肥城市尚莊爐水庫管理工作探討

2016-04-07 13:24:42孫緒洲付鐘生肥城市水利局山東肥城271600

山東水利 2016年3期

孫緒洲，付鐘生，張　東（肥城市水利局，山東肥城271600）

肥城市尚莊爐水庫管理工作探討

孫緒洲，付鐘生，張東
（肥城市水利局，山東肥城271600）

【摘要】肥城市尚莊爐水庫堅持以工程管理為重點，以水庫發展為目的，軟硬件建設兩手抓，規范各項管理工作，在管理實踐中形成了一整套行之有效的管理體系，推進了水庫管理的現代化。本文重點探討肥城市尚莊爐水庫現代化管理的經驗和做法。

【關鍵詞】尚莊爐水庫；水庫管理；管理現代化

1　水庫基本概況

肥城市尚莊爐水庫位于大汶河支流小匯河上，是肥城市唯一一座以防洪為主，兼顧供水、灌溉、水產養殖等綜合利用的中型水庫。水庫控制流域面積141 km2，總庫容3 422萬m3，興利庫容1 014萬m3。水庫運行50多年來，不僅有效保護了下游18個行政村、3.3萬群眾及4.2萬畝耕地的生命財產安全，而且有力支撐了周圍地區的農田灌溉，促進了當地經濟社會發展。該水庫于1959年動工興建，1960年5月完成，2006—2010年完成了水庫除險加固。2011年，肥城市籌資實施了引汶調水區域性調水工程，尚莊爐水庫成為了中轉調蓄水庫，可為肥城市南部各鎮工農業用水和城區生態用水提供保障。2013年12月，順利通過了省級水庫規范化管理單位驗收；2014年7月，被省水利廳評為“2013年度山東省魯水杯優質水利工程”。

2　加強管理，提高運行水平

水庫管理工作主要是對水庫工程質量、運行狀態和綜合利用進行管理，充分發揮水庫功能與效益，實現水庫的安全、持續利用。我國的水利工作正處于由傳統水利向現代水利轉變的階段，水庫管理現代化是水利現代化的重要組成部分。傳統的水庫管理存在諸多問題，譬如，管理范圍相對較小，重工程輕資源；管理人員專業素質整體水平較低；水庫管理過程重形式輕實質，導致水庫管理力度不夠，影響了水庫正常功能的發揮。水庫的現化代管理就是綜合利用各種現代化管理手段對水庫的基礎設施、水文情況、水庫與生態等進行統一管理，統籌規劃，水庫管理局在積極推進水庫管理設施等硬件現代化的同時，努力推進水庫管理理念、管理體制、運行機制等軟件的現代化建設。

2.1深化改革，提高行政效能

尚莊爐水庫管理所成立于1960年，現有職工9人，具體負責水庫的維護管理和調度運用。原單位性質為財政補貼事業單位，每年市財政撥付管理所3.4萬元。為了保證水利工程的安全運行，充分發揮水利工程的效益，抓住肥城市被確定為全省基層水利服務體系建設試點縣的機遇，積極爭取市編委核準，于2013年完成了尚莊爐水庫管理所編制改革，將尚莊爐水庫管理所經費形式由財政補貼調整為財政全額撥款，解決了制約水庫發展的“瓶頸”問題，極大激發了水庫管理人員的積極性，提高了管理效率。

2.2健全制度，規范工程管理

根據水庫工程設施運行實際，尚莊爐水庫建立完善了各項規章制度和操縱規程，包括工程管理、設備管理、泵站運行、水庫調度運用、防汛搶險、工程施工等制度，使各項工作有據可依、有章可循，切實做到了管理工作制度化、規范化。隨著引汶調水工程的深入推進，根據《水法》、《水污染防治法》和《水庫大壩安全管理條例》，經市人民政府同意，制定出臺了《肥城市尚莊爐水庫管理辦法》，并以政府令第65號文件的形式發布實施，為尚莊爐水庫管理提供了制度保障。同時，重視工程技術資料的收集工作，聘請市檔案局工作人員水庫工程檔案整理歸檔，保持了水庫資料的延續性和完整性。

2.3重視人才培養，提高管理水平

針對水庫專業技術人員少，業務水平低的現狀，積極籌措培訓補助經費，采取專家講座、現場培訓、外出交流、入校進修等形式，全面提高水庫管理人員的業務技能和管理水平，使水庫運行管理工作科學規范，確保水庫的安全運行。同時，重視人才資源的引進和培養，積極協調上級部門，加大事業單位編制人員的爭取力度，不斷提高單位職工的文化水平，有力支撐水庫管理現代化。2.4做好維護，保持工程完好

在日常工作中，按照水庫工程管理條例、大壩安全巡查辦法等要求，本著“經常檢查、隨時維修，養重于修，防重于搶”的原則，嚴格實行定員定崗、掛牌上崗，認真做好大壩養護、滲流觀測、啟閉機調試、配電室和發電機的養護等工作，對檢查中發現的問題，制定工程設施維修養護計劃，保持水庫工程設施完好，真正做到“建得成、管得好、長受益”。加強與公安部門的銜接，建設了警務室，派駐了公安特派員，在辦公樓、橋頭堡安裝了視頻監控設備，加強了大壩和水域的安全保衛工作，維護了水庫的正常秩序。

2.5狠抓防汛，確保水庫安全

堅持“安全第一，預防為主”的原則，積極落實安全生產責任制，建立健全安全操作規程、安全檢查、巡查等制度，及時發現和處理不安全因素，確保工程安全運行。為使水庫安全度汛，成立了尚莊爐水庫防汛分指揮部，委托泰安市水文局編制了《尚莊爐水庫防汛搶險應急預案》、《尚莊爐水庫汛期控制運用方案》，落實了行政首長負責制，健全了崗位責任制，把任務職責落實到人。成立了防汛常備隊、搶險隊和預備隊，保證在關鍵時刻召之即來、來之能戰、戰之能勝。同時，備足備齊了防汛物料，保證應急時供應到位。

2.6依托科技，助力管理現代化

在水庫管理工作中，實施科技興庫戰略，開發新技術，應用新設備，將現代化管理手段應用到水庫管理工作。借助病險水庫除險加固、山洪災害防治和水文建設等工程，積極爭取上級資金，安裝了水文觀測設施和雨量遙測設備，建設了水庫閘門自動化監控系統和防汛視頻會商系統，提高了水庫管理現代化水平。

3　重視生態，實現水庫可持續發展

3.1保證水庫生態需水量

肥城市十年九旱，由于長年缺水，導致當地植被、農田脆弱，基本上年年都要“望天吃飯”。2011年，肥城市投資1.2億元實施了引汶調水工程，尚莊爐水庫成為了中轉調蓄水庫，水庫需水量有了保證，有力促進了水庫的生態平衡。

3.2保證水庫水質安全

為提升水庫水質，一方面提高水庫的自凈能力，加大水庫網箱養魚清理力度，通過調查取證，查處尚莊爐水庫私設網箱養魚案件3起，拆除網箱80個。另外，積極配合環保部門，對尚莊爐水庫引水水樣進行水質化驗，確保水庫水質安全。3.3保證水庫開發綠色生態

為保證尚莊爐水庫建設管理的“可持續發展”，以保護水生態環境為主，采取招商引資、聯合開發等模式，積極接洽外地集團公司，充分發掘毗鄰的望魯山文化旅游資源，打造親水平臺，實現人與自然的和諧相處。同時，以生態建設為重點，把尚莊爐水庫建設納入到《肥城市現代水網建設規劃》、《肥城市水利和漁業發展“十三五”規劃》和《尚莊爐水庫水面利用規劃》等規劃行列，確保水庫今后規劃的科學性和連續性。