技術性貿易壁壘對我國農產品出口的影響及對策分析

摘 要：近年來，隨著新一輪貿易保護主義的抬頭，技術性貿易措施被世界各國廣泛應用，研究分析技術性貿易措施對于打破國外對我國農產品的貿易封鎖具有重要意義。

關鍵詞：技術性貿易壁壘；農產品；影響；解決措施

一、技術性貿易壁壘興起的原因及現狀

TBT是世界貿易保護主義發展到新世紀的產物。隨著世界經濟的迅猛發展，貿易、經濟逐漸趨于一體化，世界經濟一體化的形勢不可逆轉，然而發達國家在當今世界掌握了先進的技術與龐大的市場，在貿易環境中占盡優勢。近年來，隨著發展中國家經濟的追趕，發達國家占領的龐大市場遭到發展中國家的介入，發達國家為了保護自身利益開始尋求更加方便、快捷、有效的貿易保護手段，技術性貿易保護措施應用于當前復雜的貿易環境中。技術性貿易保護措施便于操作，隱蔽性較強，在激烈的國際貿易環境中被世界各國廣泛應用。據TBT相關數據統計，2014年，我國因世界各國退貨、扣留、取消訂單等手段造成的直接損失高達685億美元，TBT已成為世界各國廣泛應用于貿易保護中不可或缺的重要手段，農產品貿易由于它獨特的貿易特點更加易受技術性貿易保護措施的影響，中國農產品貿易起步較晚，與發達國家相比在技術、環境等方面均存在一定的差距，因而在與發達國家的競爭中往往處于不利地位。

二、技術性貿易壁壘對我國農產品出口的影響

1.有利影響

技術性貿易壁壘（TBT），作為一項有效的貿易保護手段，其宗旨和目的在于規范世界貿易的穩定發展，提高人類的生活質量。技術性貿易壁壘在限制了各國貿易出口外，也極大程度的督促了農產品行業的自身發展，對于建設和諧社會，提高人們的生活質量水準具有很大的貢獻。

（1）有利于加速產業結構升級。在當今技術性貿易措施層出不窮的情況下，各國對于農產品進入本國門檻設置也越來越高，這就迫切要求中國傳統的農產品行業加緊產業升級，優化產業結構，加強企業內部管理，提高企業的經濟實力，減少因產業落后問題所遭遇的各種限制門檻。我國企業在與國外企業打交道的同時主動謙虛地學習國外企業先進的管理模式，吸引國外優秀的管理人才，改造傳統、單一的粗放出口式結構，利用當前有力的政策支持，大刀闊斧的改革傳統農產品行業，向國外行業標準看齊，取長補短，從源頭改變相對落后的狀態。

（2）有利于加強我國的農產品質量標準和監測標準。我國當前的認證的質量標準和檢測標準與世界先進國家相比具有很大的不足，很多檢測項目在國內仍沒有，檢測強度與發達國家相比也有很大的差距，很多出口產品在國內檢測標準已達到，然而在進入國外之后質量標準卻達不到國外的要求，這就迫切要求我國農產品質檢部門加大監測力度，提高監測標準，在與國外打交道的同時學習國外先進的檢測技術，嚴格的檢測標準，提高國內檢測質量標準體系，從而提高國內出口農產品的質量標準使之達到國外的檢測標準，提高農產品出口貿易量，增加貿易出口，促進經濟發展。

（3）有利于促進企業聯合，實現產業集聚。我國現有的農產品出口企業大多各自為政，缺乏自主品牌，在現有的嚴峻形勢下，各出口企業不得不加強相互之間的協商合作，改變我國當前農產品出口企業分散的現狀，化零為整，實現出口行業的一大跨越。

2.不利影響

現階段發達國家掌握市場的主動權，《TBT協議》被世界各國廣泛應用，迅速發布一系列的法規、標準規定，嚴格限制進口產品的質量標準。由于技術性貿易保護措施復雜多變易被控制的特性，使我國很難把握技術性貿易措施的動態方向，對于中國的農產品出口貿易造成巨大的障礙。

（1）農產品出口數量下降。自改革開放以來，我國農產品出口國外的數量急劇提升，相關統計表明，我國農產品出口量已位列世界第五，然而農產品進出口的平衡卻在被逐漸打破，隨著新一輪貿易保護主義的盛行，我國的農產品出口外國的限制越來越高，這種平衡被很快打破，截止2008年，貿易逆差已高達180多億，且還在快速上升。近年來我國出口世界各國家和地區的農產品，被以各種形式的技術性貿易壁壘阻擋在外，農產品出口質量指標的不斷上升與我國相對不發達的農業形成巨大反差，是我國出口數額不斷降低的重要原因之一。

（2）我國農產品在國際市場上的比較優勢逐漸喪失。中國作為發展中國家勞動力價格和土地價格遠遠低于發達國家，農產品的生產成本與發達國家相比存在著比較優勢，然而隨著國外農產品準入門檻的提高，我國不得不將大量的資金投入于解決市場準入的門檻費當中，這就大大提升了農產品的價格在與國外農產品的競爭中價格優勢正在漸漸失去。

（3）加劇了與世界各國的貿易糾紛，貿易雙邊關系 惡化。由于各種的國情不同，雙方對技術法規、標準、程序、制度等理解不一致，進口國對本國農業的保護等因素，貿易保護主義往往會借機抬頭，導致雙方貿易產生摩擦。近年來，世界各地區和國家紛紛出臺新規定加強技術性貿易壁壘，保護本國農業和人們生活健康，中國出口外國的農產品大多數遭遇國外海關各種各樣盤查，因為復雜的監測程序導致貨物未能按時到達進口國的事件屢見不鮮。

（4）分散了我國農產品出口市場。由于當前各國技術性貿易措施的阻礙，出口量呈極大地下降趨勢，由于市場信息傳達的滯后性，很多農產品面臨過剩的局面。中國作為世界農業大國，農產品產量大且由于農產品不易保存，大量的農產品剩余給中國的農業帶來巨大的壓力和嚴峻的考驗。

三、我國農產品出口遭受技術性貿易壁壘的原因分析

1.技術性貿易壁壘的內在特點

TBT作為非關稅壁壘的重要形式之一，具有靈活、多變的重要特性，便于各國實際操作。一國貿易壁壘的設定其本質在于保護本國出口貿易發展，限制國外進口，隨著世界農產品貿易的迅速發展，中國的農產品以其獨特優勢在世界農產品貿易中迅速占領市場，對世界各國的農產品行業形成巨大沖擊，中國已逐漸被世界針對，舉步維艱。

2.農業生產環境惡劣，質量難以保證

近年來，在我國經濟快速發展的同時環境污染也越來越嚴重，空氣質量嚴重下降且隨著農業化肥的使用，對土壤的破壞性極大，不僅影響了土地的生產能力，還大大降低了農作物的質量。東北地區，地廣人稀，幅員遼闊，耕地面積大，是我國重要的農作物種植區，然而隨著耕地的不斷開發和使用，土地肥力漸漸下降。東北地區，長期的重工業發展，對農業的發展產生很多的不利影響。華北地區，地勢低洼，土地鹽漬化嚴重，又加上水資源的短缺和工業“三廢”的影響，農業發展受限。長江三角洲地區，工業污染和酸雨的危害，土壤貧瘠，農業產量和農作物質量均受限制。農產品的質量與環境息息相關，當前的環境對農業的發展提出了巨大考驗。

3.我國農產品出口加工程度低，以中初級產品為主

我國出口的農產品以中初級農產品為主，從我國反傾銷的措施可以看出，我國的出口農產品還停留在相對落后的狀態，甚至還有很大一部分產品以原材料的形式銷往國外，產品的附加值遠未得到開發，不僅造成資源的浪費，更難以實現農產品行業發展的轉型。目前，我國的農產品企業大部分仍以自主經營為主，資金薄弱，技術水平低，機械化水平低，產業鏈難得到延伸，在與國外先進的加工技術生產出的高質量產品競爭中難以獲得競爭優勢。

4.我國的質量體系和監測標準相對滯后，沒有建立完善的農業預警機制

近年來，隨著世界貿易的快速發展，農產品交易呈現出飽和的狀態，各國為了保護本國農業的發展，采取技術型貿易壁壘保護措施，加大農產品市場準入門檻，在對農產品的質量、環保甚至包裝標識都有著嚴格的規定，而我國的農產品監測指標與監測力度與國際發達國家或地區相比仍有著不少的差距。農產品行業預警機制不夠完善，市場信息的收集與傳達相對滯后，沒有權威的監測機構與檢測標準，很多在國內免檢產品在國外屢屢碰壁。

5.嚴重缺乏自主創新意識和品牌意識

自改革開放以來我國經濟快速發展，外貿發展也十分迅速，中國產品以其價廉物美迅速占領國外市場，在世界出口貿易市場曾掀起一陣購買狂潮。然而隨著社會經濟的發展，人們開始追求高品質的生活質量。農產品作為人們的生活必需品，對于質量的要求更加嚴格，中國單一粗放的農業模式，技術含量較低，不能適應當前人們高品質的生活質量。中國出口外國的農產品缺乏創新技術與創新品牌，在與國外的競爭中往往依靠價格優勢而非質量品牌優勢，無法形成品牌產品，依靠“中國制造”已不能適應當今時代可持續發展的戰略要求。

四、應對技術性貿易壁壘的措施與思考

1.政府、國家加強完善農產品安全法律、法規體系

長期以來，我國的農產品質量體系并不完善，很多國內認可的合格產品、免檢產品都遭到世界各國的質疑，尤其在農產品領域內，我國擁有的技術專利很少，質量認證體系相對不成熟，因此研究學習國外成熟的體系對我國農產品出口貿易的發展據有非常重要的意義。一方面，我們應積極加入國際質量認證，不斷取得各種產品合格證，擴大農產品的世界影響力和國際聲譽，從而打破國外對我國農產品設置高強度準入門檻的尷尬局面；另一方面，農產品食品部門需加強對農產品出口的監督力度，防止那些貪圖營利的不法部門隨機投機，加強完善現有的食品安全法律法規標準體系，督促、勉勵農產品出口企業加強自身質量標準，減少因質量不合格所遭受的各種障礙。

2.農產品行業間加強相互之間的合作，自省自律，創新自主品牌

目前我國農產品出口的大量是初級產品，這種初級產品很難避免一些環境和技術的影響，進而很難生產出讓進口國家滿意的產品。首先，我國出口企業實力普遍偏弱，資金、技術、設備、人才等均存在很大的不足，很多企業大部分都將資金用于擴大生產，很少用來革新生產設備，生產設備落后，技術得不到創新，因此加強企業間的合作能夠很大程度地優勢互補，技術、機器設備的共用，提高產品的質量，將剩余資金用于革新企業生產技術，從而提高企業自主創新力度，生產企業自身的品牌產品；其次，加強企業間的合作能夠充分發揮行業間信息共享的優勢，提前做好應對防范措施，減少因市場信息不對稱而造成的不必要損失；最后，我國的農產品出口企業大多沒有自己獨立的品牌，農產品出口企業應加緊調整出口策略，加強出口產品的深加工，延長產業鏈，提高產品的附加值，企業應加大資金投入企業創新的力度，提高產品的質量，營造自己的戰略品牌，提升企業產品的知名度，打消農產品進口國的顧慮，進而減少因產品質量不合格給出口企業帶來的各種損失。

3.充分利用《TBT協議》的相關內容，保護民族農產品行業

自03年我國加入世貿組織以來，我國擁有WTO賦予發展中國家的眾多優惠政策，我國應充分利用這些有利政策，巧用WTO有利規則，駁斥世界各國無理的貿易要求，從而做好相應的應對策略，減少農產品貿易所帶來的不必要損失，保護民族農產品出口企業。同時，我們作為WTO的成員國之一，享有信息透明度原則，我們應及時、準確的將這些相關信息傳達到農產品行業，積極分析并出臺相關的政策，為農產品行業的發展保駕護航。我們可以利用WTO保護發展中國家發展的優惠政策，尋求與發達國家的技術合作，引進國外先進的生產設備，吸收國外成熟的管理經驗，改造傳統行業，提升農產品行業的競爭實力。

4.分散貿易出口結構，開拓新的產品市場

目前，我國的農產品貿易出口范圍主要集中在發達國家和一些經濟相對發達的區域，這些地區和國家農業技術先進，農產品的準入門檻相對較高。近年來，由于發達國家實行貿易保護機制，再加上農產品貿易市場趨于完善，市場逐漸飽和，農產品出口額將不會有大幅度的提升甚至有不斷下降的風險。非洲、南美、拉丁美洲人口數量巨大，加上地理環境、農業技術等方面的影響，對于農產品的需求額將不斷上升，打通發展中國家市場，擴大我國貿易出口范圍，對于我國農產品貿易的出口具有巨大的價值。

5.大力發展綠色環保產品

“綠色”、“環保”是農業發展永恒不變的主題。農業發展應將質量放在首位，遵循可持續發展的戰略，鼓勵扶植農業綠色示范基地的發展，加大資金投入力度和技術支持力度， 走農業可持續發展道路。當前我國農業的生產大多停留在粗放的傳統發展模式上，農藥化肥的使用率較高，生產出來的農產品大多殘留物較多，很難達到國外高強度的監測指標。我們應加大環保力度，盡量少使用或使用可替代化肥替代品，提高農產品質量標準，走綠色農業道路，大力生產綠色產品。

6.加大政策扶植力度，培育出口龍頭企業

我國目前的農產品出口企業呈現出雜亂無章的狀態。大多數出口企業都是實力薄弱的中小型企業，單個企業競爭力薄弱，利潤微薄，在于國外企業的激烈競爭中往往面臨著破產的威脅。政府和國家應加強對農產品出口企業的政策扶植力度，鼓勵出口，支持一些實力資本雄厚的出口企業，擴大企業規模，吸引中小出口企業加盟，增強企業實力，培養出口農產品企業的“領頭羊”，發揮龍頭企業的示范帶動作用，實現農產品出口行業的產業集群效應，擴大社會影響力。

五、總結

農業作為立國之本，農產品出口貿易的發展不僅關系中國的出口額更與國民經濟的安定、人們生活水平的提高息息相關。中國作為農業發展大國，人口眾多，農業的發展至關重要。分析技術性貿易措施，保護本國農產品出口貿易具有重大意義，不僅需要政府國家的大力支持，更需企業自身的不斷完善與提高，這樣才能在激烈的競爭中抓住發展機遇，遵循可持續發展戰略，抓住時代發展的脈搏，取長補短，不斷創新，打破世界各國技術性貿易措施的封鎖，走出自己的農產品貿易發展之路。

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作者簡介：王奇（1993- ），男，安徽六安人，安徽財經大學2012級國級經濟貿易學院本科生，研究方向：國際經濟與貿易