打造國際仲裁中心

姜增偉

仲裁業發展狀況體現一個國家綜合軟實力和國際話語權的強弱。

當前，我國已成為世界第一貨物貿易大國，吸引外資和對外投資規模居世界前列，正處在從經貿大國向經貿強國邁進的關鍵階段。“一帶一路”戰略之下，我國企業“走出去”顯著加快，參與國際經濟合作與競爭的程度不斷加深，遭遇的涉外商事糾紛持續增多。廣大企業和法律界期盼盡快將我國建設成為國際仲裁中心。

我國仲裁業大而不強，突出表現在受理的國際仲裁案件較少。2015年，我國仲裁機構受理的涉外仲裁案件僅有2085件，占全年受理案件總量的1.53%。其中，雙方當事人均為外國企業或自然人的仲裁案件數量更少。

此外，在國際商事仲裁領域缺乏應有的話語權，使企業在海外仲裁時輸多勝少，常遭受不公正待遇。與此同時，外國企業經常質疑我國仲裁的公正性，較少選擇在我國仲裁。事實上，仲裁業的發展狀況在很大程度上反映出一個國家的法治水平，體現出一個國家綜合軟實力和國際話語權的強弱。在我國全面推進依法治國、推動新一輪高水平對外開放的背景下，有必要大力發展仲裁業，提高仲裁公信力，充分發揮仲裁定分止爭的功能，更好地維護企業正當權益，推動構建法治化、國際化、便利化的營商環境。

“十三五”時期，“一帶一路”將引導更多企業“走出去”，仲裁能力的缺乏，勢必成為企業和國家競爭力的短板。

為此，可以借鑒一些國家和地區的做法，努力將我國打造成為國際仲裁中心。盡管我國已經具備建設成為國際仲裁中心的基礎條件，但是，將我國建設成為國際仲裁中心是一項復雜的系統工程，既需要在仲裁法治建設、仲裁文化培育、仲裁理念普及等方面進行長時期的持續投入，也離不開社會各有關方面的共同努力。

第一，進一步完善仲裁法律制度，更好地體現當事人意思自治、程序靈活高效、司法支持仲裁等仲裁基本理念，充分發揮仲裁立法對仲裁業發展的引領、推動和保障作用，為國際仲裁中心建設奠定堅實的法律基礎。

第二，要努力營造良好的仲裁司法環境，尊重仲裁的基本特點和自身規律，進一步規范仲裁裁決撤銷和不予執行程序，統一司法監督尺度，依法維護仲裁權威，給予仲裁以“最大程度的支持和最小程度的干預”，增強各國當事人選擇在我國仲裁的信心。

第三，要著力扶持有基礎有競爭力的涉外仲裁機構發展，通過創新體制機制，調動涉外仲裁機構融入市場謀發展的主動性和積極性，創造條件支持其參與國際仲裁市場競爭，在競爭中做大做強。

第四，要積極引導我國仲裁機構加強自身建設，恪守正確的仲裁理念，不斷提高仲裁質量和效率，確保仲裁的獨立性、公正性和權威性，進一步提升國際影響力，打造“中國仲裁”的國際品牌。

第五，要大力推廣仲裁制度，普及仲裁理念，弘揚仲裁與調解相結合的中國仲裁特色，宣傳中國仲裁成本低、高效快捷、裁決質量高等優勢，提升企業通過仲裁方式防范和化解法律風險的能力和水平，吸引更多企業在我國仲裁。積極參加聯合國貿法會和國際商事仲裁理事會等組織的工作，深入參與有關國際規則的制定，爭取更多制度性話語權。