從日常管理視角談中小學章程的價值

林衛(wèi)民

2012年，教育部印發(fā)《全面推進依法治校實施綱要》，要求到2015年全面形成“一校一章程”的格局。學校章程建設(shè)最終是要形成自主發(fā)展、自主管理、自我約束的日常運行機制，實現(xiàn)學校“按照章程自主管理”局面。結(jié)合當前中小學辦學現(xiàn)實，從管理學校日常事務(wù)的微觀層面來看，學校章程有以下幾個方面的實用價值：

第一，學校章程能夠幫助建立良好的學校與相關(guān)者的關(guān)系。

學校章程規(guī)定了學校以及與學校有關(guān)的教育關(guān)系主體的權(quán)利和義務(wù)，特別是學校與舉辦者、有關(guān)利益人（例如學生家長）之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。如果學校沒有公開的章程，與學校有關(guān)的教育關(guān)系主體以及相關(guān)群體就難以從法律的意義上了解學校的基本情況，導(dǎo)致在可預(yù)期的交往中出現(xiàn)一些障礙，學校也很難做到與環(huán)境保持動態(tài)的平衡， 甚至會產(chǎn)生學校內(nèi)部無章可循的混亂局面。

學校章程的制定和公布，進一步明晰了學校組織的性質(zhì)、宗旨和任務(wù)，設(shè)定了學校師生的權(quán)利和義務(wù)，作為學校有關(guān)的教育關(guān)系主體的相關(guān)人——學生家長，是無權(quán)要求增加或減少學校的權(quán)利義務(wù)的，如果學校違反了章程，家長可以追訴，但不能違背章程要求學校該做什么或不該做什么，章程對于處理“家校沖突事件”有了更加具體的法律依據(jù)。

第二，學校章程能夠激發(fā)教師更加忠誠于核心責任。

借力于學校章程，能夠進一步規(guī)范并落實教師的權(quán)利義務(wù)，激發(fā)廣大教師發(fā)自內(nèi)心地、自覺地將日常事務(wù)聚焦于教師專業(yè)的核心責任。

學校章程首先要定義學校教育的價值、目的，并圍繞核心價值和目的確定教師日常工作的意義，進而能把每項事務(wù)都聚焦到教育的優(yōu)先區(qū)域。教育的目的是培養(yǎng)人、發(fā)展人，包括知識、能力和全面素質(zhì)，來自教師職業(yè)內(nèi)涵的核心責任與教育目的有緊密聯(lián)系。

教師可以有許多方式直達學校教育的核心，與教師討論章程的研制時，可以通過回答下列問題觸及“教師生命的中心”：我為什么當教師；我是教育者，這意味著什么；我在工作中應(yīng)用了哪些教育天賦；我希望我離職后能留下什么；沿著我的軌跡前進，不違背我的良心，我該做些什么。

第三，學校章程的本質(zhì)是體現(xiàn)遵循教育規(guī)律的辦學章程。

學校管理的指向是“為了實現(xiàn)教育目標”，制定學校章程，既要遵循管理的規(guī)律和行政的規(guī)矩，又要遵循教育的規(guī)律和專業(yè)的邏輯。學校章程的所有條目應(yīng)當緊緊圍繞運營核心（課程、教學、教育、學生管理等）而展開，既要體現(xiàn)支持系統(tǒng)對運營核心的服務(wù)要求，又要發(fā)揮戰(zhàn)略高層、中層干部的作用。

學校章程對于學校的教育教學技能標準化建設(shè)，有著強力的推動作用。學校的教育教學技能標準化，事實上是一系列標準技能的綜合體，“學校所從事的工作就是建立和維護各種類別”，將學生進行“分類”，根據(jù)每類學生的特征進行按類的“因材施教”，并進而對特別的學生進行個別化教育。

第四，學校章程要切合學校的辦學實際并彰顯學校的特色個性。

學校章程建設(shè)也要遵循一個原則，那就是“切實可行是最重要的”。學校章程要彰顯學校的優(yōu)勢和個性特色，避免出現(xiàn)“千校一面”、脫離辦學現(xiàn)實的那些“自說自話”的學校章程。

北外附校著眼于“為人的終身發(fā)展打基礎(chǔ)”的教育本質(zhì)。北外附校的畢業(yè)生應(yīng)當是體魄強健、人格完善、素質(zhì)全面并積極追求學業(yè)進步、終生學習的“完整的人”，同時具有“熱愛祖國、了解國情、讀懂世界、善于交流”的外交家氣質(zhì)。為此，北外附校確立了“復(fù)語、復(fù)合型”外語特色學校的發(fā)展愿景。

另外，北外附校作為北京外國語大學的附屬學校，其學校章程還應(yīng)當是大學章程在基礎(chǔ)教育階段的延伸。目前，北外附校正在做學校章程研制的前期準備，一方面研究“如何延伸和銜接”，另一方面，針對以上幾個方面提出學校個別化的內(nèi)容陳述體系，最后整合并確定章程的全部內(nèi)容。

編輯 于萍