扎實做好學校安全工作全力打造“平安校園”

■寬城滿族自治縣教育局局長 王子文

扎實做好學校安全工作全力打造“平安校園”

■寬城滿族自治縣教育局局長 王子文

校園安全是一切教育教學工作的前提和保障，沒有安全，教育發展與改革無從談起。近年來，我局在縣委縣政府的正確領導和上級主管部門的指導下，以確保校園安全穩定、辦人民滿意教育為主題，堅持“常規要求常態抓，敏感時期集中抓，綜合治理協調抓”的工作思路，創新“五制”工作法，將制度貫穿于安全工作全過程，覆蓋在安全工作全領域。

一、堅持育人為本，強化學校安全意識

首先，做好學校安全工作是當前安全新形勢的需要。學生安全，關乎家庭、關乎社會、關乎國家、關乎未來，是重大的民生問題、政治問題和社會問題，一次學生安全事故，不但嚴重破壞正常的教育教學秩序，極有可能引發一起群體性事情，被媒體蓄意炒作，影響社會發展的大局。學校是學生安全教育的主體，傳授學生安全知識，是學校義不容辭的責任各級教育行政部門、各級各類學校需要站在講政治的立場，從維護社會穩定的大局出發，固化做好學校安全教育工作的政治意識。

其次，做好學校安全工作是落實“三集中一覆蓋”辦學模式的保證。近年來，寬城縣堅持“教育園區+教育學區”的辦學方向，創建了“高中向園區集中，初中向縣城集中，小學高年級向鄉鎮集中，小學低年級和幼兒園向行政村覆蓋”的辦學模式。“三集中一覆蓋”辦學模式優化了教育布局，同時也對學校安全工作提出了新要求與新挑戰，安全管理難度加大，尤其是食品安全、校車安全、消防安全等。通過校點撤銷合并，寄宿制學校與寄宿制學生明顯增多，安保、食品衛生、宿舍管理、傳染病防控等安全問題更加突出，風險性更高。只有做好了學校的安全工作，才能保證“三集中一覆蓋”辦學模式的順利實施。

再次，克服麻痹僥幸心理，防患于未然。校園安全無小事，點滴抓起責任大。部分學校對學校安全工作的重要性認識不深刻，安全意識仍較為淡薄。個別領導和部分老師存在僥幸麻痹心理，被“教育質量說明一切”的思想左右，忽視了安全工作。牢固樹立安全意識是事關學校發展與學生安全的核心關鍵，只有不斷加強鞏固做好學校安全工作，在每個師生思想深處牢固樹立“安全思想一日放松一日患，僥幸心理一時存在一時憂”的觀念，才能從思想上、行動上杜絕僥幸心理，從而確保校園安全，教育事業健康和諧發展。

二、推行“五制”工作法，落實校園安全工作

面對發展過程中的新情況、新問題、新挑戰，我們在多年實踐探索的基礎上，由教育局自下而上的頂層設計，各級各類學校依據實際情況，自下而上地反饋意見，提出建議，歷經多次探索與研討，總結出來一套學校安全管理的工作方法。

安全責任承諾踐諾制，明確責任主體，細化責任。教育局及各基層單位將安全工作通過網站、公開欄等形式向社會公開承諾，將承諾事項層層分解，落實目標責任，在踐諾過程中實行銷號管理制，做到承諾一項、登記一項，辦成一項、銷號一項。嚴格落實單位法人是第一責任人的主體責任，進一步明確和規范學校安全管理職責，在完善教體局局領導包片股室人員包校三級包保的基礎上，制定出臺教體系統安全工作“一崗雙責”責任制實施意見》《寬城滿族自治縣中小學幼兒園安全管理工作指南》，嚴格落實單位法人是第一責任人的主體責任，進一步明確和規范學校安全管理職責。各校結合實際，完善三級包保安全穩定工作體系，制定本校（園）安全管理工作指南，形成人人明職責、人人抓安全、人人保穩定的良好工作格局。

安全管理臺賬制，提升管理水平。教育局下發《寬城滿族自治縣教育體育局關于進一步加強全縣學校安全臺賬管理工作的通知》，對全縣中小學、幼兒園安全管理工作實施臺帳管理，各校建立包括目標責任、宣傳教育、安全檢查整改、安全應急管理等在內的16方面臺賬。各學校按照崗位安全職責分工，將臺賬管理工作任務進行分解，明確責任處室和責任人，做好安全臺賬相關資料的收集、整理和歸檔工作。建立《全縣中小學校安全隱患臺帳》，限時督辦整改到位。嚴格樹立“排查不出來是失職，排查不整改是瀆職”責任意識，能整改的要立即整改，不能立即整改的也制定方案，責成專人負責限期限時整改。

隱患排查整改日志制，消除工作死角。制發《寬城滿族自治縣教育體育局關于建立中小學和幼兒園安全管理工作日志制度的通知》，對全縣中小學校（含民辦學校）執行安全管理工作日志制度（學校安全工作日志、安全副職工作日志、安全主任工作日志、班主任安全日志）；細化安全制度，建立健全門衛、值班、消防、交通、食品衛生、傳染病防控、大型活動、易燃易爆?；?、宿舍、宣傳教育、事故處置、信息報送等相關工作制度，繼續執行“日巡查、周檢查、月排查、季總結”（三查一總）隱患排查整改制度、事故報告制度、責任追究制度、各種安全事故應急處理預案等安全工作制度。建立應急演練與大課間相結合長效機制、做到天天有演練，日日做防范，用制度去管理，用制度去約束，形成長效機制。

安全督導包保制，逐級落實責任。制發《寬城滿族自治縣教育局關于局領導包片股室人員包校加強學校安全工作的通知》，在執行學校“三級包保”網格化安全工作體系基礎上，實行局領導包片，股室負責人包鄉鎮中心校，機關工作人員包規模以上42所學校和32所民辦學校，包保人每月至少1次以上對包保學校（園）進行隱患排查整改，能整改的要立即整改，不能立即整改的也迅即制定方案，責成專人負責限期限時整改。

安全工作考核制，提高工作實效。制定出臺《學校安全工作綜合考核細則（試行）》，對全縣中小學校、幼兒園實行安全工作考核。進一步出臺《學校安全工作獎懲及責任追究辦法》，對安全工作中成績突出的部門和個人進行表彰、獎勵，對因工作不力導致安全責任事故的實行“一票否決”，年內不授予任何榮譽稱號，對有關責任人取消年內評優資格，扣發一定數量的績效工資，并視情況給予相應的黨紀、政紀處分，觸犯刑律的依法追究刑事責任。

三、“五制”工作法取得的成效

探索出寄宿制學校管理行之有效的辦法。針對寄宿制學校存在安全管理難度大、安全風險性高的特征，在“五制”工作法的指導與規范之下，寬城縣教育局出臺《寬城滿族自治縣寄宿制學校管理辦法》《接送學生車輛管理辦法》《學生食堂管理辦法》《學校安全工作獎懲及責任追究辦法》《貧困生救助管理辦法》等相關文件，進一步規范寄宿制學校管理，提高寄宿制學校的管理水平和教育教學質量，尤其針對校車安全、食品衛生、寄宿生生活花費高等突出問題提供了切實可行的管理操作指南。

成為“平安”校園創建的有效載體和重要抓手。“五制”工作法推行以來，全縣各級各類學校高度重視，將“五制”工作法作為開展學校安全工作的重要內容，擺在突出位置狠抓落實，迅速明確責任、建立臺賬、細化制度、強化考核，切實提升了校園治安綜合治理的效率和水平，進一步夯實了學校社會治安綜合治理的基礎。同時各級各類學校依據自身實際情況，把“五制”工作法與監管體制創新相結合，引導廣大教師深入班級，深入包保學生心中，主動承擔起學生安全監管角色，著實解決了存在的突出問題，推動了“平安”校園創建進程。

為學校安全管理工作提供了實操規范?！拔逯啤惫ぷ鞣ㄊ墙⒃诙嗄陮嵺`探索之上，一套切實可行、行之有效的學校安全管理方法。本著以人為本，做事循章而為的思想，堅持“安全第一,預防為主,重在防范”的基本方針，明確校園安全管理中“管什么，怎么管，誰來管，誰監管”等一系列重要問題。以安全責任承諾踐諾制，細化職體明責；以安全管理臺賬制，提升管理水平；以隱患排查整改日志制，消除工作死角；以安全督導包保制，逐級落實責任；以安全工作考核制，提高工作實效，將安全管理的各項要求落實到了具體的日常安全管理工作之中，有效提高了學校安全管理效率和管理水平，提升了管理的范圍和深度。