新常態(tài)下央企黨建的困局與突破

文/中國建設(shè)科技集團(tuán)股份有限公司黨委書記、總裁　黃宏祥

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新常態(tài)下央企黨建的困局與突破

文/中國建設(shè)科技集團(tuán)股份有限公司黨委書記、總裁黃宏祥

當(dāng)前，中國經(jīng)濟(jì)正在告別“三高一低”粗放式高速增長的舊常態(tài)，邁向中高速增長、中高端升級(jí)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升效益集約式增長的新常態(tài)。在這個(gè)新舊動(dòng)力切換期，舊的辦法難以為繼，新的辦法還沒顯現(xiàn)出來；原有的驅(qū)動(dòng)力后勁乏力，新的動(dòng)力一時(shí)接不上擋；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的盈利能力在萎縮，新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)還在培育成長中，這是國有企業(yè)面臨的現(xiàn)實(shí)命題，也是中央企業(yè)黨建工作面對(duì)的嚴(yán)峻考驗(yàn)。

問題與成因

隨著經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，中央企業(yè)在繼續(xù)保持較快發(fā)展勢頭的同時(shí)，由于受國際市場環(huán)境變化的影響，特別是國內(nèi)調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式以及企業(yè)的組織形式、經(jīng)濟(jì)成分的多樣化，使企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營等環(huán)節(jié)受到較大沖擊，經(jīng)濟(jì)效益持續(xù)下滑，下行態(tài)勢比較明顯。在這樣的大環(huán)境下，央企改革形勢嚴(yán)峻、步履艱難，企業(yè)管理層、普通職工的不同群體訴求多樣性、差異性日益增強(qiáng)，主要表現(xiàn)為：

一是“換擋焦慮”癥。新常態(tài)下，央企的一些干部有“工作不如以前好做”的感慨，把不努力形成的低增長歸咎于“新常態(tài)”，自我安慰，不思進(jìn)取，停滯不前，對(duì)長期形成的做法有路徑依賴，出現(xiàn)了等待、觀望，一時(shí)“找不著北”，產(chǎn)生了“換擋焦慮癥”悲觀情緒，導(dǎo)致心理上的疲憊和心態(tài)上的失衡。其根源在于沒有充分認(rèn)識(shí)我國仍處在發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面沒有改變，改變的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)；沒有充分理解中國市場化改革革不不可可逆逆轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，，中中國國經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)結(jié)結(jié)構(gòu)構(gòu)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)型型升升級(jí)級(jí)不不可可逆逆轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，，經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)大大國國向向經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)強(qiáng)國轉(zhuǎn)型升級(jí)不可逆轉(zhuǎn)，中國經(jīng)濟(jì)的影響力提升不可逆轉(zhuǎn)；沒有考慮到在經(jīng)濟(jì)增長換擋期和結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的增長難免會(huì)受到影響，不能隨著變化調(diào)整自己的心態(tài)去適應(yīng)新的發(fā)展目標(biāo)。

二是“難作為論”。有的央企干部面對(duì)新形勢新任務(wù)不以為然，任務(wù)不上肩，執(zhí)行不得力，角色難到位，產(chǎn)生了“不干事，少干事，不出事”的消極態(tài)度和“不求過得硬，只求過得去”的畏難情緒。“為官不為”“為官不易”等負(fù)面影響沒有得到有效抑制，遇事繞道走，不求有功，但求無過，為了不出事，寧愿不做事，回避風(fēng)險(xiǎn)，逃避改革，缺乏主動(dòng)作為的意識(shí)支撐。從觀望等待到消極應(yīng)對(duì)，滿足于平平安安守?cái)傋印⒂褂孤德祷烊兆印＿@種“不作為，慢作為，懶作為”的傾向恰恰是對(duì)“新常態(tài)”不適應(yīng)的典型表現(xiàn)，使干部的責(zé)任感、使命感受到影響和弱化。

三是“改革疲勞”癥。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)本質(zhì)上是改革新常態(tài)。改革就是摸著石頭過河，允許失敗，允許嗆水。有的干部職工由于沒有放下對(duì)經(jīng)濟(jì)增速的糾結(jié)，沒有擺脫墨守成規(guī)和僵化保守的桎梏，對(duì)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展的信心不足，激情不夠。從客觀層面看，皆大歡喜的改革已基本完成，好吃的“肉”吃掉了，剩下的都是難啃的“硬骨頭”。從主觀層面講，“精神懈怠病”“改革疲勞癥”在一定范圍內(nèi)滋生蔓延，折射出一些同志“不在狀態(tài)”，感到企業(yè)和自身發(fā)展的前景不明，引發(fā)了思想上、情緒上的波動(dòng)。

思考與對(duì)策

要順利渡過經(jīng)濟(jì)增長換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期三期疊加的艱難，要求央企黨組織主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，抓好“三個(gè)點(diǎn)”（突出關(guān)鍵點(diǎn)、找準(zhǔn)切入點(diǎn)、選對(duì)著力點(diǎn)）；要求廣大黨務(wù)干部積極應(yīng)對(duì)新常態(tài)，練好“三種基本功”（接地氣，練好為民“基本功”；有作為，練好擔(dān)當(dāng)“基本功”；行得正，練好做人“基本功”）。

——抓好“三個(gè)點(diǎn)”：突出關(guān)鍵點(diǎn)、找準(zhǔn)切入點(diǎn)、選對(duì)著力點(diǎn)

突出關(guān)鍵點(diǎn)——把央企黨建作為落實(shí)中心任務(wù)的關(guān)鍵點(diǎn)。從表面上看“新常態(tài)”似乎是經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)，是一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展總目標(biāo)的下調(diào)動(dòng)作，似乎與央企黨建“搭不上邊”。其實(shí)伴隨經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的出現(xiàn)，我國在政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)等方面，也正在進(jìn)入或者呈現(xiàn)新常態(tài)。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，造就了黨建新常態(tài)。其主要變化有：一是中心的變化。在過去的思維里，“中心”是指黨建工作要圍繞企業(yè)經(jīng)營生產(chǎn)來開展，而現(xiàn)在的“中心”核心是“人”，重在汲取員工的智慧和力量，有效發(fā)揮群體的潛能潛質(zhì)。二是平臺(tái)的變化。灌輸式、說教式等原有的黨建工作方式已不再適應(yīng)新變化，靠感覺辦事、憑經(jīng)驗(yàn)辦事的舊模式已不能滿足新要求，要通過黨建創(chuàng)新來適應(yīng)新形勢、營造新環(huán)境。三是渠道的變化。隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷發(fā)展和廣泛應(yīng)用，職工接受資訊的途徑更加廣泛，信息更加多元，思想觀念和價(jià)值取向正在不斷發(fā)生變化，使央企黨組織掌握職工思想狀態(tài)的難度加大。這就要求黨組織必須與時(shí)俱進(jìn)，聚焦經(jīng)濟(jì)下行壓力加大和企業(yè)深層次矛盾凸顯的新情況新問題，精準(zhǔn)發(fā)力，從干部職工最關(guān)心、最迫切、最需要解決的問題入手，做好“人”的工作。企業(yè)黨組織要下大力氣研究新形勢下思想政治工作的新特點(diǎn)、新規(guī)律、新要求，從政策上找機(jī)遇，從實(shí)踐中找對(duì)策，從群眾中找辦法，積極開辟新途徑，探索新辦法，創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn)，不斷提高央企思想政治工作的整體水平。

找準(zhǔn)切入點(diǎn)——把深化改革作為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的切入點(diǎn)。國有企業(yè)深化改革、轉(zhuǎn)型升級(jí)是黨中央、國資委的重大部署。一直以來，國有企業(yè)因體制機(jī)制弊端和結(jié)構(gòu)性、深層次矛盾而飽受非議，管理粗放、體制落后似乎成了國企的標(biāo)簽。導(dǎo)致“問題國企”的原因主要有三個(gè)：一是國企被很多棘手的問題困擾；二是國企面臨的很多問題具有體制性和結(jié)構(gòu)性特征；三是圍繞國企問題的許多觀點(diǎn)本身是相悖的，加劇了國企的問題積累。問題倒逼改革，隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入速度變化、結(jié)構(gòu)變化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換的新常態(tài)，企業(yè)將從過去“有沒有”的標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)向現(xiàn)在“好不好”的標(biāo)準(zhǔn)，從做得快、做得多向做得好、做得優(yōu)的新模式轉(zhuǎn)變。這就要求央企必須立足市場化改革方向，把“轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是必由之路”作為重要遵循，科學(xué)掌握央企發(fā)展的新趨勢、新特征，突破思想觀念束縛，沖破利益固化藩籬，破除妨礙改革的思維定式，沿著符合國情的道路去改，遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律去改，突破瓶頸制約，在改革中不斷調(diào)整，在發(fā)展中不斷完善。

選對(duì)著力點(diǎn)——把實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)目標(biāo)作為工作的著力點(diǎn)。黨的十八屆五中全會(huì)重點(diǎn)分析了全面建成小康社會(huì)決勝階段的形勢，強(qiáng)調(diào)推動(dòng)“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須準(zhǔn)確地把握戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵的深刻變化，必須以發(fā)展理念轉(zhuǎn)變引領(lǐng)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，以發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變推動(dòng)發(fā)展質(zhì)量和效益的提高。當(dāng)前實(shí)現(xiàn)小康生活已成為廣大群眾的共同心愿，作為央企黨組織，要努力把中央的聲音傳播好，把社會(huì)進(jìn)步的主流展示好，把改革發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)傳遞好，把干部職工的心聲反映好。通過整合資源形成合力，把組織資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展資源，把組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，把工作的著力點(diǎn)鎖定在實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的目標(biāo)上，把帶領(lǐng)群眾致富作為增強(qiáng)央企黨組織凝聚力、感召力的“藥方”，使群眾從解決“溫飽”向“更好”轉(zhuǎn)變，走上“勤勞且富有”的小康發(fā)展之路。

——練好“三個(gè)基本功”——接地氣，練好為民“基本功”；有作為，練好擔(dān)當(dāng)“基本功”；行得正，練好做人“基本功”。

接地氣，練好為民“基本功”。“麻雀雖小，五臟俱全”“上面千條線，下面一根針”，這是對(duì)央企工作的真實(shí)寫照。在基層這個(gè)大“舞臺(tái)”上，央企的黨委書記和廣大黨務(wù)干部身處第一線，既是貫徹落實(shí)黨的方針政策的骨干力量，又是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要責(zé)任主體，更是黨密切聯(lián)系群眾的橋梁紐帶。因?yàn)榇罅康幕A(chǔ)工作在基層，熱點(diǎn)難點(diǎn)也在基層，支部是關(guān)鍵。一個(gè)支部一個(gè)堡壘，一位書記一團(tuán)火焰，一名黨員一面旗幟。要真正弄清楚我們的工作對(duì)象在想什么、干什么？帶著感情、熱情、激情和責(zé)任與群眾零距離接觸、心貼心交流，多說暖人心的話，多做暖人心的事，幫助干部職工克服“換擋焦慮”癥、“改革疲勞”癥、“精神懈怠”病等，必須雙腳接通“地氣”，做事才有“底氣”，打通聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一公里”，使黨組織成為加快企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的“活血?jiǎng)薄?/p>

有作為，練好擔(dān)當(dāng)“基本功”。忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)是領(lǐng)導(dǎo)干部的核心素質(zhì)。隨著改革進(jìn)入深水區(qū)、發(fā)展進(jìn)入換擋期后，一些中央企業(yè)通過兼并重組，一方面實(shí)現(xiàn)了強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，另一方面企業(yè)的組織架構(gòu)、經(jīng)營機(jī)制、管理模式等都在發(fā)生新的變化，迫切需要央企的黨委書記多一份責(zé)任、多一份辛勞、多一份擔(dān)當(dāng)，做到知責(zé)思為、履責(zé)善為、盡責(zé)而為。既要“愿作為”，更要“能作為”；既要“真作為”，更要“敢作為”；既要“善作為”，更要“快作為”，把為民的責(zé)任、改革的攻堅(jiān)、難題的破解真正扛起來。書記不但要擔(dān)責(zé)，負(fù)主體責(zé)任，還要追責(zé)；不但要勇于擔(dān)當(dāng)，還要教育和確保自己的下屬和身邊工作人員不出問題，否則也要追責(zé)。

行得正，練好做人“基本功”。人的兩種力量是最有魅力的，一種是人格的力量，一種是思想的力量。央企書記要練好做人“基本功”，做人德為先，待人誠為先，做人一輩子，人品做底子。做人要有厚度、氣度、純度。對(duì)事業(yè)要有濃度，對(duì)批評(píng)要有風(fēng)度，對(duì)朋友要有溫度，對(duì)是非要有尺度。做事勤為先，做事要有底氣和正氣，要靠素質(zhì)立身，靠勤奮創(chuàng)業(yè)，靠品德做人。困難面前先讓自己承擔(dān)，榮譽(yù)面前先讓自己靠邊，危險(xiǎn)面前先讓自己闖關(guān)，以過硬的素質(zhì)服人，用高尚的人格聚人，靠扎實(shí)的作風(fēng)待人，秉持“作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上”的新要求，修己惠人，篤行致遠(yuǎn)，以自己的辛苦指數(shù)換取廣大群眾的幸福指數(shù)。

（責(zé)任編輯：李萬全）