維護新疆穩定和長治久安的對策建議

梁春燕

摘 要：新疆社會長期穩定飛快的發展離不開民族關系的和諧，民族關系對其有戰略性影響。政治、經濟、文化、心理都是對新疆民族關系和諧發展有重要影響的因素，要想客觀認識新疆民族關系的現狀，使新疆平等、團結、互助、和諧的社會主義民族關系穩定的發展就要深入了解這些因素，消除不利因素的影響。

關鍵詞：新疆問題；安全影響因素；對策

【DOI】10.19312/j.cnki.61-1499/c.2016.08.017

最大的國家公益產品是天下大治，天下大治關系著百姓的安居樂業和國家的繁榮昌盛。社會穩定和長治久安是天下大治的基礎，在新疆，最大的公益性產品就是社會穩定和長治久安。新疆的社會穩定和長治久安是全民族，全國的大事，影響著全國改革發展的大局，新疆各族人民根本利益同時也是國家最高利益所在的根本就是反對民族分裂，維護祖國統一。所以治理好新疆也是整個國家的大事，是實現天下大治的重要組成部分。

一、影響新疆穩定和長治久安的因素分析

1.新疆民族關系受文化因素的影響和制約

自古以來，一個民族的符號就是其文化因素，文化因素代表著這個民族的標志，是區分與其他民族不同的最好詮釋。但因其文化的不同性與各民族文化因素的差異性同樣會增加新疆民族關系的民族界限。文化因素包括一個民族的語言、風俗習慣、宗教信仰等，新疆自古地廣人稀且民族種類較多，因其不同的文化因素會造成內部的隔閡，宗教因素作為最重要的信仰因素幾乎將新疆劃分為伊斯蘭教信仰和其他宗教信仰兩大類，其中信仰伊斯蘭教大概有維吾爾族、哈薩克族、塔吉克族、塔塔爾族、烏茲別克族、科爾克孜族等六個民族之多。相同的宗教信仰不同的民族語言甚至加劇了文化因素的差異，使得各個民族之間的文化界限更甚。

2.新疆民族關系受心理因素的影響

新疆是山脈與盆地相互排列，其中盆地地區又被高山所環繞，地理上稱之為“三山夾兩盆”。其獨特的地理位置上說，以天山為界限，天山以北為北疆，天山以南為南疆。由于從地理位置上的劃分，南疆民族主要以維吾爾為主，北疆主要以哈薩克族和漢族為主。地理位置的不同和民族聚居地的差異、各民族語言的不同、再加上新疆地廣人稀，導致各民族之間很少溝通交流，各個民族心理上的差異感與陌生感依然存在。新疆由于其文化因素的多元化特點，各個民族之間的交往與溝通存在廣闊的空間，但考慮到新疆是一個地理位置特殊，民族眾多，語言種類繁雜，民族宗教信仰大抵不相同的地區，其各個民族之間內心的心理隔閡長期存在，受這樣的心理因素影響導致各個民族之間對非本族的文化因素不尊重、不認同甚至排斥，這樣一來既阻礙了各個民族的發展也同樣給新疆長治久安帶來不安全影響。

二、維護新疆穩定和長治久安的對策建議

1.對穩定工作高度重視

被新疆各級領導干部當做第一要務的是維護新疆社會穩定，落實維護社會穩定責任制要高度重視大規模群體性事件以及特大惡性暴力恐怖案件，對其要嚴加防范，堅決防止。因此必須要做到嚴密防范，對分裂破壞、暴力恐怖活動嚴厲打擊，現在社會形勢不穩定，所以要做到這樣的嚴加防范，但是絕不代表著等形勢穩定后就可以懈怠，一樣要嚴加防范，嚴加防范的舉措是要以自治區黨委為領導，建立完善的應對重大突發事件的各種機制，離不開地方、軍區、武警、兵團四位一體。

2.全面加強意識形態工作，確立社會主義思想文化的重要性

社會主義意識形態的旗幟和靈魂是馬克思主義。黨和人民團結一致、始終沿著正確方向前進的根本保證就是堅持和鞏固馬克思主義在我國意識形態領域的指導地位。歷史證明，只有堅持了馬克思主義的指導地位，黨才能取得勝利，國家才會穩定，社會才會發展，否則，一旦馬克思主義的指導地位被動搖，那么黨就可能不會那么團結，革命可能就不會輕易取得勝利，國家可能也不會那么穩定。

在當代中國，把中國特色社會主義理論體系學習好、貫徹好、落實好，凝聚各族人民的力量，推動中國特色社會主義事業不斷向前發展是堅持馬克思主義的指導地位最根本的方法。

3.完善和創新意識形態宣傳教育的方式方法

從具體原因來說。開展好“六史”教育。 把黨領導人民的奮斗史、創業史、改革開放史和新疆歷史、民族發展史、宗教演變史與群眾面對面的宣傳，使群眾深刻感受到新疆從歷史上就是與中國一體的，把群眾的思想，行動，注意力都引導到加快社會發展，促進民族團結、維護社會穩定上來。把“熱愛偉大祖國、建設美好家園”作為教育主題，高度重視下一代的教育，使下一代深刻了解歷史，消除模糊認識和理解，使下一代的心一直向著祖國，促使國家以及民族的團結，促進中國文化的發展，促進中國特色社會主義道路的發展。

在主要方法上來講。一是面對面開展宣傳是要有底氣，要理直氣壯；二是宣傳時要有規劃；三是要有針對性地目的性的宣傳。要使“三個離不開”、“四個認同”與馬克思主義意識形態的宣傳實現有機的結合，深刻關注人民的心理活動，對民眾關心的問題要積極的回應，詳細的講解，積極宣傳現在社會主義取得的成就以及一些重要民生問題，使群眾愛護中國，愛護馬克思主義意識形態。

4.注重無意識教育

第一，在對群眾進行宣傳時要學會以文學藝術、電視電影等可讀可感可視的平臺手段進行宣傳，對群眾實行潛移默化地教育，使其一點點感受、吸收社會主義的意識形態。第二，積極宣傳中國在改革開放后，走社會主義道路后取得的一系列成就和變化，對群眾進行革命傳統和社會主義優越性的教育，使群眾從心里認同中國共產黨，認同中國，認同社會主義道路，社會主義制度。第三，在全社會努力營造良好的社會主義環境。

5.關注文化安全，以現代文化為引領，豐富廣大人民群眾的精神文化生活

現代文化作為引路先鋒。尊重不同文化的差異，包容不同文化，欣賞各自的不同之處，對各民族的優秀文化進行宣傳，大家各自吸取不同民族文化的優點，使以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神得到激揚，促進現代文化的改革開放和現代化建設的內涵的發展和完善。堅持以現代文化為引領，使各民族和諧共處，繁榮發展。

加強基層文化陣地建設。在各地區積極開展受到不同層次民眾喜歡的活動，豐富群眾的精神生活，使思想政治教育的吸引力和影響力得到增強。

對文化市場進行清潔。加大對非法宣傳品查處力度，對政治類、宗教類非法出版物實行重點打擊，對非法音像制品和移動存儲介質進行重點查繳，使民族分裂思想傳播的渠道與途徑缺少平臺。

6.強化流動人口綜合管理服務的制度措施

新疆雖然是一個地廣人稀的地區，但正因為如此，其人口的流動很大，這樣不僅給新疆的治理造成難題，也給新疆長治久安的發展帶來隱患。（下轉147頁）

（上接33頁）為了解決這種人口流動量大的難題，要對新疆地區人口流動進行法制化和動態化的管理，要對社會管理治理方式進行改善，實現人口流動管制協調發展。與此同時，相關部門要積極配合，做好以人為本、法治管理，加大管理力度在流動人口被管理許可的條件下消除其身份的差異。為了新疆地區的長治久安，相關部門在嚴厲打擊違法犯罪的前提下，對流動人口實施道德教育和文化宣傳，有關服務部門應該加強自身素質做好自身工作，細致性的做出更優質的服務措施，使得老百姓支持和維護部門的服務工作。

對于有地理因素的南疆北疆，應該因其文化特色和區域特色，相關部門應該提出符合各個地方特色和符合各地實際情況的政策，以統籌發展的針對性和實用性的措施來管理，管理者在實施政策的同時要注意尊重民意、贏得民心，公平公正。

地方政府和當地公安機關應該對流動人口的進入和流出做好統計和協調，做好以縣（市、區）、鄉（鎮、街道）、村（社區）、組（樓棟）為單位的分層管理。重視流動人口的民生問題，做到以民為主、結合民意，提高服務質量和監督管理質量，完善地方政策并且認真解決流動人口群體中出現的疑難問題，從根本問題上降低影響新疆地區穩定的因素，從源頭上根除影響新疆地區長治久安的困難因素。明確強調民生領域對于流動人口的幫助扶持政策，以此才能從根本上解決新疆地區的不穩定，落實新疆地區長治久安的發展。

總之，影響新疆民族關系的因素不是單一的，是多種因素結合所導致的，其首要因素是政治因素，新疆民族關系產生巨大調節作用的就是國家政策導向。第二次中央新疆工作會議的召開為促進未來新疆民族關系的發展起到了積極的重要作用，具體的對南疆發展的頂層設計，雙語教育以及舉全國之力深入推進對口援疆工作等都產生了深遠的影響，對建立各民族相互嵌入式的社會結構和社區環境更是起了推動的作用。

參考文獻：

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