公安法學教學的有效性分析
——基于有效教學理論

張穎（四川警察學院四川瀘州646000）

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公安法學教學的有效性分析
——基于有效教學理論

張穎
（四川警察學院四川瀘州646000）

內容摘要：追求教學的有效性是公安法學教學的現實需要，有效的公安法學教學應該是教學有效果、有效益、有效率，提高公安法學教學的有效性需要樹立以學生為本的教學理念，需要建立有公安特色的教學模式，需要構建科學多元的教學評價體系，需要建設一支高素質專業化的教師隊伍。

關鍵詞：公安教育；公安法學；有效性；有效教學

什么樣的教學為有效？怎樣教學才能有效？這一直是教育教學領域關注的熱點話題。公安法學教育作為公安教育的重要組成部分，在公安人才培養過程中起著重要作用，公安法學教學的有效性，直接關系到公安人才培養的質量，因此，探索提高公安法學教學的有效性具有十分重要的現實意義。

一、有效教學是公安法學教學的價值追求

（一）有效教學是高等教育的永恒主題。

回顧現代學校教學發展的歷史，質量和效益一直是學校教學追求的目標。西方近代教育理論的奠基者、捷克著名教育家夸美紐斯在《大教學論》的扉頁上提及：寫作《大教學論》的主要目的是“尋找并找到一種教學的方法，使教員可以因此少教，但是學生可以多學”［1］。“教學過程最優化”理論的創立者、前蘇聯教育家巴班斯基認為，教學過程最優化是指“從特定標準的角度，有科學根據地探索、選擇并實施在這種場合是最好的教學方案”［2］。實質上教學過程最優化理論解決的就是如何提高教學的有效性問題；為了測驗、評價教學的效果，增強教學的有效性，美國當代著名的教育家和心理學家布盧姆建立了教育目標分類系統，創造性地把教育目標分為認知、情感和動作技能三個領域，并從低到高建立等級。這種思想使教師教學有了依據、學生學習結果有了評定標準，極大地推動了教學有效性的提升。到了上個世紀，在科學主義盛行的情況下，西方教育界掀起了教學科學化運動，人們認為教學不僅是藝術，而且是可以用科學的手段和方法來研究的，于是圍繞教學的有效性問題展開了諸多研究。起初研究者認為教學的有效性取決于教師的某些特質——教師的生理、心理特征和品質（如個人的外表、魅力、整潔、善良、親切、機智、開放、熱情、幽默等）以及與教學工作相關的特征和品質（如體諒學生、對學生有高要求、教學能力強、學科知識豐富、教學的適應性等）。隨后，研究者將研究視角轉移到了有效教學的行為研究，用“場景——過程——結果”作為基本框架，來揭示教師的課堂教學行為和學生的學業成就（結果）之間的關系，即教師在課堂上做什么才能促進學生的學業進步。近年來，研究者對有效教學研究的范圍、視角進行了拓展，不僅研究教師，也研究學生的學習行為，并且探討教師行為和學生學習之間的關系，逐步形成了有效教學理論。

有效教學即教師遵循教學活動的客觀規律，以盡少的時間、精力和物力投入，實現教學目標和學生的個性培養與全面發展，取得盡可能多的教學效果。其包括如下三重意蘊：一是有效果，即對教學活動結果與預期教學目標的吻合程度；二是有效率，即以少量的投入換得較多的回報；三是有效益，即教學活動的收益、教學活動價值的實現，具體是指教學目標與特定社會和個人的教育需求是否吻合及吻合的程度［3］。

（二）有效教學是公安法學教學的現實需要。

公安法學是公安專業的基礎學科，擔負著培養學生法律信仰、法治思維、執法能力和維護社會公平正義社會責任感的重任。公安法學教學的有效性直接影響公安教育的質量，直接關系著未來人民警察的素質，在公安教育中居于十分重要的地位。但是，我國目前的公安法學教育由于多種原因，其有效性沒有得到充分的釋放，存在著許多低效或無效的情況，主要表現如下：

1．教學目標低位達成。教學目標責任制是教學活動的依據，教學目標的達成程度是衡量教學有效性的重要標準。公安法學的教學目標是讓學生在掌握法學基本理論的基礎上，形成先進的法治理念和公正的執法品格，具備豐厚的法律素養和靈活的法律思維。但目前公安法學教學在教學目標達成方面卻存在“知識中心主義”、“簡單實用主義”等傾向，只重視法律知識的傳授，不注重法治精神的培育和執法能力的培養；只重視目前警務實用技能的訓練，不重視持續發展能力的培養，致使教學目標在低位達成，抑制了公安法學教學應有的效果。

2．教學模式簡單固化。當前，公安教育推行的教學模式是“教、學、練、戰一體化”，由于目前對這一模式缺乏一個權威統一的解釋，致使部分教師根據自己的理解，簡單地把“教”、“學”兩個環節合成為“教學”，把“練”、“戰”合成為“練習”，重理論課堂講授輕實踐教學，重案例說明輕實戰演練。雖然在公安法學教學中加大了案例教學的比重，但是在案例的選擇、分析、總結等方面主動權依然掌握在教師的手中，仍然沿襲著師講生聽、師問生答、師演生看的路徑，其實質不是教師主導下的“傳授——接受”模式，沒有發揮出學生的主體地位，沒有激發出學生學習的主動性和積極性，使得教學的有效性大打折扣。

3．教學內容缺乏系統性。公安院校培養的是未來的人民警察，不僅要承擔行政執法和刑事司法的職能，還要擔負大量的民間糾紛的調解工作，因此公安院校培養的學生一方面應具備較為全面的法學知識，另一方面還應具備先進的法治理念以適應現代執法的要求。為此，就需要以系統的法學教學為支撐，在內容上應完整、在體系上應完善、在結構上應合理。但傳統的公安法學教育以“實用主義”為導向，存在著重刑輕民、重知識傳授輕理念、思維培養的傾向，特別是缺乏具有公安特色的法學教學內容體系的構建，造成公安法學教學的針對性、有效性較差。

4．教學評價的偏頗。教學評價是教學活動中十分重要的一環，對整個教學過程起到導向、校正的作用。在目前的公安法學教學中，重結果輕過程、重成績考核輕發展性評價的現象仍大行其道。對教師的評價主要憑形式化的教學任務完成的數量指標和學生對教師的教后評分來進行；對學生的評價主要依靠期未考試成績與學生在教學中的表現情況來進行。這種教學評價指向的偏失，難以客觀真實地反映教學的實際效果，讓公安法學教學的有效性存疑。

公安法學教學低效或無效情況的存在，直接降低了人才培養的質量，嚴重影響教學質量的提高，因此，提高公安法學教學的有效性已成為必須而且迫切的現實需要。

二、公安法學有效教學的核心要義

什么樣的公安法學教學才有效？它應該具有什么典型特征？只有搞清了這個問題，公安法學教學改革才有正確的指向。筆者認為有效的公安法學教學應該解決以下幾個問題：

（一）公安法學教學要有效果。

效果，是指由某種力量、做法或因素產生的結果。公安法學教學是否有效果，應考察公安法學教學的實際結果與預期設置的教學目標的吻合程度，吻合度越高效果越顯著，它強調的是教學的“合目標性”。公安法學教學有效果主要體現在以下幾個方面：

1．知識上有收獲。通過公安法學教學，學生能獲得系統而牢固的法學知識，這種知識不僅是單一的課程知識，還包括系統的法學知識體系；不僅是說明法律理論的陳述性知識，還應該是運用法學理論解決實際問題的程序性知識；不僅是獲得法學知識的量，還應該是獲得如何獲取法學知識的方法。公安法學教學，要讓學生在學習的過程中由被動接受知識的受體成為自主建構知識、生成知識的主體，這樣的教學，才具有促進學生發展的意義。

2．能力上有提高。通過公安法學教學，學生在一般能力和專業能力上都能實現提高，一是學習能力的提高，形成自主學習、探究式學習，以問題解決為中心的學習；二是法治思維能力的提高，養成了運用法治思維和法治方式看待問題、化解矛盾、促進發展的能力；三是執法能力的提高，熟練掌握公安執法流程、執法標準和執法模式；四是創新能力的提高，習慣于在個別的法律問題、司法活動中努力發現一般法律規則、司法經驗及規律。

3．價值觀有提升。通過公安法學教學，學生形成積極的學習態度、健康向上的人生態度，具有科學精神和正確的世界觀、人生觀、價值觀，能正確認識個體價值，能正確地處理個人與集體、個人與國家的關系，具有服務國家、人民的社會責任感和追求社會公平正義的使命感。

（二）公安法學教學要有效益。

效益，是指教學及其結果與社會和個人發展的需求是否吻合以及吻合的程度。教學有效益，強調的是教學活動及其結果要與教育目的、教育價值相一致，體現的是“合目的性”、“合價值性”。公安法學教學有效益，就是要求公安法學教學要與公安教育培養的目標一致，要反映公安教育為公安工作服務，為學生的全面發展服務的根本屬性。

1．養成警察意識。公安法學教學的對象是未來人民警察，公安法學教學必須按照公安院校培養目標的要求，牢固樹立學生的警察意識：一是具有堅定正確的政治追求，強化理想信念，把握正確方向，毫不動搖地堅持中國特色社會主義道路、堅持中國特色社會主義理論體系、堅持中國特色社會主義制度，為當好中國特色社會主義事業的建設者、捍衛者奠定堅實的政治思想基礎，真正做到黨在心中、祖國在心中；二是具有公平正義的法治追求，全面理解和準確把握社會主義法治理念的本質要求和深刻內涵，堅持依法治國，自覺樹立和維護法律權威，公正執法、嚴格執法，扛起公平正義的天秤，真正做到法在心中、正義在心中；三是具有崇高的宗旨追求，強化為人民服務的宗旨意識，積極順應人民群眾的新期待、新要求，不斷滿足人民群眾對社會安全、公共服務等方面的新需求，更好地實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益，立警為公、執法為民，真正做到人民在心中。

2．實現全面發展?！秶抑虚L期教育改革和發展規劃綱要（2010--2020年）》明確指出，我國教育目的是促進德育、智育、體育、美育有機融合，提高學生綜合素質，使學生成為德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人。通過公安法學教學促進學生全面發展，是我國社會發展和學生個體需要的必然要求，一是要育德，公安法學教學要充分利用法學教學活動中包含的德育資源，提升學生的道德品質，完美學生的道德人格，實現學生法學知識增長、能力提高與健全人格養成同步發展；二是要育智，公安法學教學要用豐富的法學知識和理論，引導學生認識世界、探索真理，促進學生的智力開發和智慧增長；三是要育美，公安法學教學要以法學知識體系中蘊含的美育價值來陶冶學生的情操，引領學生去發現美、欣賞美，自覺地去追求美。

（三）公安法學教學要有效率。

效率，是指投入與產出之比，投入越少、產出越多，效率就越高。教學效率追求的目標就是減少投入、增大產出。公安法學教學有效率，就應該體現教學投入少，學生發展進步快的特點。

1．精確定位。準確定位是公安法學教學提高效率的前提和基礎。公安法學之于公安專業來講，它是一門基礎性學科，是為學生的專業發展服務的，因此，它不同于普通高等院校的法學專業，法學課程開設多、課時充足、法學教學涉及面寬而深。公安教育的職業化屬性和應用型人才的培養目標，決定了公安法學教學應該拋棄普通高等院校法學教學的一般模式，建立具有公安特色的、與公安實際需要相符合的教學模式，重樹教學理念、整合教學內容，減少浪費、節省投入，實現高效率。

2．精準施教。精準施教的核心是協調教與學的統一，實現按需施教、因人施教。公安法學教學，要在準確把握學生發展需要和學生學習的起點狀況基礎上，根據培養目標的要求，精心加工教學內容，精選表達方式，有效利用現代信息技術手段，實施與學生認知能力、情感態度相適應的差異化教學，動態協調學生認知結構與教學知識結構之間的關系，實現教學過程和學生的學習過程和諧平衡，增強教學效率。

3．優化學習。學生是教學活動的主體，教學活動的有效性決定于學生學的結果。公安法學教學要提高教學效率，重在優化學生的學習，提高學習的有效性。一是培養學生積極的學習態度，要在教學中，讓學生體驗到公安法學的價值，感悟到公安法學對于社會、個人發展的積極意義，形成全身心投入、自我負責的學習狀態；二是培養良好的學習習慣，要在教學中幫助學生尋找有效的學習方法，削除平時不努力、臨時抱佛腳的不良學習行為；三是增加持續學習能力，要在教學中有意識地培養學生探究能力，發現問題和解決問題的能力，體驗到學習的成就感和幸福感。

三、公安法學有效教學的實現路徑

有效教學，既是一種理念，又是一種實踐。公安法學有效教學的實踐，需要教學活動的相關因素共同發揮作用，合力推進。

（一）樹立以學生為本的教學理念。

學生有無進步和發展是衡量教學有沒有效果的唯一指標［4］。公安法學教學需要堅定學生是教學活動的主體的思想，牢固樹立以學生為本的理念，才能實現有效教學。一是樹立以學生發展進步為中心的教學觀。衡量公安法學教學的成效怎樣，是以學生的發展狀況為評價標準，公安法學教學的理念、路徑和方略，都應以此為指向。始終致力于學生法治思維的培養、法律素養的提高；始終致力于讓學生具有適應當前特別是未來職業及社會等各方面的發展變化的能力；始終致力于讓學生的潛能得到最大限度發揮，以促進學生不斷地完善自我，使其今天的發展成為日后發展的基礎和條件，促進學生個體以及學生與社會的和諧發展，實現持續發展。二要夯實學生的主體地位。學生主體地位確立的外在表現是學生主體活動動力的增強。公安法學教學一定要增強學生的主體意識，激發學生的主動學習的熱情，充分調動學生學習的主體積極性，實現由“他育”向“自育”的轉變。三要強化服務學生意識。在公安法學教學中，教師教學、學校教學管理必須凸顯服務理念，強化服務功能，實現從“教育為主”到“服務為主”的轉變，保證學生成為公安法學教學的權益主體，在這一過程中，體現公安法學教學的價值。

（二）創新公安法學教學模式。

公安法學教學有效性的提高，需要構建具有公安特色的法學教學模式。一是切實把握公安教育“教、學、練、戰一體化”模式的內涵實質。公安法學教學必須改變原有教學中對此模式的簡單片面的理解，反對將教、學、練、戰孤立、割裂的傾向，形成以“教”為知識基礎平臺，以“學”為承接轉化樞紐，以“練”為技能提升手段，以“戰”為職業認同方式的一體化教學體系，讓學生思想意識、知識技能在自主學習和實踐中融會貫通，全面發展。二是構建理論與實踐緊密結合的開放性教學內容體系。公安法學教學要打破傳統的以學術為主導的教學內容體系，建立從學生的身心特征出發，從公安機關人才需要出發，以問題解決為特征的應用型教學內容體系，一定要讓教學體現法學發展的時代脈搏，解決公安實踐出現的現實課題。三是實施參與式教學方法。公安法學教學中要突出學生的主體地位，貫徹主體性與實踐性的原則，廢除單一灌輸式模式，注重引導與互動相結合，讓學生主動融入教學過程的全過程。如在教學過程中，先以公安執法中出現的現實案件為導入，引導學生分析討論，再通過角色扮演模擬執法過程，加深學生內心體驗，最后由教師歸納總結實施理論講授，這種把“現場”變“課堂”、把“案件”變“課件”的教學方式，可以充分激發學生學習的積極性。四要引入先進的教育手段。當代信息技術的迅速發展及其在社會各個領域中的廣泛應用，正深刻地改變著整個人類社會的面貌。公安法學教學如果不從信息社會的時代特征出發，就會失去手段、失去學生、也就失去有效性。公安法學教學要充分利用現代信息技術，拓展教學空間，積極引入“微課”、“幕課”擴大教學資源，引導學生正確地利用網絡信息，學會選擇進行自我教育，提高學生的自主學習能力。

（三）建立科學的教學評價體系。

教學評價猶如一根“指揮棒”，評價的重心在哪里，教學的方向就往哪里去。公安法學教學有效性的提高，需要有正確的教學評價體系作保障，要改變過去那種以考定評、一考定終身的狀況，徹底解決重結果輕過程、重分數成績考核輕發展性評價的問題，就必須建立以學生發展為中心的多元化教學評價體系。一是評價主體多元化。要將教師、學生、學校教學管理人員，特別是公安機關用人部門納入到評價主體范圍內，從不同需求角度對公安法學教學提出評價標準，讓公安法學教學滿足不同主體的需要。二是評價內容多元化。學生的發展、進步體現在知、情、意以及人格發展等各個方面。因此，公安法學評價的內容不僅要評價學生的學習態度、學習效果、學習能力，更要評價學生法治意識、執法品格的形成狀況；不僅要評價學生對課本內容的掌握程度，更要評價學生實踐能力，特別是公安執法能力的形成狀況；不僅要評價學生個體的發展情況，也要評價學生在團隊中發揮作用的情況。三是評價方式多元化。要做好以發現問題和糾正問題為主的診斷性評價、以鑒定、甄別為主的總結性評價外，更要注重形成性評價，在教學過程中及時全面收集學生發展的信息，給予評價，及時指導學生更好地發展。

（四）建立一支高素質、專業化的教師隊伍。

教育大計，教師為本。教師是教學的第一資源，有好的教師，才有好的教學。公安法學教學的有效性需要一支高素質、專業化的教師隊伍。首先，要充分發揮教師在公安法學教學中的主導性。教師的職責、知識水平、角色、生活閱歷決定了他在整個教學過程中起著主導作用，學生雖然是教學的出發點和歸宿，但他們只是不成熟的、正在發展中的人，沒有教師的引導，他們自己不能很好地發展，因而在“以學生為本”的理念下，教師的主導作用不僅存在，而且還需要發揮得更高明，更得體。在公安法學教學活動中，教師的主導作用，表現為培養學生良好的政治品質、高尚的道德情操的育人作用；表現為在對法學知識系統講授中對學生法學學習的開路和引導作用；表現為組織學生自學、討論等過程中對學生的領導和啟發作用，其目的還是為了實現全體學生的全面和諧發展、主動發展與可持續發展。其次要豐富教師的公安實踐經驗。美國著名大法官霍姆斯有一句經典的話“法律的生命一直并非邏輯，法律的生命一直是經驗”。從事法律工作的人一定要有豐富的實踐經驗，從事公安法學教學的教師必須是既懂法學理論，又具有豐富公安實踐經驗的教師。公安法學教師應該主動與公安實戰單位對接，以“校局合作”為平臺，主動到公安實戰部門參與執法辦案、參與執法問題研究，掌握公安執法過程中出現的熱點問題和疑難問題，及時總結基層實踐先進經驗，并把典型案例及時擴充到教學內容之中，做到學以致用、融會貫通，真正成為“雙師型”教師。再次，要努力提高公安法學教師的施教能力。施教能力是保證教學有效性的必要條件。公安法學教師需要不斷提高教學理論素養，遵循教學規律，煉好“內功”，提高自己的施教能力。一方面，公安法學教師要善于“以學定教”，準確把握學生的發展狀態，及時了解學生對法學知識和能力的需求狀況，將公安法學的前沿思想和觀點及時反映到教學內容之中，增加教學的針對性、時效性；另一方面，公安法學教師要善于“以教導學”，要以自身豐富的學科知識和良好的學術精神感召學生，并通過良好的教學設計和較強的教學駕馭能力，有效調動學生學習的積極性，激發學生學習的動力，提高學習效果。

［參考文獻］：

［1］夸美紐斯.大教學論［M］.傅任敢譯.北京：人民教育出版社，1984：2.

［2］當代國外著名教育家教學論思想編寫組.當代國外著名教育家教學論思想［M］.濟南：山東教育出版社，1985：52. ［3］姚利民.有效教學研究［D］.上海：華東師范大學，2004：13.

［4］張亞星，胡詠梅.國外有效教學研究回顧及啟示［J］.課程·教材·教法，2014（12）：111.

（責任編輯：賴方中）

Efficiency Analysis on Public Security Law Education: Based on Effective Education Theory

ZHANG Ying

Abstract:Pursuit of teaching effectiveness is the realistic need of public security law education. Valid public security law education should be effective，profitable and efficient. Improving the effectiveness of public security law education needs to set up students-oriented concept，establish a teaching mode with public security characteristics，build scientific and diverse teaching evaluation system，and build a specialized teachers team with high-quality.

Key words:police education；public security law；effectiveness；effective teaching

中圖分類號：G420

文獻標識碼：A

文章編號：1674-5612（2016）01-0103-06

收稿日期：2015-12-23

作者簡介：張穎，（1976-），女，四川雷波人，四川警察學院法學系副教授，研究方向：刑事訴訟法學。