推進信息化與農業現代化融合發展

徐惠中/江蘇省農業委員會副主任

推進信息化與農業現代化融合發展

徐惠中/江蘇省農業委員會副主任

“十二五”期間，江蘇省農業信息化工作多措并舉，持續推進，取得了明顯成效，走在全國前列。“十三五”期間，全省各地要與時俱進，進一步明確重點任務，抓住關鍵環節，搭乘“互聯網+”快車，全面加快江蘇農業信息化建設步伐。

一、全面加強農業信息化建設，基礎扎實，成效凸現

2015年，全省農業信息系統緊緊圍繞現代農業建設，以促進“互聯網+”農業發展為導向，大力實施農業信息服務全覆蓋工程，加快推進信息化與農業現代化融合發展，各項工作取得新成效。

（一）農業信息服務穩步推進。加強農業信息服務體系建設，延伸信息服務網絡和平臺，初步實現農業信息服務“高效便捷、手段多樣、上下貫通、覆蓋全省”。強化12316惠農服務。在全國率先啟用農業部“12316”云呼叫平臺，12316熱線咨詢服務范圍基本實現全省覆蓋。全省12316短信用戶服務數量增加到308萬戶，全年編輯各類短信內容1萬多條，累計發送短信3.1億條次。加強信息交流互動。全省各級農業網站加大信息采集發布力度，強化農民群眾生產生活所需的信息采編、整理和發布，為廣大農民和農業市場主體及時提供豐富便捷的信息服務。江蘇農業網累計發布信息1.2萬多條，回復在線留言咨詢300多條，部分地區還開通了農業政務微博、微信，有效拓寬了信息服務渠道。推進信息進村入戶試點。全省共建設村級站1237個，培訓信息員3243人次。16個試點縣依托益農信息社，開展農業公益、便民生活、電子商務和培訓體驗四類服務。在全國信息進村入戶試點工作推進會上，江蘇省作了典型交流發言，農業部及北京、湖南、湖北、浙江、內蒙古等省市先后派人到江蘇省考察調研。

（二）農業電子商務發展迅速。把發展農業電子商務作為促進農產品流通和農民增收的重要途徑，創新方式，加大扶持，著力推進。推進力度進一步加大。省農委會同省發改委、省商務廳出臺了《關于推進農業電子商務發展實施意見》，總結推廣宿遷“一村一品一店”經驗，推動農業電子商務蓬勃發展，帶動農產品網絡銷售額顯著增長，有力促進農民創業增收。平臺建設有較大突破。省農委與蘇寧云商集團合作建設蘇寧易購中華特色館·江蘇館，累計組織235家企業、4000多個農產品入駐。支持省農技協等單位建設京東·江蘇農產品館。全省各地涌現了14個淘寶特色中國地方館、7個京東地方特產館、13個蘇寧中華特色地方館，阿里巴巴“千縣萬村”計劃在10多個縣（市、區）落地生根，2015年全省擁有淘寶鎮3個、淘寶村127個，數量上升至全國第三。示范基地建設與萬人培訓進展順利。大力扶持農業電子商務示范基地建設，組織評選全省114家示范基地，一批縣市被評為國家級電子商務進農村綜合示范縣。舉辦全省農產品電子商務培訓示范班，全省累計培訓近13000人，超額完成目標任務，初步培養了一支具有一定電子商務技能的農村實用人才隊伍。

（三）智能農業建設初見成效。全省積極推進物聯網技術在農業各領域的應用，加快推廣成熟的農業物聯網應用模式，建成了一批智能農業示范基地，農業物聯網技術應用范圍不斷擴大、水平不斷提升。省級加快推進江蘇省糧食生產監測系統建設，整合相關資源，拓展服務功能，擴大應用服務范圍，為掌握全省農業生產情況增添了信息化手段。蘇州市圍繞農業“四個百萬畝”主導產業，新建“智慧農業”示范基地22個，其中張家港市常陰沙農業園區建成水稻精確栽培與生產智能管理系統，覆蓋面積近2萬畝。常熟市董浜現代農業園區開發智慧農業綜合管理平臺，覆蓋3.9萬畝蔬菜和1.24萬畝水稻。鹽城先后建成25個糧食主產鄉鎮農情智能監測點和1個市級監測指揮中心，以及205個設施農業物聯網技術示范應用基地。南京新建成3個園區信息化綜合服務平臺和8個農業物聯網應用示范點。常州推行農產品質量安全網格監管信息化，武進區政府與南京農業大學、中榮國投產業聯盟合作共建武進智慧農業研究院。宿遷制定了農業物聯網技術應用規劃，推進畜禽養殖、水產養殖、設施栽培三大物聯網技術應用，當年新增農業物聯網示范點21個。2015年，全省規模設施農業物聯網技術應用面積占比達13%，組織評選52家省級智能農業示范基地。

與此同時，為更好地推動農業信息化工作，一些地方成立了專門的工作機構，制定了發展規劃，出臺了扶持政策，加大了財政投入，建立了考核機制，相關經驗和做法值得各地認真學習。總體看，江蘇省農業信息化工作處于全國前列，互聯網農業發展速度加快，涌現出了一批水平高、示范性強的先進典型，求創新、抓亮點、重應用已經成為上下共識之舉。據初步統計，全省農業信息化覆蓋率達57%。南京、蘇州、鹽城及南京農業大學被農業部認定為全國農業農村信息化示范基地，示范基地數量、質量全國領先。在農業電子商務方面，江蘇被列為全國10個農業電子商務試點省（區、市）之一。在智能農業方面，江蘇省5家企業入選2015年度農業部節本增效農業物聯網應用模式。在信息服務方面，全省12316短信用戶數量突破300萬戶，用戶數量全國第一。信息進村入戶試點村級站建設數量全國領先。全省農業信息化工作雖然取得了較大進步，但也要清醒地認識到，與現代農業建設要求相比還存在一些問題，主要有思想認識不到位、發展基礎較薄弱、體系隊伍不健全和配套政策不完善等四個方面。這些問題制約了農業信息化的建設發展，迫切需要予以重視并逐步加以解決。

二、科學謀劃“十三五”工作思路，突出重點，統籌實施

2015年以來，國務院先后出臺了《關于積極推進“互聯網+”行動的指導意見》、《關于大力發展電子商務加快培育經濟新動力的意見》、《關于促進農村電子商務加快發展的指導意見》等政策文件，國家有關部委下發了《推進農業電子商務發展行動計劃》、《農業部關于推進農業農村大數據發展的實施意見》。省委省政府也相應出臺了一系列政策意見，將“互聯網+”現代農業作為一項重點行動加以實施，提升農業水平，助力農民增收，繁榮農村經濟。國家高度重視農業信息化工作，農業發展方式轉變和現代農業建設孕育巨大的農業信息化需求，農業信息化迎來了前所未有的發展機遇，互聯網農業已成為現代農業建設的重要內容、實現農業現代化的必由之路。

“十三五”是全省加快轉變農業發展方式、推進農業現代化的關鍵時期，也是農業信息化事業全面發展的重要機遇期。省農委把推進“互聯網＋”現代農業、加快農業信息化發展作為一項重要工作來抓，總體思路是：以“創新、協調、綠色、開放、共享”發展理念為指引，以促進農民持續較快增收為中心任務，以加快轉變農業發展方式為主線，以改革創新為動力，大力實施“互聯網+”現代農業行動，推進信息化與農業現代化深度融合發展，加快現代信息技術在農業各個環節和農村經濟社會各領域的應用，積極推進信息進村入戶，全面提升全省農業生產、經營、管理和服務水平。具體目標是：到“十三五”末，全省農業信息化覆蓋率達到65%，互聯網農業成為促進全省現代農業建設邁上新臺階的重要支撐力量。力爭實現“123”目標，即農業電子商務年交易額達到1000億元；規模設施農業物聯網技術應用面積占比達到20%以上；縣（市、涉農區）信息進村入戶、農業行政管理網絡化、農業市場主體信息服務3個全覆蓋。主要措施是：積極組織實施“互聯網+”現代農業行動，推動實施一批關聯度大、帶動性強、覆蓋面寬的項目，突出“四個重點、四個加快”：

（一）以設施農業為重點，加快推進農業物聯網建設。以提高生產效益和勞動效率為主要目標，圍繞各類現代農業園區、科技示范園區、農產品加工集中區、規模種植養殖場推動智能農業建設，重點在大田種植、園藝生產、畜禽養殖、水產養殖、農產品加工流通、農機作業、林業等領域，推廣一批節本增效的農業物聯網應用模式，實現遠程監控可視化、管理決策智能化、生產控制自動化。

（二）以特色產業為重點，加快推進農業電子商務發展。做大做強農業電子商務發展平臺，通過對接知名電商建設地方特產館、特色網店，發展縣域電子商務服務中心、鄉鎮電商服務站和村電商服務點，推進農業電子商務社會化服務，逐步建立縣鄉村三級農業電商服務體系。推動農業特色產業與電子商務深度融合，著力提高農產品電子商務在農產品交易額中的比重。持續開展電子商務“萬人培訓”，打造一支會策劃、善經營、懂管理的農業電子商務從業隊伍。

（三）以建立農業大數據為重點，加快推進管理服務網絡化。加強農業數據中心建設，開展農業生產、農業災情、市場行情等信息采集匯總工作，推進涉農數據資源整合共享。提升網站、短信、微信、微博等惠農平臺服務功能，完善信息發布機制，提高信息服務效能。加快推進國家涉農大數據省級分中心建設，建立農業科技服務云平臺，進一步完善農業管理指揮系統，實現農業部門管理服務網絡化、高效化、便捷化。

（四）以做好四項服務為重點，加快推進信息進村入戶。建立健全信息進村入戶機制，加強與金融、郵政、通信等運營商、服務商合作，探索合作共建、互惠互利的協同推進模式，完善益農信息社硬軟件設施，重點培育一批資源配置好、可持續發展能力強的村級示范社。整合農業部門信息資源，引入更多便民服務資源，培訓提高信息員服務能力和經營素質，扎實提升益農信息社公益、便民、電商和培訓體驗等服務水平。

全省各地要充分認識新形勢下發展互聯網農業、提升農業信息化水平的重要意義，全面把握“十三五”工作思路與目標任務，堅持搶抓機遇促發展、創新舉措求發展，將農業信息化、互聯網農業作為地方“十三五”現代農業發展規劃重點工作，在政策扶持、產業推動、技術支撐等方面主動作為，加快培育發展具有鮮明地方特色和強勁發展動能的互聯網農業，促進現代農業建設邁上新臺階。

三、準確把握全省農業信息化工作任務，全面推進，狠抓落實

全省各地要緊緊圍繞加快轉變農業發展方式和現代農業建設的中心任務，積極實施“互聯網+”現代農業行動，加強互聯網等現代信息技術在農業各領域、各環節的應用，提升現代農業信息裝備水平，增強全省農業生產、經營、管理和服務能力，支持引領現代農業發展。2016年目標任務是：全省農產品網絡營銷額增長15%以上，規模設施農業物聯網技術推廣應用面積占比達14%以上，農業信息化覆蓋率達58%以上，保持全國領先水平。重點是“推進兩大發展、提升三個能力”：

（一）大力發展農業電子商務。要把推進農業電子商務與信息進村入戶試點工作相結合，與全省“一村一品一店”發展相結合，與知名電商及相關部門的農村電商發展戰略相結合，形成農業電子商務發展合力。一要大力扶持網上營銷。對運用電子商務營銷農產品的自然人、家庭農場、合作社及農業企業，以及銷售業績突出、入駐農產品數量較多、帶動農民就業增收明顯的地方特產館進行扶持，激發農業市場主體上網營銷農產品積極性。大力建設地方特色（特產）館，進一步發動農業企業、農民專業合作社等組織農產品入駐開展網上銷售，著力打造蘇寧易購中華特色館·江蘇館和京東商城江蘇農產品館。二要抓好農資電商試點工作。鼓勵建設提升農資電商平臺，發動規模大、產品優、品牌好的農資生產經營企業網上銷售化肥、種子、農藥、獸藥、農機具等產品，支持構建多元化的配送體系，指導建立農資質量安全保證制度。推進農資電商平臺與12316惠農短信、相關管理信息系統對接，提高農資精準服務水平。三要開展電子商務萬人培訓。繼續組織對農村青年、大學生村官、返鄉務工人員、退伍軍人及新型農業經營主體進行電商培訓，通過整合培訓資源，豐富培訓內容，創新培訓方式，加快培育農業電商“新農人”。支持涉農大專院校開展電子商務教育，鼓勵在校學生開展創新創業實踐，培育一批扎根農村的農業電子商務人才。

（二）大力發展智能農業。智能農業能有效提高農業生產管理精準化水平,已成為培植現代農業發展潛能的新動力。一要建立協作推進機制。針對目前農業物聯網相對分散、規模較小、成本較高，還沒有形成規模化產業鏈的特點，聯合科研院所、IT企業等成立全省智能農業研究推廣協作組，加強技術攻關，強化技術集成應用，研發和提升一批農業物聯網設備。二要加強示范基地建設。重點在現代農業園區、農產品加工集中區、規模種植養殖場等區域和單位推廣應用畜禽養殖、園藝生產、水產養殖、大田種植、農產品加工流通的智能化生產、精準化監控技術，每縣（市、涉農區）至少新建成一個農業物聯網技術應用基地。三要開展模式總結推廣。及時總結智能農業建設的經驗做法，梳理歸納一批節本增效、經濟適用的農業物聯網應用模式，加快推廣應用。開展智能農業發展狀況動態監測，優化智能農業發展績效評價指標，積極引導市場主體應用智能農業技術。

（三）大力提升信息進村入戶服務能力。要把信息進村入戶與“互聯網+”現代農業建設相結合，增強信息進村入戶服務能力。一要著力建好益農信息社。積極與阿里巴巴“千縣萬村”、京東“渠道下沉”、蘇寧農村電商戰略以及商務、供銷等部門電子商務進農村等行動計劃相結合，探索益農信息社與農業電商村級點、金融部門服務點、郵政部門村郵站融合發展。各試點縣（市、區）已建的益農信息社要進一步完善強化服務功能，著力增強可持續發展能力，在建和將要新建的要按照“六有”標準和“四類”服務要求加快建設，并加強探索創新。二要著力開展信息服務。認真做好信息進村入戶工作指導服務，開展信息需求調研，摸清農業市場主體和廣大農戶實際需要，切實提升四類服務水平。要完善農業網站、12316短信、微博微信等為農信息服務平臺建設，進一步細分信息服務對象，提高信息采編水平，優化信息服務專家隊伍，提高信息服務針對性、時效性、準確性和有效性。三要著力提高信息員能力。信息員的能力和素質不僅關系到工作成效的好壞，更直接影響信息社的可持續發展。要采取專家輔導、經驗交流、現場觀摩等多種形式，對信息員加強誠信守法、風險防控、規章制度、相關業務知識與技能等培訓，切實提高信息員服務能力和經營素質，真正做到為農服務、為民服務。

（四）大力提升農業信息管理服務能力。進一步利用互聯網特別是移動互聯網加快構建新型工作平臺、管理模式，提高農業管理服務信息化水平，提升農業指揮調度能力。一要加強信息管理平臺建設。推動和完善江蘇農業資源、農技推廣、農村“三資”、農業執法、農產品質量、動物和動物產品安全監管、現代農業園區等業務管理系統建設。二要提升管理平臺服務水平。充分發揮現有各類信息管理系統的作用，擴大對相關信息數據的監測和采集，通過強化系統間數據互聯互通，提高數據信息資源綜合利用水平，提升實時、遠程農業指導服務能力。三要提高農業信息工作效率。運用互聯網思維，建立適應新形勢、新要求的信息采集、分析和發布機制。順應現代辦公新要求，加快建設移動辦公系統。建立健全上下協同、運轉高效的信息化管理隊伍，加強信息化技能培訓，切實轉變管理服務方式，提高管理服務效率。

（五）大力提升農業大數據建設服務能力。要貫徹國務院促進大數據發展有關要求，落實農業部推進農業農村大數據發展實施意見，加快推進農業數據中心建設。一要抓好農業數據庫建設。結合江蘇實際，重點開展農產品質量安全信息追溯、農業科技服務、休閑觀光農業、12316惠農短信等農業數據庫建設，并著力強化信息資源數據采集積累工作。二要注重開展數據分析。調動社會力量特別是高新技術企業力量，運用數據挖掘、知識發現等技術，加快建立數據分析模型、專家智能決策系統，為農業生產經營的趨勢分析、價值發現、預報預警等提供有力支撐。加強數據分析，研究把握市場變化和發展趨勢，為農業結構性調整和市場主體生產經營提供決策依據。三要促進實現數據共享。切實加強部門間協作，啟動建立信息數據共建共享機制，逐步建立數據交互平臺，強化數據互聯互通，促進資源融合共享。根據農業部要求，積極配合國家涉農大數據中心建設，力爭及早納入國家涉農大數據省級分中心建設規劃。□