共同續寫中國地方志事業發展新華章
——訪中國社會科學院院長、中國地方志指導小組組長王偉光

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共同續寫中國地方志事業發展新華章
——訪中國社會科學院院長、中國地方志指導小組組長王偉光

2015年末的北京，寒風陣陣，在全國地方志機構主任工作會議現場卻暖意融融。中國地方志指導小組及其辦公室組織的四個會議在人民大會堂、前門建國飯店交叉召開，其熱烈緊張的氣氛似乎在映襯著地方志事業快速向前推進的高強節奏。中共中央委員、中國社會科學院院長、中國地方志指導小組組長的王偉光要統籌全局、協調各方，自然是格外忙碌，只能擠出時間接受本刊的簡短采訪。

問：如果請您對地方志工作的形勢、任務，要求用一句話來概括，您會怎么說？

答：如果用一句話概括，那就是：全面落實《全國地方志事業發展規劃綱要（2015—2020年）》，大力推進地方志事業科學發展。在全國地方志機構主任工作會議報告中，我把這樣一句話作為標題特別強調。

問：地方志工作已經開展多年，當今出臺《規劃綱要》有何現實意義？

答：《規劃綱要》在地方志發展史上是有里程碑意義的。它是我國第一份對全國地方志事業進行規劃的文件。它的頒布施行，標志著地方志從一項工作向一項事業的轉型，也標志著全國地方志事業從此走上規劃先行，以科學規劃引領科學發展的道路，這在中國地方志歷史上是從來沒有過的，可謂千載難逢。《規劃綱要》的編制及頒布，更是貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神，李克強總理、劉延東副總理重要批示、重要講話精神的具體體現。《規劃綱要》全面落實中央領導同志的重要批示、重要講話精神，以“一納入、八到位”為突出主線，立足弘揚優秀傳統文化，提升中華文化軟實力，服務經濟社會發展的宗旨，對今后一個時期地方志事業的平穩、有序、健康發展進行了頂層設計和統籌安排，是今后幾年中推進工作的“總抓手”和行動指南。

問：您在報告中講到2016年是全面落實《規劃綱要》的關鍵之年，必須統一認識，穩中求進，開拓創新，扎實開局。是否可以這樣理解，完成關鍵之年任務的關鍵是統一認識？

答：思想是行動的先導，理念是實踐的指南。認識達不到一致，行動就難以形成合力，就難盡快奏效，所以認識到位確實是很關鍵的一點。

黨的十八屆五中全會在審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》中，倡導創新、協調、開放、共享等發展理念，這一新理念也完全適用于地方志系統。增強全面落實《規劃綱要》的科學性和能動性，也要統一認識，提倡這樣的理念。

一是創新驅動理念。《規劃綱要》將創新放在地方志事業發展全局的核心，明確提出要堅持改革創新，正確把握發展規律，不斷拓展地方志工作領域，豐富地方志成果表現形式。編制《規劃綱要》過程中，也始終堅持創新，提出地方志事業發展走體系化建設的思路，在《地方志工作條例》基礎上拓展了地方志工作范圍，創造性提出“為國存史”“修志問道、直筆著史”方志人精神等概念；首次提出硬性指標，明確到2020年全面完成第二輪修志任務，實現省、市、縣三級綜合年鑒全覆蓋。要完成這些任務，必須樹立創新驅動發展理念，推動地方志理論創新、實踐創新、制度創新、管理創新、方法創新，做到思想上不斷有新突破，理論上不斷有新發展，工作上不斷有新舉措。

二是協調發展理念。《規劃綱要》強調以修志編鑒為主業，各項工作協調發展，到2020年，基本形成地方志編修體系、理論研究和學科建設體系、質量保障體系、資源開發利用體系、工作保障體系這樣“五位一體”的綜合發展體系。本著這一目標，我們一方面要以全局的高度、長遠的眼光思考和研究工作，把握工作主動權，觀大勢、重運籌；另一方面，要用聯系、整體的觀點思考和研究工作，加強工作的針對性，打基礎、謀長遠。

三是開放治志理念。《規劃綱要》強調要健全地方志工作機構主導、社會各界有序參與修志編鑒的途徑和方式。地方志工作不能單打獨斗，要學會合作，達到共贏。與高等院校、科研院所、檔案機構、圖書館等單位加強交流，引導社會各界更廣泛地參與地方志工作，在更大范圍、更寬領域、更深層次上提升事業發展水平。與此同時，還要充分挖掘、闡發、展示方志文化的當代價值和永恒魅力，推動方志文化走向世界，增強中華文化的影響力和國際競爭力。

四是共享方志理念。社會成員共享改革發展的成果，是中國特色社會主義的本質要求。對地方志工作來說，讓人民共享地方志成果，地方志工作的價值才能充分體現。《規劃綱要》強調修志為用，順應時代要求，全面提升開發利用水平；要求拓寬用志領域，提升服務大局能力，為黨政機關、社會各界和人民群眾服務。作為地方志工作者，重點抓兩條：一是積極主動地將地方志工作放在服務經濟社會發展全局中，圍繞中心，服務大局；二是適應信息化社會發展趨勢，在推動地方志信息化建設，推進“互聯網+”上做文章，使傳統手段與互聯網新媒體相結合，承載鄉愁、延續文脈，做到與時俱進。

問：您認為從落實《規劃綱要》出發，在2016年，或者說在今后兩三年內，地方志工作應該著力在哪些具體方面呢？

答：當前和今后一個時期，全國地方志系統應當主要抓好這么十項工作：

一是繼續學習貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神，貫徹落實李克強總理、劉延東副總理重要批示、重要講話精神，提高認識，武裝頭腦，明晰地方志工作努力方向。

二是全面實施依法治志，著力推進從依法修志到依法治志模式轉型。2006年《地方志工作條例》的頒行，地方志工作實現了有法可依，與此前長期以來修志工作主要靠行政命令等行政手段相比，依法修志在當時的歷史背景下有著重要意義，發揮了重大作用。近10年來，地方志形勢有了快速而顯著的發展變化，“一本書主義”的修志模式已經為方志理論和實踐中的多業并舉、融合立體發展所突破，2015年《規劃綱要》把依法治志規定為基本原則，意義重大而深遠。各級地方志機構及地方志工作者要深刻領會依法治志的內涵，全面把握其外延，從認識上和行動上實現從依法修志到依法治志的轉變。

三是全面推進修志工作，打造高質量的佳志力作。二輪修志完成的地區，要總結首輪、二輪修志經驗教訓，做好三輪修志啟動前的準備工作。未完成的地區，應倒排工期、量化程序、細化責任、強化督導，確保按時保質完成任務。要實施好中國名鎮志文化工程，中國名村志文化工程、民族地區與貧困地區志書出版資助工程，指導有條件的鄉鎮村做好志書編纂工作。

四是加強年鑒工作，創造更多精品年鑒。重點是建立健全年鑒編纂評議機制，大力推進年鑒試點工作，實施中國年鑒精品工程，組織開展全國年鑒質量評比活動，推動實現地方綜合年鑒一年一鑒、公開出版，實現省、市、縣三級綜合年鑒編纂全覆蓋。

五是深入開展舊志整理工作，搶救保護優秀文化遺產。指導小組及其辦公室要有計劃、有步驟地推動全國舊志整理、保護工作，要開展海外藏中國舊志的引進工作，推動舊志數字化建設。地方各級地方志工作機構也要抓舊志的整理、保護，與國內外高校等單位合作，開展舊志點校、提要、考錄、輯佚等工作。

六是推動地方史編寫工作，拓寬地方志工作領域。要開展地方史編寫試點工作，著手制定地方史編寫規劃與規范。條件成熟的地區，要將地方史編寫納入地方志工作范疇，統一管理。

七是深化理論研究和學科建設，力爭形成較為成熟的學科體系。指導小組及其辦公室要抓緊制定全國地方志學科規劃，編制課題研究指南，編寫方志學、年鑒學通用教材。要發揮中國地方志學會的紐帶和橋梁作用，加強方志期刊的理論平臺和引導作用。

八是強化人才隊伍建設，激發事業發展源動力。成立中國社會科學院研究生院方志學系，培養方志學專業碩士研究生、博士研究生。有效利用地方志博士后科研工作站平臺，招收高素質博士后研究人員。同時，完善教育培訓制度，分級實施對地方志工作機構新任負責人、志鑒主編的專項培訓，分類組織地方志信息化、方志館建設等的業務培訓。

九是實施全國信息方志與數字方志建設工程，引領地方志信息化創新發展。要統籌協調全國地方志信息化工作，制定《全國地方志信息化發展規劃》《全國信息方志與數字方志建設工程方案》，逐步建立地方志全文數據庫，推動信息標準化建設，不斷完善中國地情網、中國方志網，盡快實現國家、省、市、縣四級地方志資源共享。穩步推進國家數字方志館、中國國情網建設。

十是加強方志館建設，打造方志文化公共服務平臺。要加速推進國家方志館建設，盡快完善國家方志館設計功能。同時開展《全國地方志系統方志館建設標準》制定工作，全國各地有條件的地方要積極籌備方志館的建設。

習近平總書記要求“一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，鍥而不舍向前走”，中國地方志指導小組決心拿出這種鍥而不舍的韌勁，大力推動中國地方志事業創新發展。俗話說，眾人拾柴火焰高。也希望全國各地各級地方志機構和全體方志人，一道行動起來，在完成《規劃綱要》各項任務的過程中顯身手、展風采，保持全國地方志事業科學發展的高位運行態勢，繼續共同譜寫中國地方志事業發展的輝煌篇章。

（本刊記者：高生記）

高生記（1962—），男，山西堯都區人，編審，記者，山西省地方志辦公室年鑒期刊處處長，研究方向為區域文化史、年鑒編纂。