實施“五化”發展策略推進教育現代化建設

朱超華廣東省教育廳副廳長

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實施“五化”發展策略推進教育現代化建設

朱超華
廣東省教育廳副廳長

法治化是現代教育治理的基本特征。依法治教是依法治國在教育領域的具體體標。

“十三五”是我國全面建成小康社會的關鍵時期，也是我國基本實現教育現代化的決定性階段。要實現“十三五”基本實現教育現代化的宏偉目標，必須大力實施教育的法治化、優質化、信息化、多樣化和國際化發展策略。這“五化”既是整體統籌的教育現代化頂層設計理念，也是教育現代化的基本特征和推進路徑。

教育法治化：依法治教，推進教育治理體系和治理能力現代化。

法治化是現代教育治理的基本特征。依法治教是依法治國在教育領域的具體體現，也是實現教育現代化的可靠保障。要增強教育法治意識，健全教育法制機制，把法治理念、法治思維、法治方法貫穿于教育工作始終，大力推進教育領域科學立法、學校普法、師生守法、嚴格執法，形成“政府依法行政、學校依法辦學、社會依法參與、學生依法受教”的教育法治新格局。一方面，政府部門要切實轉變職能，建立政事分開、權責明確、統籌協調、規范有序的教育管理體制，構建起政府、學校、社會之間的新型關系。健全權力清單和責任清單制度，推進“管辦評”分離，落實學校辦學主體地位，激發各類教育主體的發展活力和創造力，實現教育治理從以行政管理為主向以依法治理為主的轉變。另一方面，各級各類學校要制定學校章程，健全管理制度，完善內部治理結構，嚴格遵守國家的法律法規，面向社會依法自主辦學。以建設校務委員會、教職工代表大會和家長委員會等為重點，建立學校新型的民主決策、民主管理和民主監督機制，構建起“依法辦學、自主管理、民主監督、社會參與”的現代學校制度。

教育優質化：突出內涵，全面提升教育發展質量和水平。

教育優質化是教育現代化的必然要求。在推進教育現代化的進程中，要強化質量意識，突出質量內涵，在進一步改善辦學條件的基礎上，把教育改革與發展的重點轉移到提高人才培養質量上來。實現教育現代化，其終極目標是實現人的現代化，要始終堅持“以人為本”，把人的現代化作為教育現代化的核心。堅持立德樹人、育人為本，全面貫徹黨的教育方針，全面實施素質教育。加強內涵建設，最大限度地擴大優質教育資源，全面提高教育內涵品質和優質化程度，構建高水平、高品質、高效益的現代化教育質量保障體系。一是實現更高水平的普及教育。堅持公益性和普惠性原則，健全“政府主導、社會參與、公辦民辦并舉”的辦園體制，高質量普及學前教育。強化政府職責，完善保障機制，深化教學改革，推進義務教育優質均衡發展。加強內涵建設，完善評價制度，推進特色辦學，高水平普及高中階段教育。二是構建現代職業教育體系。深化產教融合、校企合作，優化職業教育資源配置，探索股份制、混合所有制、委托管理、購買服務等形式，探索建立中高職銜接、職普溝通、分類考試招生等制度，擴大應用型、復合型、技能型人才培養規模。三是全面提升高等教育辦學水平和創新能力。建立高校分類設置、分類撥款和分類評估制度，以支撐創新驅動發展戰略、服務經濟社會為導向，形成合理定位、辦出特色、良性競爭、爭創一流的長效機制，全面提升高等教育的綜合實力、社會貢獻力和國際競爭力。四是加快完善終身教育體系，從根本上滿足廣大人民群眾通過接受良好教育提高自身素質、促進全面發展、過上美好生活的需要。

教育信息化：強化應用，促進信息技術與教育教學深度融合。

沒有信息化就沒有現代化。教育信息化是教育現代化的題中應有之義，是教育現代化的核心特征。要把握“互聯網＋”潮流，堅持“應用驅動、共建共享，統籌規劃、分類推進，深度融合、引領創新”，全面落實《教育規劃綱要》對教育信息化建設的總體部署和發展任務。一是建立和完善教育信息化推進機制，高標準高水平建設“三通兩平臺”：“寬帶網絡校校通”“優質資源班班通”“網絡學習空間人人通”以及實名制、有組織、可控可管、安全可靠的網絡化教育學習支撐平臺。二是以應用為導向，強化信息技術在教學和管理中的有效應用，全面提高教師信息化應用能力和水平，促進信息技術與教育教學深度融合，促進教育理念、教學方法和人才培養方式的變革。到2020年全面實現“三基本、兩顯著”的教育信息化發展總體目標，即：基本建成人人可享有優質教育資源的信息化學習環境，基本形成學習型社會的信息化支撐服務體系，基本實現所有地區和各級各類學校寬帶網絡的全面覆蓋。教育管理信息化水平顯著提高，信息技術與教育融合發展的水平顯著提升。

教育多樣化：特色辦學，滿足人民群眾多樣化教育需求。

教育多樣化是教育現代化的重要特征。教育多樣化包括學校類型、辦學層次、辦學形式、辦學主體、服務對象以及人才培養規格和培養模式的多樣化。“十三五”時期，經濟結構調整和產業轉型升級對人力資源的選擇性需求將越來越多樣，經濟社會發展對教育多樣化的要求將越來越迫切，人民群眾對優質教育資源的多樣化需求也將會越來越旺盛。因此，要拓寬教育資源渠道，擴大教育有效供給，創新教育公共服務供給方式，進一步提高教育資源配置效率，更好地滿足多樣化的教育需求。打破單一的學校類型、單一的學歷通道、單一的評價方式、單一的學術標準等傳統體制和舊模式，構建起完善完備的多類型學校系列、多通道教育體系、多元化評價方式和多樣化人才培養模式，促進全體人民學有所教，學有所成，學有所用。各級各類學校要樹立多樣化人才觀念，尊重個人選擇，鼓勵多元化、個性化發展，遵循教育規律和人才成長規律，深化教育教學改革，創新教育教學方法，探索多元多樣的培養方式，不拘一格培養人才。

教育國際化：開放交流，著力培養現代公民和國際化人才。

教育國際化是教育現代化的必由之路，也是教育現代化的內在要求。推進教育現代化必須站在全球視野上以國際化的眼光進行謀劃，以教育國際化引領教育現代化。積極實施教育國際化戰略，以國際理解教育為重點，以培養現代公民和國際化人才為目標，建立國際教育交流合作平臺，開展國際交流與合作，提升廣大教育工作者的國際化理念，促進各級各類教育充分利用國際優質教育資源，借鑒國際先進教育理念、辦學模式和現代化管理方式，推動教育教學改革，提升教育管理水平，培養更多具有國際視野、國際理解能力和交往能力的高素質人才。在基礎教育領域，注重培養學生多元文化的理解能力和國際競爭意識，拓展學生的國際視野，培養學生的國際理解素養。在職業教育領域，重點引進國外先進的職業教育理念和教學模式，借鑒國際校企合作的成功經驗，培養具有國際視野的技能人才。在高等教育領域，重點引入各類優質國際教育資源，構建國際化課程體系，提高國際化水平，培養高水平國際化人才。

教育現代化是中國實現偉大復興的必由之路，是中華民族的百年夢想。“十三五”時期，我國教育將全面進入現代化建設新階段，實現由傳統教育向現代教育的轉型。只有抓住教育現代化的關鍵環節，加快推進教育的法治化、優質化、信息化、多樣化和國際化，才能實現既定的教育現代化目標，才能真正辦好讓人民滿意的教育。