以優質教育科研支撐優質基礎教育

【摘 要】“十二五”期間，江蘇基礎教育研究服務于“率先建設教育強省、率先實現教育現代化”的目標定位，全面推進基礎教育科研的內容聚焦、范式轉型與成果創新。在研究內容上，強化實踐問題導向，服務教育均衡發展，促進質量內涵提升；在研究范式上，注重深度剖析基礎教育改革、發展與運行特征；在研究成效上，較好地服務了江蘇基礎教育改革決策與教育實踐創新。“十三五”期間，江蘇需要進一步提升基礎教育的綜合科研能力，推進教育科研治理方式現代化。

【關鍵詞】“十二五”；基礎教育；創新

【中圖分類號】G46 【文獻標志碼】A 【文章編號】1005-6009（2016）12-0016-05

【作者簡介】倪娟，江蘇省教科院基礎教育研究所（南京，210013）副所長（主持工作），研究員，教育學博士，化學博士后，南京師范大學校外兼職博導。

教育科研肩負著服務決策、創新理論、指導實踐的重要使命。“十二五”期間，我省基礎教育研究緊緊圍繞“率先建成教育強省，率先實現教育現代化”目標定位，著眼于我省基礎教育研究水平全面提升，針對我省基礎教育改革與發展的重大問題與薄弱環節，通過研究范式轉型、研究理論創新、研究能力提升、研究條件優化等策略，積極促進了我省基礎教育研究的整體水平和質量。隨著我省提出“教育科研工作促進教育決策的科學化、民主化，促進教育事業的全面發展、協調發展、可持續發展”的戰略決策，全省各級基礎教育主管部門、各類基礎教育科研機構和廣大中小學凝心聚力，達成積極推進基礎教育研究的共識。各方在緊緊把握教育科研為教育決策服務、為改革實踐服務、為繁榮教育科學服務的主導思想，以服務科學發展為主題，以轉變教育研究范式為主線，以創新教育體制機制、探索教育規律、推進教育公平、提升教育內涵、提高教育質量為研究重點，以我省基礎教育科研能力和科研成果的整體提升，引導和促進我省進入基礎教育全面改革與發展的新的歷史階段。

一、擴展內涵，積極提升我省基礎教育研究能力

早在2011年，江蘇省教育廳抓住“十二五”開局的良好契機，圍繞《江蘇省中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》的貫徹落實工作，召開了全省教育科研工作會議，全面部署了“十二五”期間教育科研工作的重點任務。制定并下發了《江蘇省教育廳關于進一步加強全省教育科研工作的意見》。該《意見》鮮明地提出“江蘇教育科研工作既要跟蹤、借鑒、吸收國外的先進教育理念和前沿成果，又要結合國情省情進行大膽的試驗，創造新經驗、新做法和新措施；既要有效服務于政府和教育行政部門的決策，也要努力探索、發現和建構新的教育規律和原理，對教育、教學、管理工作實施有效的服務與指導”。為貫徹落實這些指導精神，我省實施一系列重要政策和舉措，積極提升基礎教育研究的能力。

首先，積極拓展基礎教育研究的項目份額。“十二五”期間，我省加大了基礎教育研究的資源配置，在這一期間設立的近萬項的各級各類教育科學規劃課題中，將研究基礎教育的科研項目數量增至7000項，為我省探索“本土化”“原創性”特色的基礎教育研究理論提供了基礎性支持。如我省在深化推進《“蘇派教育”的理論與實踐研究》的課題研究中，積聚各種優勢資源成立了“蘇派教育研究中心”，為基礎教育研究的平臺建設方面積累了豐富的經驗。再如，依托《社會和諧進程中的素質教育新發展研究》的課題研究，進一步深化了我省的素質教育的理論創新和實踐發展。為了調動各種研究力量和資源，深入推進我省基礎教育改革發展過程出現的新任務、新情況、新問題的研究，我們在課題申報方面除傳統課題設置外，還特別設立了初中專項、體衛藝專項、人民教育家培養對象專項、考試招生改革專項、教師教育專項、學生資助專項與葉圣陶專項等課題選項，積極地促進了基礎教育研究議題的拓展，研究力量的凝聚，研究能力的增強，研究質量的提升，有效地營造了良好的基礎教育研究的學術氛圍和教育。比如，設立的人民教育家培養對象專項課題，能夠更好地凝聚和發揮一批富有教育熱情和教育專長的基礎教育工作者的優勢，自主地就自己的領域開展不同的研究和探索，促進他們凝練自己的教育思想和深化教育實踐追求。如設立初中專項課題，有效地引導研究者聚焦初中教育研究的薄弱環節，以理論的創新與探索為動力，理性科學地引導初中教育實踐部門強化創新意識和提升發展能力，加快初中教育的內涵建設。

其次，積極聚焦基礎教育研究的重要領域。“十二五”期間我省基礎教育研究在研究議題上得到進一步擴展。從研究選題看，主要聚焦于能真正反映事關改革發展穩定大局的重要問題，真正反映教育事業發展中亟待解決的緊迫問題和值得重視的潛在問題，真正反映人民群眾普遍關注的熱點難點問題等相關的基礎教育研究選題，注重選題的現實意義和長遠意義的考量。從研究對象看，重點關注學校文化發展、教師專業成長、學生學業質量、課程教學等教育中的核心問題。對學校文化發展的關注，有助于我們深入積淀學校發展的底蘊，凝練學校發展特色；對教師專業成長的關注，有助于我們從可持續的角度培養發展后勁，構建高端人才蓄水池；對學生學業質量的關注，有助于我們消除學生評價的誤區，確立基礎教育質量評價綜合指標，作為教育改革的著力點和突破口；對課程教學的關注，則有助于我們把握學校教育發展的核心，落實課程教學的校本化建設，聚焦學生的核心素養和關鍵能力培養。

再次，積極打造基礎教育研究的特色品牌。“十二五”期間，以工程項目為重要抓手，省教育廳研究部署了有關教育科研的特色項目研究所、精品課題培育、基礎教育教材開發基地等一系列重大創新工程，在提升基礎教育的內涵與質量之外，更加鮮明地形成了我省基礎教育研究的特色和品牌。在全省范圍內選擇有特色研究項目、有長期研究基礎、在全國有比較優勢和重大影響的學校或個人，建立以項目為載體的研究機構，由省教育廳命名為特色項目研究所，長期開展以特色項目為中心的研究，融研究工作、推廣成果、培育隊伍為一體，形成江蘇教育科研的特色和品牌。江蘇省第一批建成9個教育科研特色項目研究所，另外，“十二五”期間成立了20個左右的基礎教育教材開發基地。以現有蘇教版國標本教材的開發為基礎，將教材開發與課程教學研究、課程資源開發、學習方式的轉變、高水平課程實施、教師隊伍培訓等融為一體。

二、轉型范式，不斷提高我省基礎教育研究質量

教育研究的歷史淵源及未來走向與研究范式的變革緊密聯系，教育研究范式的轉型對教育理論的建設發展和教育實踐問題的解決都具有重要意義。“十二五”期間，江蘇基礎教育科研堅持服務建設教育強省的目標定位，堅持聚焦江蘇基礎教育改革發展的核心問題，堅持服務學生發展、服務教師成長、服務學校特色建設的研究指向，主動推進教育研究范式轉型，引導廣大科研人員深入學校、深入課堂、深入教師與學生群體，開展深度的案例研究、實證研究、實驗研究，深度展示、分析和提煉江蘇基礎教育改革發展中的典型經驗、突出矛盾和主要特征，研究范式呈現出精致化和多元化的態勢。

首先，優化科研管理機制激活科研活力。我省優化了教育科學規劃課題的全程管理機制，“十二五”期間在已立項的教育科學規劃課題中，選擇了選題好、基礎好、前景好的課題共44個，作為精品課題培育對象進行重點跟蹤管理、后期資助。同時，通過評選精品課題、表彰課題主持人、召開專題發布會等多種措施，引導課題研究提升內涵與質量，推動全省教育科研工作整體品質的提升。值得肯定的創新舉措是，我們在省級層面設立精品課題管理專家組和專業指導委員會，從評審出來的精品課題中選擇一部分有重大價值、有比較優勢、有深厚基礎的課題，免除專家評審，直接進入下一期的重點資助項目，以激勵主持人著眼于長期和長線，將課題做深做透，做出特色和影響，逐步發展成為有重大影響的江蘇省的教育科研品牌，比如，獲得第四屆全國教育科學優秀成果一等獎的“為兒童的學習——情境課程的實驗與建構”成果，即為李吉林老師數十年來堅持研究的結果。通過科研管理機制的優化和創新，積極地引導科研參與主體轉向追求科學性與規范性的研究方法，注重結合自身學科和研究者優勢開展深度研究，不斷激活興趣去研究重點問題和前沿問題。

其次，積極整合研究資源和力量以形成研究合力。近年來，我省基礎教育改革與發展已經隨同社會經濟改革深化而進入綜合改革的深水區階段，單一的研究力量難以適應實際需要，這催生了基礎教育研究領域的跨學科、多主體的合作研究和協同研究發展。通過統整多方面的研究力量，在重點研究上突破和攻關，在一般研究上深化和拓展，凝聚各種研究資源、信息、技術和力量，從而形成了較為強勁的基礎教育研究合力，也較快地促進我省基礎教育研究理論的發展。例如，江蘇“十二五”期間的教研組織方式的重大轉型，借由自主研發的“教學新時空”平臺，共推出近千次的名特優教師主題課堂教學在線研討會，集高校與中小學之合力，通過平臺使得學科課程與教學論研究工作者與廣大基礎教育一線的正高級或特級教師之間，普通教師與名特特優教師之間，線上線下的教學工作者之間都能夠隨時隨地的對話交流，在最大范圍內和最高水平層次上得到理論與實踐雙向經驗的深層次相互促進，共同分享與提煉課堂教學經驗，提升教學理論與實踐素養，呈現出教學研究空前繁榮的局面，廣大基礎教育的教師教學核心素養與關鍵能力得到快速提升。再如，以楊九俊領銜的獲得江蘇省首屆基礎教育優秀成果特等獎“構建具有江蘇特色的基礎教育課程體系的研究”、獲得全國第四屆教學成果獎二等獎的“江蘇基礎教育課程改革的理論與實踐探索”等項目，也同樣是通過整合科研機構、高校研究團隊和中小學多方資源和力量協同攻關的研究案例。

再次，創新研究方法以拓展研究領域。廣大基礎教育研究工作者以基礎教育教學實踐問題為出發點，綜合運用多種研究方法，逐步走出一條“多元化”的基礎教育研究之路。“十二五”期間，從方法論而言，實證主義、闡釋主義和批判主義不同研究范式在基礎教育研究得到更加多元的重視和應用。從具體的研究方法而言，雖然定性研究方法仍然居于主導地位，但定量研究的分量顯著提升。省、市兩級教科院（所）積極搭建各類研究平臺，積極鼓勵基礎教育研究范式轉型和創新，支持和鼓勵研究者們運用不同的研究方法、研究技術與研究視角。比如，江蘇省教學研究課題每兩年一次的研究課題評選活動，極大地激發了廣大基礎教育的各級各類學校和教師們的教學研究積極性和參與性。不少研究者立足于日常教學工作，采用不同的宏觀、中觀和微觀研究視角，針對學校管理、課程開發、課堂教學、實踐教育、教育質量、學生培養、教師發展、師生關系等問題，運用不同的研究范式和研究方法進行研究，形成了非常豐富的基礎教育研究成果。從研究成果來看，我們能夠欣喜地發現，我省基礎教育研究，隨著越來越多的高層次人才充實到基礎教育領域，基礎教育的教職員工學歷結構和綜合素質的優化提升，中小學的教育研究能力得到較快提升。以往單一的經驗總結性研究減少，理論性的研究逐步增多；以往理論與實踐脫節的研究不斷減少，而理論與實踐互構性的研究不斷增加；以往描述性的研究減少，探索性與批判性的研究逐漸增多。比如，以江蘇省教育科學規劃重大課題（A201101）“江蘇省普通高中課程基地建設的理論與實踐研究”課題研究為先導，通過自上而下推進和引領基地的課程建設研究為載體，實踐研究從下而上主動生發。五年內，借由高中課程基地的運行，推動初中薄弱課程基地、小學特色文化課程基地、職校和幼兒園課程游戲化基地等相繼全面鋪開。實踐探索主體主要為基層學校，課程基地建設核心成員自身經歷了對既有課程理論的學習與理解的過程，在建設過程中又形成了許多從無到有將理論轉化為實踐的操作路徑的創新設計；既有摸著石頭過河的勇氣，又有高度的實踐創造力；同時通過加強課程基地建設過程中專家指導，從試點建設工程中及時提煉經驗，加強實踐研討交流等，為更多的地區和學校提供實踐策略。由此也推動了江蘇基礎教育研究范式的“華麗轉身”，從理論對實踐的單向度指導快速走向理論與實踐的相互促進轉化。

三、把握主題，努力豐富基礎教育研究成果

“十二五”期間，江蘇教育科研工作不斷提高服務于行政決策和改革實踐的效能和影響。無論是教育理論創新還是教學實踐探索，無論是成果獲獎數量還是獲獎等級，都是江蘇基礎教育較為豐碩的時期。“十二五”期間江蘇基礎教育科研的成效具體體現在以下方面：

一是服務教育現代化建設的決策服務取得新成績。根據《江蘇省中長期教育改革和發展規劃綱要》和省教育事業發展“十二五”規劃所提出的戰略部署、戰略目標和工作方針，圍繞教育改革與發展中的全局性、戰略性、政策性問題以及熱點、難點問題，強化國際比較研究和實證研究；以重大課題為載體吸引省外高水平專家主持決策咨詢研究；在相關高校和科研機構建設決策咨詢研究基地，組建決策咨詢研究團隊，強調整體設計和優化組合，將各方面的科研力量和資源有機整合，充分發揮不同研究主體的積極性、能動性和創造性，協同攻關解決教育發展中的重大問題和難點問題，培養決策咨詢研究的領軍人物和研究骨干，全面提升為教育行政決策服務的能力與水平。比如，《江蘇全面教育現代化核心指標的研制》重大項目研究，在全國率先完成了“江蘇教育現代化指標體系”的制定，并運用于全省教育現代化建設的實踐。完成了教育部委托的“我國部分發達地區推進義務教育現代化的實踐研究”和“我國高中教育經費投入的實踐研究”等。

二是構建江蘇基礎教育特色理論取得新進展。“十二五”期間，江蘇在全國教育科學規劃立項課題，連續三年總數排名第一。第四屆全國教育科研成果獎江蘇共獲獎21項，獲獎層次在各省市自治區名列第一，獲獎數量名列第二。在2014年首次包括各級各類教育在內的國家教學成果獎評審中，我省特等獎、一等獎及獲獎總數均位居全國第一。其中與省教育科學規劃課題高度相關的項目為39項，所占比例為68%；2013年江蘇省基礎教育教學成果獎獲獎387項，其中與省教育科學規劃課題高度相關的項目為283項，所占比例為73%。圍繞“提升科研質量，強化科研特色”這一工作重心，理論創新取得新突破。一批國家（省）社科基金項目、教育部重點課題等已圓滿完成研究任務并順利結題。包括：“普通高中教育資源公平配置問題與對策研究”、“合格性評價：基礎教育評價的應然選擇”、“江蘇省義務教育優質均衡發展督導考核指標體系的研究”、“社會和諧進程中素質教育新發展研究”、“構建具有江蘇特色的基礎教育課程體系的研究”、“中國普通高中教育發展戰略研究”、“全面小康與基本現代化時期的教育現代化新發展研究”、“江蘇省名校發展戰略研究”、“教育家辦學的內涵、實踐與對策研究”、“江蘇農村教師生存狀態與專業發展研究”、“區域教育科研發展與創新的探索”、“快樂的兒童教育”等。一批教育部重點課題等取得階段性成果。包括：“理科教育中的科學風險認知與決策能力研究”、“普通高中課堂教學價值取向的定位與實踐研究”等。其中“蘇霍姆林斯基研究”、“江蘇教學名家與教學流派研究”、“初中教育內涵發展與全面提升的整體推進研究”等取得重大突破，形成了有全國影響的重要階段性成果。“十二五”期間教育科研的區域特色化比較顯著。蘇州市區域推進教育科研文化的研究，常州市區域推進學校發展規劃的研究，宿遷市區域推進教師慣習改變的研究，徐州市區域推進“講學計劃”的研究，吳江區域推進課堂觀察的研究，無錫北塘區域推進學校自主發展的研究，江陰市區域推進幸福教育的研究，武進區區域推進學校特色的研究等，不僅形成了教育科研的區域聯動，而且正在形成區域教育的鮮明特色。這五年江蘇中小學教師研究成果斐然，研究氛圍濃厚，研究成效明顯，“師陶杯”等群眾性教科研活動風起云涌，對教師科研素養的提升起到極大的推動與激勵作用，教師在各級各類刊物發表論文數在全國領先。據2014年首師大研究團隊的統計，2003-2012年間江蘇教師人均發表論文數為全國平均的2.22倍。

三是理論研究助推江蘇基礎教育實踐取得新成效。這五年是貫徹落實國家和省中長期教育改革與發展規劃綱要的關鍵五年，基于江蘇教育自身的實踐積累，生動的課程與教學改革成果在全國教學成果獎獲獎數量與質量方面有充分反映，形成了一些本土化原創性的實踐模式。江蘇省錫山高級中學自1996年起與華東師大課程專家團隊合作，探索“校本課程中國化”的理論與實踐課題，在不同層面取得了突破，并形成各有側重的研究成果，對我國基礎教育課程改革產生重大影響。課題探索形成的校本課程開發流程、操作規范、課程管理評價等系列文件填補了國內學校課程管理的空白，被教育部“學校課程管理指南”文件吸收，對完善我國基礎教育三級課程的管理體系產生了重大的作用。教育科研中的“蘇派理念”“蘇派特色”“蘇派風格”進一步彰顯，塑造了具有濃郁江蘇特色的教育科研文化。義務教育質量監測工作常抓不懈，監測項目跟進式研究項目方興未艾，江蘇義務教育均衡“好戲連臺”，全省義務教育階段順利通過國家督導檢查組評估認定，江蘇由此成為全國縣域義務教育基本均衡全覆蓋第一省。圍繞基礎教育課程改革，資源建設取得新進展，全省基礎教育各級各類學校五年間共建894個課程基地，課程資源建設在全國獨樹一幟。響應省政府教育領域綜合改革要求，在充分分析論證基礎上，出臺了省基礎教育教學綜合改革行動計劃，2015年啟動了江蘇省基礎教育前瞻性教學改革實驗項目。以教科書建設為核心的教學資源研發碩果累累，根據國家對各科課程標準修改工作的進度，協同教材出版部門適時做好19種蘇版國標教材的修訂送審工作。通過建立19個學科的蘇版教材主編聯席會議制度，定期溝通交流教材修訂情況，交流教材修訂經驗，有針對性地解決教材修訂中的問題。常規教科研活動規范有效。通過常規評比活動，鼓勵、引導廣大教師開展教育教學研究，展示我省各地中小學課程實驗成果，提高中小學教育教學效率，總結、整理與推廣課改經驗具有重要作用。通過開展豐富多彩的活動，包括各類教學專題研討會、培訓會（課程標準）研修活動（教研員、名師），進一步交流探討課程改革的方向和經驗、提升課堂教學質量和水平。通過舉辦特級教師、名師論壇、名校名師主題觀摩研討等活動，推廣了特級教師、名校名師的教學成果和經驗，初步形成江蘇特級教師、名師論壇的特色品牌。

總體來講，“十二五”教育科研工作進一步確立了“科研先行”“科研興教”“科研興師”的戰略地位，有效服務于教育決策，促進教育體制和政策變革；有效服務于實踐創新，支撐教育方式的全面轉變，促進學校教育更好地育人為本、內涵發展、提高質量。江蘇“率先建設教育強省、率先實現教育現代化”的目標定位和“推進學前教育普及提高、義務教育優質均衡和普通高中優質特色發展”的具體目標，對江蘇教育科研提出了新要求與新任務。面對這一新的要求，江蘇教育科研還存在著教育科研治理方式不夠科學、綜合實力需要提升、科研特色不夠突出、科研經費投入不足等諸多問題。“十三五”期間，我們需要在推進教育科研治理方式現代化上下功夫，需要提升全省教育科研的綜合實力，全面形成教育科研的特色、優勢和品牌，增加科研經費投入，構建“以優質教育科研支撐優質基礎教育”的基礎教育科研“新常態”，為江蘇基礎教育的內涵發展和質量提升，為江蘇教育現代化做出貢獻。