強化政府責任 優化資源配置努力辦好人民滿意的學前教育

■唐山市路北區教育局局長 姚久滿

強化政府責任 優化資源配置努力辦好人民滿意的學前教育

■唐山市路北區教育局局長 姚久滿

人生百年，立于幼學。學齡前階段是人生最重要的啟蒙時期，科學的學前教育對人的后繼學習和終身發展具有不可替代的作用。近年來，我區始終把發展學前教育擺在重要位置，堅持公益性和普惠性，堅持政府主導，以擴大普惠性學前教育資源為重點，以提高保教質量為核心，實現學前教育和諧科學快速發展。迄今為止，我區有各類幼兒園65所，其中公辦園所數占全區幼兒園總數的70%，普惠性民辦園所數占民辦幼兒園所總數的60%；全區在園幼兒14279人，且在公辦園入園幼兒占在園幼兒總數的70%，學前三年入園率達100%。我區連續五年被評為唐山市學前教育先進縣區，河北生首屆學前教育先進縣區評比中榮獲河北省先進縣區稱號。

擴大普惠性學前教育資源，筑牢學前教育根基

教育優先發展是社會發展的內在要求，路北區委區政府高度重視發展學前教育，努力保障幼兒園建設覆蓋城鄉、布局合理，保障適齡兒童接受基本的有質量的學前教育。為此，區委區政府從學前教育的基礎性，先導性出發，將其列入全區發展總體規劃，列入政府實事工程和年度重要工作目標。自2011年第一輪學前教育三年行動計劃啟動至今，全區累計投入4300萬元用于新建、改擴建幼兒園和購置設備設施。

加大投入，提升薄弱園。2011年前，我區公辦性質的幼兒園情況不同，除政府辦幼兒園外，還有具有公辦性質的集體辦園、企業辦園和軍隊辦園。近年來，由于機制不健全和資金不足等原因導致部分公辦性質幼兒園在冊幼兒人數少，教師隊伍渙散，幼兒園面臨倒閉的危險。路北區委、區政府高度重視這些幼兒園的辦園困境，持續加大對這部分幼兒園的投入力度。2011—2016年6年的時間里，區政府累計投入1800萬元，對所涉及的5所集體幼兒園進行了全面改造，更新設施添置玩具，配齊現代化設備。同時，從一幼、五幼、花苗等優質幼兒園選派具有豐富教育教學和管理經驗的骨干教師，到集體園擔任園長和教學領導等職務。短短數年間，5所集體園發生了巨大變化，特別是七幼、八幼、九幼和十一幼4所幼兒園先后成功晉升為河北省示范性幼兒園。

因地制宜，發展附屬園。小學附屬幼兒園發展本著“不讓小學每一間教室閑置”的原則，撤并小學辦獨立幼兒園和利用閑置教室辦附屬幼兒園的方法，充分利用小學閑置校舍辦幼兒園，有效的擴大了公辦學前教育資源。小學附屬園因具有收費低廉、就近入園、幼小銜接順暢等特點，得到了家長的認可。近三年，我區投資1200余萬元，新建小學附屬幼兒園4所，擴建小學附屬幼兒園10所。目前我區小學附屬幼兒園城市一類園7所，農村示范園7所，在園幼兒5000余人。2014年7月，馮大里小學撤并后被改建成路北區第十二幼兒園，我區又增加了一所占地4000多平方米，擁有9個教學班，可容納350名幼兒的獨立幼兒園。兩年間，我們累計投入300余萬元用于這所幼兒園的改建，并選派省級示范性幼兒園花苗幼兒園的主任到第十二幼兒園擔任副園長，該園的保教質量得到快速提高。

集中力量，做強做大優質園。為滿足人民群眾對優質幼兒園的需求，我區近三年投入資金2200余萬元，實施優質園擴容工程。一是投入1500萬元重建第五幼兒園，園所規模擴大為原來的2倍，目前幼兒園已投入使用。二是投資700萬元，改擴建一幼、花苗和六幼三所優質園，改擴建后，3所幼兒園可新增幼兒500名。擴容工程既滿足了幼兒的入園需求，又擴大了普惠性幼兒園的辦園規模。

打造“公辦民辦并舉”的學前教育格局，滿足人民群眾多元化需求

《國務院關于當前發展學前教育的若干意》中提出“要鼓勵社會力量以多種形式舉辦幼兒園。積極扶持民辦幼兒園特別是面向大眾、收費較低的普惠性民辦幼兒園發展。”為此，我們堅持政府主導的同時，以多種形支持民辦園尤其是普惠性民辦園，擴大我區普惠性學前教育資源。

加大扶持力度，推進普惠性民辦園建設。我們制定了《路北區普惠性民辦幼兒園認定及財政扶持管理辦法》，引導普惠性民辦園建設。政府以資助普惠性民辦園和獎勵優質民辦園兩項給予物質支持。對于新建小區配套幼兒園的，政府在建設初期就制定了相應的優惠政策，鼓勵開發商將幼兒園無償交給政府開辦公辦幼兒園或普惠性民辦幼兒園。為了提升民辦園軟實力，教育局引領各民辦園參加區級教研活動，深入開展園本教研活動，同時支持民辦園園長、教師走出去學習，為他們提供參加各級各類培訓和參賽的機會，并提供相應經費支持。

加強業務指導，促進民辦園內涵發展。我區對公辦園民辦園一視同仁，主要表現為“三統一”：一是統一評價。在每學期的各項評價工作中，對民辦園、公辦園用統一的標準進行量化評價，保證民辦園的科學健康發展；二是統一參賽，同臺競技。在教育局舉辦的各項比賽中，民辦園都可自愿免費參加，統一排名，統一獎勵，促進民辦園教師的專業發展。三是統一幫扶，手拉手互助。選擇優質公辦園與民辦園開展“手牽手”幫扶活動。根據幼兒園不同階段的不同需求確定牽手單位，支持民辦園學習優質園不同的辦園經驗。

完善區域教研制度，全力提升保教質量

一是建立區級骨干引領園本教研的分層教研制度。區級骨干教研組在區教研室的引領下，結合本區實際確立研究主題，每周一次，開展教學研究；骨干教研組成員結合區級骨干教研組的教研成果，每周一次，引領本園的園本教研；省級示范性幼兒園作為區級教研基地，承接骨干教研組在園開展實地實踐教研，供全區觀摩，同時骨干教研組成員一對一指導區域內其他各級各類幼兒園開展每周一次的園本教研活動。

二是建立“園長抓全面骨干分層引”的園本教研制度。各幼兒園園長根據幼兒園發展和實踐教學情況制定園本教研方向、園本教研內容，主持園內教研活動，兩周一次；教學領導主持園內常規教研活動，落實教研活動的各項內容，研究解決教學中的實際問題，匯總問題和經驗，指導教研成果在實踐中落地。

三是建立教研責任制度。區教研室把握全區教研工作的發展方向，確定區級骨干教研主題，組織“實地實踐教研”活動，引領骨干教研組成員的發展，落實區級分層教研制度。各省級示范性幼兒園作為區級教研基地，承擔“實地實踐教研”觀摩活動，發揮引領示范作用，保障“實地實踐教研”活動的順利開展。骨干教研組成員根據區級骨干教研成果，制定本園園本教研計劃和實施方案，同時一對一督導區域內各類幼兒園開展園本教研工作，保障區級骨干教研支持引領各園園本教研。在園本教研中園長、教學主任、教研組長明確責任到人，做為園本教研制度的一部分內容，區教研室結合各園教研制度檢查督導。