打造國(guó)際仲裁中心

姜增偉

仲裁業(yè)發(fā)展?fàn)顩r體現(xiàn)一個(gè)國(guó)家綜合軟實(shí)力和國(guó)際話語權(quán)的強(qiáng)弱。

當(dāng)前，我國(guó)已成為世界第一貨物貿(mào)易大國(guó)，吸引外資和對(duì)外投資規(guī)模居世界前列，正處在從經(jīng)貿(mào)大國(guó)向經(jīng)貿(mào)強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)的關(guān)鍵階段?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略之下，我國(guó)企業(yè)“走出去”顯著加快，參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作與競(jìng)爭(zhēng)的程度不斷加深，遭遇的涉外商事糾紛持續(xù)增多。廣大企業(yè)和法律界期盼盡快將我國(guó)建設(shè)成為國(guó)際仲裁中心。

我國(guó)仲裁業(yè)大而不強(qiáng)，突出表現(xiàn)在受理的國(guó)際仲裁案件較少。2015年，我國(guó)仲裁機(jī)構(gòu)受理的涉外仲裁案件僅有2085件，占全年受理案件總量的1.53%。其中，雙方當(dāng)事人均為外國(guó)企業(yè)或自然人的仲裁案件數(shù)量更少。

此外，在國(guó)際商事仲裁領(lǐng)域缺乏應(yīng)有的話語權(quán)，使企業(yè)在海外仲裁時(shí)輸多勝少，常遭受不公正待遇。與此同時(shí)，外國(guó)企業(yè)經(jīng)常質(zhì)疑我國(guó)仲裁的公正性，較少選擇在我國(guó)仲裁。事實(shí)上，仲裁業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r在很大程度上反映出一個(gè)國(guó)家的法治水平，體現(xiàn)出一個(gè)國(guó)家綜合軟實(shí)力和國(guó)際話語權(quán)的強(qiáng)弱。在我國(guó)全面推進(jìn)依法治國(guó)、推動(dòng)新一輪高水平對(duì)外開放的背景下，有必要大力發(fā)展仲裁業(yè)，提高仲裁公信力，充分發(fā)揮仲裁定分止?fàn)幍墓δ埽玫鼐S護(hù)企業(yè)正當(dāng)權(quán)益，推動(dòng)構(gòu)建法治化、國(guó)際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境。

“十三五”時(shí)期，“一帶一路”將引導(dǎo)更多企業(yè)“走出去”，仲裁能力的缺乏，勢(shì)必成為企業(yè)和國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的短板。

為此，可以借鑒一些國(guó)家和地區(qū)的做法，努力將我國(guó)打造成為國(guó)際仲裁中心。盡管我國(guó)已經(jīng)具備建設(shè)成為國(guó)際仲裁中心的基礎(chǔ)條件，但是，將我國(guó)建設(shè)成為國(guó)際仲裁中心是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，既需要在仲裁法治建設(shè)、仲裁文化培育、仲裁理念普及等方面進(jìn)行長(zhǎng)時(shí)期的持續(xù)投入，也離不開社會(huì)各有關(guān)方面的共同努力。

第一，進(jìn)一步完善仲裁法律制度，更好地體現(xiàn)當(dāng)事人意思自治、程序靈活高效、司法支持仲裁等仲裁基本理念，充分發(fā)揮仲裁立法對(duì)仲裁業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)、推動(dòng)和保障作用，為國(guó)際仲裁中心建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)。

第二，要努力營(yíng)造良好的仲裁司法環(huán)境，尊重仲裁的基本特點(diǎn)和自身規(guī)律，進(jìn)一步規(guī)范仲裁裁決撤銷和不予執(zhí)行程序，統(tǒng)一司法監(jiān)督尺度，依法維護(hù)仲裁權(quán)威，給予仲裁以“最大程度的支持和最小程度的干預(yù)”，增強(qiáng)各國(guó)當(dāng)事人選擇在我國(guó)仲裁的信心。

第三，要著力扶持有基礎(chǔ)有競(jìng)爭(zhēng)力的涉外仲裁機(jī)構(gòu)發(fā)展，通過創(chuàng)新體制機(jī)制，調(diào)動(dòng)涉外仲裁機(jī)構(gòu)融入市場(chǎng)謀發(fā)展的主動(dòng)性和積極性，創(chuàng)造條件支持其參與國(guó)際仲裁市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，在競(jìng)爭(zhēng)中做大做強(qiáng)。

第四，要積極引導(dǎo)我國(guó)仲裁機(jī)構(gòu)加強(qiáng)自身建設(shè)，恪守正確的仲裁理念，不斷提高仲裁質(zhì)量和效率，確保仲裁的獨(dú)立性、公正性和權(quán)威性，進(jìn)一步提升國(guó)際影響力，打造“中國(guó)仲裁”的國(guó)際品牌。

第五，要大力推廣仲裁制度，普及仲裁理念，弘揚(yáng)仲裁與調(diào)解相結(jié)合的中國(guó)仲裁特色，宣傳中國(guó)仲裁成本低、高效快捷、裁決質(zhì)量高等優(yōu)勢(shì)，提升企業(yè)通過仲裁方式防范和化解法律風(fēng)險(xiǎn)的能力和水平，吸引更多企業(yè)在我國(guó)仲裁。積極參加聯(lián)合國(guó)貿(mào)法會(huì)和國(guó)際商事仲裁理事會(huì)等組織的工作，深入?yún)⑴c有關(guān)國(guó)際規(guī)則的制定，爭(zhēng)取更多制度性話語權(quán)。