“互聯網+”視野下農村電子商務發展環境的優化與策略

王興宗

（中共定西市委黨校甘肅定西743000）

“互聯網+”視野下農村電子商務發展環境的優化與策略

王興宗

（中共定西市委黨校甘肅定西743000）

農村電子商務作為一種新興的商業模式，在以“互聯網+”為主導的信息化浪潮中得到了迅猛發展。同時在發展過程中也顯露出從業者素質與能力不高、發展的基礎環境欠佳、農產品標準不統一和質量安全難以保障、同質化競爭嚴重以及政策導向偏離等問題，制約著該種新業態的健康穩定發展。應當運用互聯網思維，著力優化發展環境，加強政策引導，注重能力培養和提升，構建標準化體系和監管體系，突出品牌建設，走差異化發展路子，從而破解發展難題。

農村電子商務發展環境策略

“互聯網+”作為一種新的經濟形態進入決策視野后，以超乎想象的發展速度成為促使國民經濟實現轉型發展和提質增效的“新引擎”，催生出各種新業態。在這種背景下，由于我國農村目前的實際契合了互聯網發展諸要素的現實需求，具有廣闊的發展空間，引起了社會和業界的高度關注，農村電子商務作為解決“三農”問題、拉動消費和改善民生的重要抓手［1］，受到政府的大力支持和政策力挺，短期內呈現出井噴式發展態勢，積極意義不言自明。同時也應理性地看到，一種新業態的培育、發展和完善是一個相對漫長的過程，迅猛發展的勢頭下隱含著諸多需要及時破解的矛盾和問題，應引起決策層面的關注。當下應著力消除制約農村電子商務發展的各種因素，優化發展環境，引導和促進其健康發展。

一、農村電子商務發展中面臨的主要問題

筆者通過專題調研、基層走訪和交流座談，認為主要存在以下五個方面的問題。

（一）認識與能力問題。目前農村電子商務處于起步階段，從業人員以農村返鄉青年為主，大部分從業者對農村電子商務的認識還停留在通過網絡銷售農產品的買賣上，距離真正的電商概念差距不小，更談不上互聯網思維、電商理念，網商大多以家庭和個人經營形態為主，相對分散，大多網店的等級偏低且差異較大，競爭能力弱，制約著農村電子商務的良性發展。從業者的文化素養比起第一、二代農民提升了不少，但目前普遍存在著電商專業知識缺乏和經營管理能力不足的問題，加之農村生活條件遠不比城市，難以留住專業人才，尤其是營銷、設計和數據分析方面的人才成為稀缺資源，造成當下很多網店的設計能力、運營能力和創新能力都比較薄弱，對農村電子商務的發展形成瓶頸約束。

（二）基礎環境問題。首當其沖的是物流問題。物流成本過高是農村電商發展中的攔路虎［2］。特別是農村貧困地區，居住分散拉長了物流配送的距離，成本過高使眾多的民營物流企業不愿涉足村鎮快遞網點建設，即便是作為國企的中國郵政，是物流行業龍頭，其網點布局也只延伸到了鄉鎮一級，國內快遞網點的鄉鎮覆蓋率不足一半，建制村基本是空白，并且收費、遞送速度和服務態度不如人意，物流配送“最后一公里”的難題遠未解決，農村電子商務面臨著“長物流鏈+低消費密度”的困境。其次是網絡問題。目前大部分農村的上網方式仍為電信ADSL有線虛擬撥號接入，網速慢是通病，瀏覽一個網頁需要等待十分鐘的現象很普遍。即使這樣，網費卻一直降不下來，4兆網速的年費達600元，農村網民還享受不到城市業已實現了的“提速降費”的政策紅利，實現農村光纖網絡全覆蓋也只僅僅停留在愿景層面。最后是基礎硬件設施問題。一是農村電力設施普遍落后，電力供應能力無法滿足正常的用電負荷，停電故障時常發生，影響電商的正常經營。二是倉儲等設施不能滿足農村電商快速擴張的需求。大部分電商在起步之初都是用自家住房做倉庫，防水、防火、防鼠害設備缺乏，衛生和貯存環境達不到要求，自建倉庫又受資金和土地政策限制，專業化的倉儲建設和管理沒有及時跟進，產生了一系列問題。

（三）標準與安全問題。目前農村地區農產品生產和加工的標準化程度不高，農產品生產以分散的農戶為主，土特產品和山珍貨品的情況尤其如此，使小生產和大市場的矛盾在電商背景下更加突出。難以用統一的標準衡量，良莠不齊，會引發質量、安全和誠信等一系列問題。農產品的標準化進程本身就是一個比較艱難的過程，農產品標準的制定、品質的認證工作遠比工業品復雜得多，目前又是亂象叢生，成為社會關注的焦點。因此，建立較為完善的農產品質量標準體系和從生產、流通到消費的全程監管和可追溯體系，是農村電子商務賴以健康發展的前提和基礎，是亟待破解的問題。

（四）同質化競爭問題。縱觀近兩年農村電子商務的發展，洶涌的勢頭中一擁而上的特質十分明顯，同一地區的同一產品同時出現在各個網店貨柜上，店面設計和風格也是相互模仿和快速復制，不可避免地形成同質化競爭。尤其在國內農產品呈現結構性過剩的情形下，供給增加而有效需求還沒有形成，電商們為了拓展銷路以便能在競爭中立足，只好走低價營銷的路子，有的甚至干著賠錢賺吆喝的事。價格戰容易形成惡性循環，從業者正常的利潤無法保障，產品質量難以保證，必然會對消費者產生不利影響，進而影響整個市場。

（五）政策導向問題。客觀地講，農村電子商務的迅速發展離不開地方政府的大力支持。自從國家確立“互聯網+”戰略和連續數年的中央一號文件提出加快促進農村電子商務發展后，地方政府紛紛制定實施方案，推出了一攬子扶持措施，對農村電子商務的發展起到了強力助推作用。但是，如果仔細研究地方性政策，就會發現其政策導向和重點與業態健康發展的客觀要求之間還存在不小的偏差。政府行為大多熱衷于市、縣、鄉鎮各級的電商平臺建設，一般都將扶持重點放在建設電商園區和示范點上，明顯帶有“政績”思維的痕跡；實施方案中多注重簡單的規模擴張，甚至對電商在本區域的普及率、交易額及年均增速等都有具體的目標要求，但在如何促使電子商務各要素協調健康發展方面缺乏行之有效的手段；口號式的空話、套話多，能夠破解電商發展難題的應對策略少，對電商軟環境建設關注不夠，配套設施與服務滯后，政府引導電商發展的職能沒有完全發揮出來。

二、優化農村電子商務發展環境的策略探討

促使農村電子商務健康發展，政府的作用十分重要［3］。要運用全局眼光和開放思維，協同和調配好多種社會力量和資源，多措并舉，為其創造良好的發展環境和廣闊的發展空間。

（一）注重從業者素質的提升。從業者的素質是業態發展的決定性因素，政府對電商人才的培養培訓應以提高能力為重點，注重綜合素質的提高。資金保障方面，利用國家將職業農民培育納入國家培訓規劃的政策利好，從財政支農資金中分解一部分專門用于培養新型農業經營主體帶頭人，積極培育農村電商人才。機構建設方面，除了要發揮好各縣區現有的電商培訓中心的功能外，要利用好原有的勞務培訓渠道提高培訓能力，還要依托當地的農業廣播電視學校、職業院校和科研單位進行定向培養，分層次實行更有針對性的菜單式培訓，避免簡單重復走過場培訓。對已經取得一定業績的從業人員組辦電商人才精英班，可選送到水平更高、更專業的知名機構進行交流和培訓。能力建設方面，在當下引進專業人才相對困難的現實條件下，從自身現有人力資源中挖掘潛力，利用文化部門的美工、中小學的美術教師幫助農村電商進行店鋪設計，利用各單位網絡技術人員進行電商網絡實用技術培訓，緩解電商人才急缺的現狀。培訓內容方面，由于電子商務是買賣雙方互不見面的線上交易，誠信尤為重要，因而對從業者的誠信教育必不可少，一定要強化誠信經營理念，明確坑蒙拐騙、投機取巧只是飲鴆止渴的短期行為。

（二）整合資源改善農村基礎設施。關注“三農”背景下，國家出臺和實施了許多“強農惠農”政策和項目工程，地方政府應對各種資源整合利用，全力改變農村基礎設施落后的面貌。一是將電力系統的農村電網改造升級工程、交通部門的農村公路“村村通”工程和通班車項目、扶貧部門的道路硬化和屬于農村公益事業的“一事一議”項目、郵政系統“村郵點”布局工程、網絡運營商的寬帶入戶工程統籌規劃，全面提升農村的交通、物流和信息化水平，破除農村電子商務發展的硬件制約。二是將倉儲建設納入農村基礎設施建設規劃，在中心鄉鎮、交通要道合理布點，幫助電商解決經營中的實際困難。三是針對物流成本高的難題，政府可協調物流企業與運輸公司、客運經營戶、鄉鎮的批發部和小超市、自然村里的小賣部聯營，實現梯次轉運，降低成本。物流企業自身應以長遠計，不要計較于眼前的盈虧，應看到農村網購良好的開發前景和拓展空間，把農產品進城和工業品下鄉這兩條線都做足做活，配送的空載率就會降低，成本也會隨之下降。

（三）農產品標準控制和質量保障。實體經濟是農村電子商務發展的基礎和依托，農產品的質量和品質是其健康發展的保障［4］。目前農村電商經營的農產品特別是土特產品，多為自家生產和從其他農戶手中收購后貼牌銷售，商品質量無法保障，還存在安全隱患，這樣的貨源組織渠道絕非長久之計。產品質量是交易成功的關鍵因素，質量與安全保障的出路在于，一要加強標準體系建設，盡快制定和完善名優土特產品的地方標準，引導農戶通過基地化、公司+農戶、合作社等多種形式進行標準化生產，農資補貼等惠農資金適當向從事標準化生產的農戶傾斜。二要加強監管體系建設，落實生產經營主體責任制，通過食品安監部門加強對農產品質量和食品安全的監管監測，及時將監管觸角延伸到配送和銷售過程，實現從田間到餐桌的全程管理，建立全程可追溯的網絡信息平臺，保障農產品質量和食品安全。

（四）做強和對接特色優勢產業。電子商務的競爭力歸根到底取決于產品的競爭力［5］。農產品的競爭力來自“特色”和“優勢”，只有通過基地化、專業化、規模化生產，形成完整的特色農產品生產、加工、包裝鏈條，提升產品知名度，通過增加有效供給帶動市場的有效需求，銷售環節才能更加順暢，才能對電商發展形成強力支撐。因此要依據當地特色優勢產業格局布局電商經濟，結合特色產業集群、集聚的特點，利用和發揮產業已形成的特色和優勢進行電商布點，實現實體經濟和電商經濟的有效結合。

（五）品牌建設和差異化發展。農產品缺乏品牌效應是形成同質化競爭的主要原因。同質化競爭不利于行業的轉型升級，因此必須注重品牌建設。地方政府在實施品牌化戰略的過程中，一方面要加強農產品“三品一標”①的認證和監督，積極打造區域性的集體品牌，以品質求生存、用名氣占市場，另一方面要扶持和培育一批電商品牌［6］；電商協會要在加強行業自律方面發揮作用，自覺維護市場秩序和規范市場經營，打擊惡意競爭；電商自身需要具備和提高品牌意識，專注產品和服務的細分，打造屬于自己的品牌，在經營品種和服務上追求“人無我有，人有我優”，在發展路徑上實現“人優我新，人優我轉”，走特色化、差異化發展道路。

總之，在信息化浪潮中，農村電子商務蘊藏著巨大商機和發展潛力，跨越時空限制的特性是傳統商業無法比擬的優勢，在起步之初出現一些問題也很正常，只要地方政府精心培育，正確引導，理論界積極探討解決問題的切實方法，全社會共同努力創設業態發展的良好生態和寬松環境，其在經濟結構調整中的價值和對國民經濟的拉動作用就會凸顯出來。

注釋：

①“三品一標”：無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志的統稱，屬于安全優質農產品公共品牌，是傳統農業向現代農業轉變的重要標志。

［1］周海琴，張才明.我國農村電子商務發展關鍵要素分析［J］.中國信息界，2012（1）：17-19.

［2］李玉清.“互聯網+”時代農產品電子商務物流發展的若干思考［J］.物流技術，2015（24）：59-62.

［3］劉可.農村電子商務發展探析［J］.經濟體制改革，2008（6）：171-174.

［4］胡建波.面向質量溯源的農產品電子商務服務平臺設計與實現［D］.中山大學，2013.

［5］聶林海.“互聯網+”時代的電子商務［J］.中國流通經濟，2015（6）：53-57.

［6］李玲芳，徐思遠，洪占卿.農村電子商務：問題與對策［J］.中共福建省委黨校學報，2013（3）：70-74.

F724.6

A

1007-9106（2016）09-0040-03

王興宗（1965—），男，中共定西市委黨校副教授，主要從事區域經濟教學與研究。