教育基地、京西古道文化教育基地、丁家灘法制教育基地等在內的中小學生“綜合實踐體驗圈”，建設學生社會大課堂陣地。推動體驗圈服務全區、面向全市、走向全國，形成校外教育特色品牌。

其次是加強對校外教育機構的管理監督檢查，推進精細化管理。2015年10月20日至22日，我們對非義務教育單位精細化管理常規工作進行了專項督導，這是我們督導工作的一種嘗試，其中就包括校外教育機構。這次檢查對校外教育機構的觸動很大，各機構高度重視，按照國家義務教育均衡發展對學校的檢查要求，高標準、高質量地對自身管理工作進行自評自查整改；教育督導室投入大量人力物力，先期做了隨訪督導，對各單位存在的問題提出意見和建議，對門頭溝區校外教育工作起到了很好的推動作用。

2012年，北京市人民政府教育督導室對門頭溝區校外教育進行督導，開了對校外教育機構督導檢查的先河。我們也正式將對校外教育機構的督導納入了督導室的工作范圍。2014年，我們制定了《門頭溝區落實<北京市校外教育機構全面實施素質教育評價指標體系>實施細則》。今后，我們將不斷引導各機構遵循《門頭溝區落實<北京市校外教育機構全面實施素質教育評價指標體系>實施細則》開展工作，幫助他們積極開展自評，實現校外教育機構的可持續發展，讓門頭溝區的校外教育之樹常青！