精心部署鎖定目標陜西省精準扶貧工作扎實推進

蔣曉靜

精心部署

中央扶貧開發工作會議后，陜西省委省政府高度重視，召開了高規格的全省脫貧攻堅工作會議，制定出臺了《關于貫徹落實〈中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰的決定〉的實施意見》，明確了脫貧攻堅的目標任務、政策措施等。2月14日，春節后上班的第一個工作日，省脫貧攻堅領導小組召開第一次全體會議，安排部署了今年的脫貧工作。2月23日，召開省委常委會，就精準識別扶貧對象集體約談了10個市委書記。3月18日，省委常委會傳達學習落實栗戰書同志在寧陜調研座談會上的重要講話精神，要求各地各部門要逐項明確任務，抓好落實。分管副書記、副省長還多次召開專題會議研究安排脫貧攻堅工作。各市縣積極響應，迅速行動，召開黨委常委會、政府常務會、脫貧攻堅工作會，安排部署本地脫貧工作任務，動作之快，決心之大，前所未有。咸陽市召開6次常委會、常務會、18次全市性專題會研究脫貧工作。寶雞市先后3次召集縣委書記、縣長專題研究、專門部署貧困人口建檔立卡等工作。佳縣先后召開7次常委會、5次精準扶貧工作會，專題研究脫貧攻堅工作。洋縣先后召開4次縣委常委擴大會、3次政府常務會、4次專題會安排部署精準識別建檔立卡工作。

鎖定目標

今年一季度，陜西省共核定退出2015年度脫貧人口129.4萬人，清理退出不符合條件的貧困人口42.97萬人，納入庫外符合條件的貧困人口33.56萬人，鎖定省級標準下全省建檔立卡貧困人口316.72萬，為精準扶貧精準脫貧打牢了基礎。省委省政府與各市簽訂脫貧目標責任書后，按照省脫貧攻堅領導小組第一次會議關于“脫貧時限適當提前、留出鞏固期”的要求，組織市縣逐級摸底，調整脫貧規劃計劃，加快脫貧進度，重新確定脫貧時間表。從匯總情況看，2016年全省計劃脫貧130.07萬人、摘帽2個縣，2017年計劃脫貧107.1萬人、摘帽20個縣，2018年計劃脫貧64.8萬人、摘帽20個縣，2019年計劃脫貧14.77萬、摘帽13個縣，全省脫貧任務提前一年完成。各市認真履行對省委省政府承諾，細化分解任務，層層傳導壓力，市、縣、鄉、村逐級簽訂脫貧責任書，明確脫貧任務和年限，立下了軍令狀。

扎實推進

加大移民搬遷力度。按照國家穩步推進、規模壓縮等要求，我省明確今年搬遷54.1萬人（其中建檔立卡貧困人口28萬人），上報國家并得到確認。為確保到2020年建檔立卡貧困人口如期脫貧，省上決定兩年內完成建檔立卡貧困人口搬遷任務，三年基本完成建房任務，五年內完成基礎和公共服務配套、產業扶持，確保搬遷戶脫貧。在明確搬遷政策基礎上抓緊實施項目。各地在明確搬遷項目實施主體的基礎上，進一步加快工作進度，截止3月中旬，寶雞、銅川、渭南、延安、安康、商洛、韓城7個市40個縣啟動集中安置點建設項目320個，安排搬遷30.6萬人，其中建檔立卡貧困人口13.5人。

實施產業就業扶貧。一是深入推進產業精準扶貧。堅持工業化、市場化、系統化理念，推動生產、加工、銷售全產業鏈發展，轉變農業發展方式，實施產業精準扶貧。二是繼續抓好金融扶貧。全省目前有47個縣設立了貸款風險補償金，總額達3.35億元；449個互助資金協會開展了擔保貸款業務，占互助資金協會總數的23%。人民銀行西安分行批準安康市作為省級金融精準扶貧示范區，將金融精準扶貧作為解決貧困地區產業發展資金短缺問題的一項重要舉措。三是探索開展就業扶貧。各地積極實施“雨露計劃”、陽光工程、人人技能工程，增強貧困戶勞動力就業創業技能。加大勞務輸出對接服務，積極探索公益崗位安置貧困勞動力方式，促進勞動力就業。

加大財政投入。省上已下達了首批中省財政扶貧資金24.9億元，市縣兩級正在盡快撥付，并啟動實施項目。各級政府加大資金投入，基本按照每年不低于地方一般預算收入2%的比例安排專項扶貧資金，并確保每年增長不低于20%。各級還通過貼息支持、財政獎補、融資擔保、風險補償等，充分發揮財政扶貧資金的撬動作用，鼓勵引導金融機構創新金融扶貧產品和服務，放大資金效應。省上成立了陜西省扶貧開發投資集團有限公司，作為陜西省“十三五”易地扶貧搬遷的融資平臺，承接項目資本金以及相關金融機構提供長期低息貸款，為全省易地扶貧搬遷、基礎設施和公共服務配套建設及產業開發開展投融資業務，提供資金支持。各地也積極建立投融資平臺，安康市市級財政落實5000萬元、縣區財政平均落實1000萬元資本金，建立市、縣區政策性金融扶貧投資平臺。

陜西省的許多區縣是全國扶貧重點區和革命老區，脫貧致富奔小康，是最緊迫的政治任務。在省委、省政府的領導下，全省人民團結緊密，努力奮進，一定能按照中央部署的時間表和路線圖，不讓一個貧困者掉隊，全面步入小康社會。