我省28 個縣（區(qū)）通過國家義務教育發(fā)展基本均衡縣督導檢查

我省28 個縣（區(qū)）通過國家義務教育發(fā)展基本均衡縣督導檢查

11月26日，河北省義務教育發(fā)展基本均衡縣國家督導檢查反饋意見會在石家莊舉行。會議認定我省28個縣（區(qū)）達到國家義務教育發(fā)展基本均衡縣評估認定標準。副省長許寧出席會議并講話。

11月21日至26日，督導檢查組分8個小組對我省提出申報的28個縣（區(qū)）進行了實地督導檢查，共隨機抽查學校260所，其中小學171所，初中54所，九年一貫制學校9所，完全中學6所，特教學校4所，教學點16個。檢查中，核查了相關文件資料、數(shù)據(jù)；召開了人大代表、政協(xié)委員、校長、教師、家長座談會共112個；通過專用網(wǎng)絡平臺組織對15341人進行了問卷調(diào)查；采取隨機訪談等形式，征求了公眾意見。檢查結(jié)果顯示，28個縣（區(qū)）均達到國家規(guī)定的義務教育發(fā)展基本均衡縣評估認定標準。至此，我省共有91個縣（市、區(qū)）通過國家義務教育發(fā)展基本均衡縣督導檢查。

督導檢查組組長、國家督學、教育部語言文字應用管理司司長姚喜雙代表督導檢查組向河北省反饋了意見。姚喜雙指出，河北省繼前三年63個縣通過國家認定后，今年又有28個縣接受國家督導檢查，成效顯著。

一是注重依法履職，強化政府行為。河北省強化頂層設計，落實國家推進均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)義務教育一體化改革要求，制訂了規(guī)劃建設、保障用地、標準化建設、消除大班額、規(guī)范管理等16項具體措施。28個受檢縣全面強化政府行為，建立責任機制，近三年投入縣本級資金45億元，為消除薄弱學校、“兜底部、補短板”提供了強有力的財力保障。二是注重均衡配置資源，努力改善辦學條件。28個縣加大學校基本建設力度，在整合盤活原有資源的基礎上，努力擴充城區(qū)教育容量。近三年新建學校101所，改擴建1152所，新增學位數(shù)17萬多個。三是注重優(yōu)化教師隊伍，提高教師素質(zhì)。28個縣重視加強教師隊伍的補充、培訓和交流，均衡縣域師資配置。四是注重內(nèi)涵發(fā)展，提升教育質(zhì)量。五是注重扶弱幫貧，實現(xiàn)教育公平。28個縣全面落實有關政策要求，努力保障各類特殊群體平等接受義務教育。河北省特殊教育學校的生均公用經(jīng)費普遍達到了普通學校的10倍以上。

督導檢查組還指出了28個縣（區(qū)）在推進義務教育均衡發(fā)展中存在的薄弱環(huán)節(jié)，提出了整改建議。一是要進一步完善經(jīng)費保障機制，加大教育投入。各級政府應認真落實國家義務教育經(jīng)費“三個增長”及各項教育投入政策要求，相關縣要補齊欠撥資金，要加強對經(jīng)費落實情況的督導檢查，對于追補的“三個增長”欠撥資金，確保合理安排并全部用于義務教育。二是要進一步做好薄弱環(huán)節(jié)整改，改善辦學條件。要結(jié)合各地實際以及城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃，在科學論證、滿足就近入學需要的基礎上，認真做好學校布局調(diào)整。要繼續(xù)強化“抬底部、補短板”的原則，加強薄弱學校改造和薄弱環(huán)節(jié)整改，采取一縣一策的辦法，對標準化建設中存在的問題逐一加以解決。三是要進一步提升教師整體素質(zhì)，加強教師隊伍建設。要做好義務教育學校教師編制的合理制定和動態(tài)調(diào)整，按照國家有關要求，對小規(guī)模學校及教學點按班師比配備教師，滿足教育教學需要。要重視研究并切實解決教師結(jié)構(gòu)性短缺的問題，加大體音美等學科教師的培養(yǎng)和補充力度，優(yōu)化教師隊伍整體結(jié)構(gòu)。要切實落實好相關政策，創(chuàng)新交流方式，強化激勵機制，吸引教師、校長尤其是骨干教師、校長向農(nóng)村學校和薄弱學校流動。四是要進一步強化督導力度，提高均衡發(fā)展水平。要進一步強化督導機構(gòu)建設，強化督政、督學和評估監(jiān)測職能，更好地發(fā)揮支持政府決策、嚴格監(jiān)督監(jiān)管的作用。要把均衡配置資源與提高質(zhì)量有機結(jié)合，深入推進素質(zhì)教育，深化課程改革，規(guī)范辦學行為，更加注重內(nèi)涵發(fā)展和質(zhì)量提高，實現(xiàn)義務教育在更大范圍、更高水平、更高質(zhì)量的均衡發(fā)展。

許寧代表河北省人民政府接受意見。許寧強調(diào)，全省各級各有關部門和學校要把此次督導檢查作為新契機和新動力，落實要求，改進不足，讓中央決策部署在河北落實落地。整改一定再徹底，要明確責任領導、責任單位和完成時限，確保整改到位、不留死角。力度一定再加大，完成國檢任務的縣（市、區(qū)）要給予獎勵，逾期未完成的要通報問責，確保2020年全省所有縣（市、區(qū)）實現(xiàn)縣域義務教育基本均衡發(fā)展。標準一定再提升，在城鄉(xiāng)義務教育公辦學校標準化建設、全面改善貧困地區(qū)義務教育薄弱學校基本辦學條件、普及高中階段教育等方面，出新招、下大力、見真效，努力辦好人民滿意的教育，為建設經(jīng)濟強省、美麗河北做出新貢獻。

省政府副秘書長李靖，省委教育工委書記、省教育廳廳長劉教民，省教育廳副廳長李勝利，省教育廳總督學韓愛麗出席會議。省發(fā)改委、省財政廳、省人力資源和社會保障廳、省編辦等單位負責同志，省教育廳有關處室負責人，10個設區(qū)市和定州市的主管市長、教育局局長、督導室主任，28個縣（區(qū)）主管縣長、教育局局長參加會議。

我省多措并舉確保五年內(nèi)實現(xiàn)縣域義務教育基本均衡

未來幾年，我省將采取多項措施推進義務教育均衡發(fā)展，確保到2020年，全面通過國家義務教育發(fā)展基本均衡縣督導檢查，實現(xiàn)縣域義務教育基本均衡發(fā)展。

深化“四種模式”，縮小校際辦學差距

針對學校強弱不均、擇校現(xiàn)象突出等問題，我省將不斷深化聯(lián)合校、兼并校、建分校、新建校等四種辦學模式，推廣集團化辦學、名校辦分校、委托管理、學區(qū)制管理、學校聯(lián)盟、九年一貫制學校等辦學形式，使校際間辦學差距不斷縮小。同時，將通過合作辦學、舉辦分校、對口幫扶及交流培訓等形式，大力吸引京津優(yōu)質(zhì)基礎教育資源，促進學校資源共享、優(yōu)勢互補。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前我省各地與京津合作交流的基礎教育項目已達230個。

在農(nóng)村地區(qū)，我省將通過大力推廣學區(qū)一體化辦學模式改革，力破校點分散、設施不全、質(zhì)量不高等發(fā)展瓶頸。目前，全省80%以上的縣（市、區(qū)）已完成學區(qū)改革。

加大教育投入，破解辦學條件薄弱環(huán)節(jié)

為確保教育經(jīng)費向最急需的地方投入，我省將進一步加大教育投入力度，完善寄宿制學校、鄉(xiāng)村小規(guī)模學校辦學標準，科學推進城鄉(xiāng)義務教育公辦學校標準化建設，全面改善貧困地區(qū)義務教育公辦學校標準化建設和薄弱學校基本辦學條件。

全面實施農(nóng)村義務教育薄弱學校改善辦學條件項目。截至目前，共下達2016年中央和省級專項資金26.35億元，其中中央專項資金17.6億元，省級專項資金8.75億元。截至8月底，我省累計校舍建設開工面積493.84萬平方米，竣工面積361.48萬平方米，完成運動場建設360.3萬平方米；購置生活設施58.2萬臺（件）。

今年，我省進一步完善城鄉(xiāng)義務教育經(jīng)費保障機制，已下達專項資金78.35億元，其中中央55.88億元，省級22.47億元。大力實施精準扶貧，安排資金1.4億元，大力推進山區(qū)教育扶貧工程，支持貧困縣義務教育階段寄宿制學校標準化建設。此外，還下?lián)苻r(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃中央專項資金4.3億元，惠及學生52.7萬人。

緩解師資不平衡，明年教師校長交流機制全覆蓋

為解決師資不平衡問題，我省通過推進縣域內(nèi)義務教育階段教師校長交流改革，讓優(yōu)秀師資“動”起來。目前，60%以上的縣（市、區(qū)）已建立起教師校長交流機制，今年我省將進一步推動80%的縣（市、區(qū)）建立教師校長交流機制，力爭到明年實現(xiàn)全省覆蓋。

進一步加大教師培訓力度。今年我省通過“國培計劃”農(nóng)村骨干教師培訓項目，培訓中小學教師近9萬人；通過“省培計劃”培訓教師近8000人，進一步提升中小學教師綜合素質(zhì)和專業(yè)化水平；通過困難地區(qū)農(nóng)村校長素養(yǎng)提升工程，從今年起到2020年，每年培訓農(nóng)村中小學校長500名。

努力加強教師培養(yǎng)。截至目前，我省“特崗計劃”共招聘特崗教師35474人，師范生免費教育試點工作錄取音樂、體育等專業(yè)1200名優(yōu)秀師范生，農(nóng)村小學全科教師免費培養(yǎng)試點工作培養(yǎng)教師600名，進一步優(yōu)化了農(nóng)村教師隊伍結(jié)構(gòu)。