莒南縣陡山水庫灌區現代化管理模式研究

郁萬波（莒南縣陡山水庫管理處，山東莒南276600）

?

莒南縣陡山水庫灌區現代化管理模式研究

郁萬波
（莒南縣陡山水庫管理處，山東莒南276600）

【摘要】莒南縣陡山水庫灌區現代化管理過程中計劃引入信息化管理系統，調動廣大農民、用水者協會與灌渠管理站點共同參與灌溉工程建設的積極性，及時掌握用水戶水量需求信息，實現水資源統一管理與調度，提高灌溉用水效率，緩解水資源供需矛盾，促進農民增產增收。

【關鍵詞】莒南縣；陡山水庫；灌區；現代化管理

陡山灌區位于臨沂市莒南縣境內西部，沭河北部，灌區灌溉面積約2萬hm2，灌區共有7條干渠，21條支渠，593條斗渠，貫穿于13個鄉鎮，290個村莊。

1　陡山水庫灌區現狀

1.1水庫管理現狀

陡山水庫灌區灌溉公司于1984投入運營，隸屬莒南縣水利局統一領導。灌區現有員工共計95人，其中工程師3人，助理工程師5人，技術員12人，公司設工程科、財務科、水政監察中隊、保衛科，灌區下設七處管理站。干渠每10 km設一處管理站，配有技術與管理人員8～10名，灌區村莊分別設1～2名協助管理人員，負責灌溉用水管理和水費收繳工作。

目前，灌區管理的現代化管理水平相對較低，不能夠滿足莒南縣經濟社會的快速發展和水利現代化管理需求。灌區管理體制不順和運行機制不靈活是造成目前灌區各種管理困境主要原因，廣大農民的積極性沒有得到很好的發揮，灌溉工程的建設、維修、養護及日常用水管理工作開展不順利；灌區缺乏高效信息化管理系統，不能夠及時掌握灌區農作物長勢、河流水量信息、流域土地墑情等基本灌溉信息，影響水資源的統一調配管理；水費征收不合理，水價格調控杠桿作用沒有得到很好的應用，并且灌區水費到位率較差，影響水庫日常運行與設備維護升級。

陡山灌區管理體制與現階段市場經濟體制不適應，存在管理體制不順、產權不明、投入主體不分、水價不合理、水資源配置不合理、節水意識淡薄等問題，需要對灌區管理體制進行進一步改革，引進先進的管理模式，減少并逐步消除現有管理體制及運行機制存在的弊端。

1.2灌區水資源管理現狀

陡山水庫灌區地下水資源缺乏，灌區工農業生活用水對陡山水庫依賴性較大。近年來，隨著流域工農業發展，大量的企業廢水排放，造成地表水水質嚴重污染，灌區內雞龍河、魯溝河、高榆河、沭河水質遭受嚴重影響，并且引起地下水受滲透侵蝕性污染，影響灌區生產、生活用水。

2　灌區現代化管理模式

2.1現代化管理基本組織模式

為把灌區的農田用水管理好、便于水費征工作、提高渠系工程維護效率，在充分分析論證的基礎上成立用水者協會，該協會主要由會長、副會長、和灌溉服務隊等工作人員組成。灌區管理體制運行過程中將采用由灌溉公司、用水者協會和基層灌溉管理服務隊共同參與灌區日常運營的現代化管理體制。灌溉供水公司主要負責灌區范圍內國家投資項目的規劃與建設，承擔干、支渠的日常維護；灌溉用水由用水者協會根據灌區農作物生長的實際需要，配合灌溉公司統管協調區域范圍內的水量分配，對各支灌溉渠系進行日常維護保養，并且協助開展水費征收工作；灌溉服務隊根據灌區需要統一行動，按照協會的規章制度辦事，聽從公司統一組織與安排，保質保量完成灌溉協助服務工作。灌溉公司和用水者協會共同參與的灌區管理制度，提高了用水戶的積極性，從根本上杜絕了曾經出現的灌渠亂扒亂挖、折樹毀堤、搶水霸水、水事糾紛等不良現象的發生，灌溉配水秩序能夠有條不紊的進行，灌區農民的土地能夠得到按時按量灌溉，同時節約了水資源，有效降低了土地灌溉成本，極大的提高了水資源的利用效率。

水資源信息綜合調度中心（RIWADSS）是現代化管理系統的核心，由數據庫、供水要素、信息反饋體系、遠程監控系統組成。水資源信息綜合調度中心（RIWADSS）負責水量實時調配和信息管理，通過引進自動檢測預報系統，實時監測并預報各類農作物信息，如各季節農作物信息、各水道流量情況、作物的長勢、土地墑情等進行監測預報；各類信息進入綜合調度中心，根據實際需要對水資源進行實時調配；各用水戶直接向用水者協會申報需求信息，然后統一到總指揮中心請求統一供水，由用水調度中心進行動態分配水資源。通過用水信息化系統，登錄用戶信息并且進行水費計量征收工作，實時監控各用水者協會及普通用戶的水資源使用信息。根據審定的用水配額、計劃內水價及超額用水的單價信息，實施階梯水價制度，在保證用水戶基本信息的情況下，最大限度的節約水資源。灌區信息化管理系統指導了灌區水資源有效配置，協助調度中心進行水資源分配，避免人為操作的盲動和隨意性；從一定程度上縮短灌溉周期，提高灌溉效率，促進了農作物增產增收。

2.2現代化管理模式組織與運行

1）灌區水資源現代化調度情況。根據現代化管理系統運行機制要求，取消傳統的灌區用水戶通過政府向管理公司要水的傳統方式，在上級主管部門宏觀協調下，用戶直接向供水單位申請水資源，減少了不必要的中間環節。每年定期召開由縣級政府主管部門、灌區供水管理公司、及用水協會成員參加的水資源統一調度工作會議，在總結前期統一調水工作經驗的基礎上，根據現階段灌區水情、農作物生長情況等作現階段供水計劃，包括水資源供應時間、流量、總調水量、用戶水費預付額度等。供水計劃經與會代表協商制定后，灌區供水管理公司同各用水者協會簽訂現階段用水合同，用水者協會以該合同為工作指導方針，按相關灌區用水章程及管理辦法制定向各干渠及各支斗渠的統一調水方案。現代化管理系統的目標為實現灌區“自我管理、自我經營、自我發展”，提高陡山水庫灌區服務水平。

2）灌區現代化管理體制組織與運行。用水者協會配合灌溉公司在灌區輸配水、水費日常征收、財政經費使用、灌渠工程日常養護與維修、灌溉基礎配套設施的改造升級等方面發揮重要作用。根據灌區信息管理系統研究成果，用水者協會嚴格按照信息管理系統統計分析結果，對水量進行實時調配和信息反饋，采用先進的自動檢測體系實時監測并預報各類農作物信息，統籌考慮農作物耕種信息、河道流量分布、農作物的生長發育情況、土地墑情等信息，采用信息化管理系統分析水量需求情況，根據灌區供水需求情況對庫區水源進行分配；用水者協會根據用水戶申報水量需求信息，依托信息化管理系統對庫區水資源進行動態分配。實時監控用水者協會水量分配信息，全方位掌控用水戶灌溉及生活用水需求情況，結合水費計價軟件計算用戶水費信息，協助灌溉公司進行水費征收工作。利用信息化管理系統綜合分析用水戶超額用水情況，實行階梯水價制度，超過用水定額的水量征收較高水價，有效調節灌區內水量分配，提高水資源綜合利用效率。

3　結語

陡山灌區現代化管理過程中采用信息化管理系統，有效減少了水在灌區調配過程中的損失，增加水量分配合理性與均勻性，達到了水資源優化配置的目的；充分調動廣大農民、用水者協會與灌溉管理站點共同參與灌溉工程的建設、維護及日常管理，提高用水戶積極性；灌區現代化管理體制將有效緩解灌區水資源供需矛盾，促進農民增產增收。

（責任編輯崔春梅）

【中圖分類號】S274

【文獻標識碼】B

【文章編號】1009-6159（2016）-03-0057-02

收稿日期：2015-06-29

作者簡介：郁萬波（1969—），男，助理工程師