四川民族地區政府新媒體信息公開方式的比較研究

韓　雪（西南民族大學　四川　成都　610000）

★社會·經濟·法律★

四川民族地區政府新媒體信息公開方式的比較研究

韓雪（西南民族大學四川成都610000）

近年來，新媒體在政府信息公開的應用越來越廣泛。四川省民族地區由于地理位置偏僻以及居民文化水平待提高等原因，傳統媒體的政府信息公開傳播效果有限。網絡媒體、手機報和數字電視在四川省民族地區的政府信息公開應用具有各自的優勢和劣勢。對此，四川民族地區應當充分轉變觀念，綜合運用網絡媒體、手機報和數字電視，采用漢語和當地主體少數民族語言相結合的方式進行政府信息公開。同時，在民族地區普及新媒體知識和使用方法，讓越來越多的老百姓學會運用新媒體接受政府信息公開。

四川民族地區政府新媒體

近年來，隨著民眾知情權意識的普及和政府服務意識的不斷加強，政府信息公開一詞越來越多地出現在公眾面前。為了使政府更加方便的服務于廣大人民群眾，政府在信息公開時要學會利用新媒體，充分發揮新媒體的優勢。我們現在身處大數據時代，當前對新媒體的研究早已成為學術界的熱點和前沿問題，涌現出了不少成果，但是民族地區的發展作為我國整體發展不可或缺的一部分，它的新媒體使用情況卻很少有人關注。本文通過對四川民族地區政府使用新媒體公開信息方式的比較研究，力求為其他民族地區政府公開信息使用新媒體提供切實可行的經驗和理論指導，從而真正將理論與實踐達到有效結合。

一、四川民族地區政府使用新媒體公開信息的現狀

四川是一個多民族省份，56個民族成分齊全，現居的有彝、藏、羌、苗、回、蒙古、傈僳等14個民族。四川民族地區是彝族和藏族同胞居住比較集中的地區，也是羌族唯一的聚居區。四川民族地區西部多為高原、山地，海拔一般在4000米以上；東部多為盆地、丘陵，海拔大概在1000～3000米之間。地區內山峰高聳，河谷縱橫，惡劣的地理環境嚴重地制約了當地經濟和交通的發展，而這兩者發展又和文化、教育、通訊等事業的發展密不可分。傳統媒體在這種環境下傳播效果很不好，如黨報黨刊沒法及時投遞，延長了政府向居民傳遞信息的時間，有些村社一個月到兩個月也很難看到報紙。同時，民族地區人們文化水平偏低，受語言的限制，即使拿到報紙，也有很多人看不懂報刊的內容。

為了培養民族地區居民的國家意識，提高民族地區政府的辦事效率，更好的服務于社會群眾，四川民族地區政府對新媒體很重視，辦了很多網站，但實際運作較差。四川最南邊的鹽邊縣的傈僳族，今天依然保存著原始的心口相傳的傳播方式，所以對民族地區新媒體的研究極有價值［1］。

二、四川民族地區政府利用新媒體公開信息各種方式的比較

新媒體是一個相對的概念，它是利用現有的傳播手段，給人們提供很好的感受的一種傳播方式。網絡媒體、手機媒體、數字電視是新媒體當中比較常見的形式。

（一）網絡媒體是作為繼報刊、廣播、電視之后發展起來的第四媒體。它在四川民族地區作為政府公開信息方式的優點：

1.為當地政府節省支出。四川民族地區地理環境險惡，傳統媒體的功能受到一定的制約，跟不上當今世界形勢發展的要求，網絡媒體正好可以消解傳統媒體的某些掣肘，可以減少因地表起伏懸殊，地域廣袤產生的交通費用。

2.傳播信息的及時性。政府利用互聯網公開信息，由于互聯網及時性的傳播特點，可以縮短政府向居民傳達信息的時間，使居民獲取信息相對及時，使民眾了解到最新的當地新聞和市場信息。

3.使當地居民和政府更好的互動交流。由于民族地區的宗教信仰、生活習慣比較特殊，網絡媒體的普及可以使民族地區的群眾與當地政府進行更好的互動，使政府為當地居民提供更加貼心的服務。

在當今的大數據時代，網絡媒體在四川民族地區的普及也受到一些限制：

1.增加了當地居民的經濟負擔。由于獲取網絡信息需要一定的費用，四川民族地區相對于其他地區來說，居民的收入水平和消費水平仍然較低，這部分費用令大部分的居民接受不了。而傳統媒體相對于網絡媒體的費用較為低廉，所以大多數人選擇放棄享受網絡媒體而選擇傳統媒體去接收政府提供的信息。

2.接收形式的限制。網絡媒體的傳播雖然有很多優勢，但是它有一個很大的弱點，就是人們必須在固定的地點、固定的空間對著屏幕觀看。對于四川民族地區來說，居民主要從事農牧業，在戶外工作的時間比較長，所以對網絡媒體的使用時間比較少。

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3.信息的真實性受到質疑。人們在享受著政府利用互聯網媒體傳遞給他們信息的同時，一些不法分子利用互聯網媒體肆無忌憚的放大、扭曲這些信息，虛假信息大行其道，這可能導致民族地區政府提供信息的真實性受到質疑。

4.信息識別的障礙。由于語言文字的限制，一些四川民族地區年紀較大的居民對漢語幾乎沒有認知，而網絡媒體多使用漢語傳達政府提供的信息，所以一些居民對政府提供的信息識別也有一定的障礙。

（二）手機報、手機廣播、手機電視等手機媒體的問世，成為人們現代生活中新的風景線，甚至有人稱其為繼互聯網之后的“第五媒體”。手機媒體具有互聯網媒體的大部分優點，除此外，手機媒體還具有互聯網媒體沒有的獨特性：

1.手機報道成本低。手機的成本不外乎是話費而已，而且隨著科技的發展，手機的價格越來越能被大多數人接受，使得四川民族地區的群眾不用負擔很大一筆費用去使用手機媒體接收政府提供的信息。

2.便攜的特點。手機體積小巧，便于攜帶，使網民可以隨時隨地的接收到政府提供的信息服務。

手機媒體和互聯網媒體一樣，也有許多的限制，同上述互聯網媒體缺點的第三和第四條。此外，它還有一些缺點：

1.部分地區接收不到信息。由于四川民族地區廣袤的地域，經濟條件有限，民族地區內的基站并不是很多，手機信號并不能覆蓋所有的地區，這會給網民及時接收到政府提供的信息帶來諸多不便。

2.選擇性接收。由于四川民族地區由于地理位置偏僻，娛樂方式較少，伴隨著手機功能越來越強大的同時，手機帶給居民更多的是娛樂功能，所以當地居民一般不會用手機主動去了解政府提供的信息，使得政府使用手機媒體作為公開信息的主要方式受到一定阻礙。

1.抗干擾能力強。數字電視信號的傳輸不像模擬信號受在傳輸過程中噪聲積累的影響，且不受地理因素的限制，所以它可以在四川民族地區普及，民族地區幾乎可以無限擴大覆蓋面。

2.便于當地居民理解。四川民族地區的政府可以設置專門的電視頻道，使用當地的少數民族語言進行信息傳播，專門為當地居民提供本地的重大新聞、市場信息、辦事指南、就業信息等。

但是數字電視也有互聯網媒體和手機沒有的一些弊端：

1.互動性差。它不像網絡媒體和手機媒體，可以和當地政府進行互動，人民群眾對自己民族的特殊需求不能很好地表達。

2.具有時效性。數字電視不能很好地保存政府提供的信息，不能反復的進行查詢［2］。

三、四川民族地區利用新媒體公開信息來提升當地服務質量的對策建議

（一）四川民族地區的政府工作人員轉變工作觀念，加強新媒體政府信息公開。加強政府信息公開是推進陽光行政，建設透明和廉潔政府的重要內容，是促進四川民族地區發展的重要推動力。鑒于傳統媒體政府信息公開效果有限，四川民族地區政府的工作人員應當轉變觀念，在繼續發揮傳統媒體政府信息公開的同時，大力引進網絡媒體、手機報和數字電視等新媒體進行傳播，及時傳播黨和政府的政策，以及必要的政府公開信息。當然，四川民族地區經濟發展水平和受眾閱讀習慣的影響，政府新媒體信息公開應當發揮各自的特點，針對不同的受眾，有針對性的公開。比如年級較大的居民，建立專門的活動室，通過數字電視進行公開。文化程度較高且經常使用網絡的年輕人，可以開展網絡政府信息公開［3］。

（二）四川民族地區新媒體系統提供漢語和當地主體少數民族語言相結合的特色服務。使用雙語結合的特色服務可以增加民族地區群眾對政府的認同感，可以使一些沒有接受過漢語教育的少數民族群眾從政府了解到相關信息，這樣可以為少數民族群眾提供便利。網站主要欄目可以設立本地區概況、本地新聞、辦事指南、特色產業、政策法規、旅游交通、市場信息、民族禁忌、歷史文化、民族宗教、就業培訓信息等內容，特別是一些與本地人民切身利益相關的信息等。

（三）采取多種方式加大對新媒體政府信息公開的宣傳力度和普及教育。新媒體對于四川民族地區的居民來說仍然比較陌生，因此必須加大政府對新媒體的宣傳力度。政府應從多方面對新媒體進行宣傳，比如可以利用鄉村居委會的廣播對居民進行宣傳、開展新媒體使用方法的講座、到各家各戶散發傳單等方式宣傳新媒體。這樣做的目的是使老百姓了解新媒體的運行方式，了解與他們相關的各種知識信息［4］。

（四）加大國家對四川民族地區新媒體使用的投資力度。由于歷史和現實的因素，四川民族地區一般地處偏遠，交通不便，信息閉塞，科技落后，經濟基礎薄弱。當地政府想要憑借自己的力量發展新媒體是不太可能的，當地發展新媒體必須引起國家重視，加大國家對四川民族地區發展新媒體的投資力度，為當地政府向人民群眾提供切實有用的信息提供有利保障［5］。

四、結　論

四川民族地區政府利用新媒體公開信息的發展狀況將關系到該地區的整體發展，關系到我們國家的民族團結，社會穩定等重大而現實的問題。如果四川民族地區新媒體建設的好，將對其他民族地區政府使用新媒體公開信息有很好的借鑒作用，極大的提高我們國家新媒體使用的整體水平，對我們國家整體的發展也具有巨大的推動作用。

【責任編輯：吳妮徽】

［1］伍海峰.加強民族地區鄉鎮街道電子政務建設［J］.攀登，2009（3）：47-50.

［2］周瑞玲.推進地方政府信息公開的新思路［J］.理論探索，2014（6）：10-13.

［3］李崇智.推進西部民族地區政府治理能力現代化探析［J］.實事求是，2014（3）22-24.

［4］黃莉培.新媒體時代提升政府公信力的對策研究［J］.中國勞動關系學院學報，2012（4）：99-102.

［5］魯遠，徐杰，董利華，廖麗琴.新媒體時代政府信息公開的探討［J］.中共南昌市委黨校學報，2013（6）：48-50.

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1008-8784（2016）03-115-3

2016-01-06

本文系西南民族大學研究生創新型科研一般項目“四川民族地區政府新媒體公開信息方式的比較研究”（項目編號：CX2016SP46）的階段性成果之一。

韓雪（1993—），女，黑龍江牡丹江人，西南民族大學管理學院行政管理專業碩士研究生，研究方向：行政領導與決策。