關于建設工程項目管理職能的探討

羅韜

摘 要：一個建設工程項目從立項申請、可行性研究分析、設計、項目的前期準備工作、開工準備、設備和主要材料的選型及采購、工程項目的組織實施、工期質量和投資控制，直到竣工驗收、交付使用，經歷了許多工作環節，其中任何一個環節的成功與否都直接影響工程項目的成敗，而工程項目管理貫穿了工程項目形成的全過程，筆者認為建設工程項目管理職能包涵了計劃職能、協調職能、組織職能、控制職能、監督職能五大職能。

關鍵詞：工程項目；管理職能；控制智能

【DOI】10.19312/j.cnki.61-1499/c.2016.08.032

建設工程項目管理都有一個比較明確的目標，就是要有效的利用有限的資金和投資、用盡可能少的費用、盡可能快的速度和優良的工程質量建成工程項目，使其實現預定的功能交付使用，并取得預定的經濟效益。實際上也可以認為工程項目管理就是限制工期、確定質量標準、限定投資額度。管理的一次性特征、明確的建設目標和既定的使用功能以及需實現的經濟效益和社會效益等共同組成了對建設工程項目的約束條件，使工程項目管理職能限定在這些約束條件下進行，也就使工程項目管理職能相對于其它領域的管理來說，更具有復雜性、管理的難度更大、管理的要求更高。

一、建設工程項目管理的計劃職能

1.通過收集整理和分析所掌握的各種信息資料，為項目的決策人提供項目需不需要進行、有沒有可能進行、如何進行、以及可能達到的目標等一系列決策依據，因此計劃過程實際上也是一個決策過程。工程項目的計劃可按需要編制代表發展商意愿的切實可行的總指導性控制計劃，并在此基礎上衍生出若干分計劃，由相應的職能部門分頭去執行。

2.工程項目的各項工作的開展都是以計劃為依據，使項目實施各階段、各環節都做到有法可依、有據可查、有章可循，以此來協調工程項目的各項活動，因此工程項目計劃是工程項目實施的指導性文件。

3.計劃使人力、材料、機械、設備和建設資金等各種資源都能得到合理的充分有效的運用，并在實施過程中可以及時地對各階段各環節的活動進行協調，以達到質量優良、工期和造價合理的理想目標，因此工程項目管理的計劃職能是實現工程項目目標的必要手段。

二、建設工程項目管理的協調職能

對工程項目的不同階段、不同環節，與之有關的不同部門、不同層次之間，雖然都各有自己的管理內容和管理辦法，但他們之間的結合部往往是工程項目管理最薄弱的地方，須要有效的溝通和協調，而各種協調之中，人與人之間的協調又最為重要。協調職能使不同的階段、不同環節、不同部門、不同層次之間通過統一指揮形成目標明確、步調一致的局面，同時通過協調使一些看似矛盾的工期、質量和造價之間的關系，時間、空間和資源利用之間的關系也得到了充分統一，所有這些對于復雜的工程項目管理來說無疑是非常重要的工作。

三、建設工程項目管理的組織職能

在熟悉工程項目形成過程及發展規律的基礎上，通過部門分工、職責劃分，明確職權，建立行之有效的規章制度，使工程項目的各階段各環節各層次都有管理者分工負責，形成一個具有高效率的組織保證體系，以確保工程項目的各項目標的實現。這里特別強調的是可以充分調動起每個管理者的工作熱情和積極性，充分發揮每個管理者的工作能力和長處，以每個管理者完美的工作質量換取工程項目的各項目標的全面實現，建設工程項目管理的組織職能是實現工程項目目標的組織保證。

四、建設工程項目管理的控制職能

1.合同管理。通過與承包人或供應商簽訂合同的形式，將工程項目的任務和目標分解后，由承包人或供應商嚴格按合同要求的條款為工程項目的任務和目標服務，合同條款就是一種控制和約束手段，同時也是體現合同雙方利益的依據。

2.招投標管理。招投標管理工作實際是目標分解的過程，也是合同管理環節前的必要的一種手段和準備工作。招投標管理工作認真與否，將直接影響到機電設備及主要材料的供貨質量、供貨時間、建筑安裝工程的施工質量、工期和工程造價等指標的實現。

3.工程技術管理。它是工程項目能否全面地實現各項目標的非常關鍵的工作，它主要包括技術準備階段、工程項目實施階段、技術開發活動以及其它方面的技術工作。

4.施工質量管理。是工程項目的最終質量能否滿足預定質量目標的重要工作，它主要包括對有關單位的資質審查、質量檢查、進行工程質量的評定、建立質量管理制度等工作。

5.工程項目的成本管理。是工程項目實施過程中對所發生的成本費用支出有組織有系統地進行計劃、控制、核算、考核、分析等一系列的科學管理工作。其主要工作內容包括成本目標的分解、編制成本控制計劃、采取技術措施控制項目成本、實行計劃與資金的動態管理、審核組成工程成本的款項支付、盡量減少索賠事項的發生、合理組織施工等。

五、建設工程項目管理的監督職能

1.政府監督。由建設單位在開工前向當地建設工程質量監督站辦理委托監督手續后，監督站將對工程項目進展的各個主要階段實行監督檢查，核定工程質量，督促與工程項目有關的設計、業主、監理和施工各方按質量管理條例的要求，負責落實各自的質量責任，同時也對維護建筑市場的秩序起到了重要的作用。

2.監理監督。承擔工程項目的監理公司一般經投標接受監理服務后，向該工程項目派出一個以總監理工程師為首的、配備與工程項目相適應的一套監理工程師班子組成監理組，根據發展商的委托參與工程項目的設計監理或工程監理，對工程項目實施通常所說的“三控二管一協調”。通過監理的專業手段對工程項目的工期、質量和投資進行有效的控制，同時配合業主進行信息和合同的管理，對工程項目有關各方有效地進行組織和協調，使工程項目的發展盡量減少偏差與失誤，對實現工程項目的目標起到了重要的作用。

3.工程項目的各級管理人員監督。通過日常的巡視、檢查以及反映工程進度情況的會議、會議紀要、報告、往來文件等信息，工程管理人員來分析、發現問題，及時糾正錯誤，解決問題，及時糾正偏離目標的現象，及時為施工單位提供必要的施工條件，使工程項目保持正常的秩序，健康地發展。

參考文獻：

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